紅色旅游文化建設(shè)中的基層黨組織建設(shè)研究

丁素華

摘要：黨的基層黨組織直接擔(dān)負(fù)著聯(lián)系、組織、團(tuán)結(jié)廣大人民群眾，是把黨的路線、方針、政策落到實處的重要基礎(chǔ)，更是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的重心和根基。在新時代，紅色文化旅游已經(jīng)成為一個發(fā)展趨勢，要讓基層黨建工作在紅色旅游文化中發(fā)揮優(yōu)勢，就必須注重基層黨建工作激勵機(jī)制的研究，科學(xué)有效的激勵機(jī)制，在基層黨建工作發(fā)揮著不可缺少的重要作用。

關(guān)鍵詞：紅色;旅游;基黨組織;建設(shè)

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會勝利的召開，標(biāo)識著中國偉大的事業(yè)進(jìn)入了新的時代。十九大報告明確指出了在新時期，黨的建設(shè)總要求和戰(zhàn)略部署。新時代，黨的建設(shè)基本原則是堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記在報告中指出，堅持黨對政軍民學(xué)商，東西南北中的領(lǐng)導(dǎo)。要增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的意識，要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。新時代，黨的建設(shè)的指導(dǎo)方針就是要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。新時代，黨的建設(shè)的總體思路要遵循四個一，新時代黨的建設(shè)的總體布局就是全面推薦政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，始終把制度建設(shè)貫穿其過程。新時代黨的建設(shè)目標(biāo)就是把我黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民滿意、經(jīng)得起實踐考驗的與時俱進(jìn)的馬克思主義執(zhí)政黨。共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級的先鋒隊在中國事業(yè)的不同階段發(fā)揮著先鋒模范帶頭作用，時刻保持著昂揚(yáng)的戰(zhàn)斗力和時代精神的倡導(dǎo)者。中國特色社會主義之所以具有獨(dú)特的特征就是堅定不移、持之以恒的堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，辦好中國自己的事情，成就的取得的關(guān)鍵也在于堅強(qiáng)的黨堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。天下將興，必有源源。黨的十八大及十九大以來，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，矢志不渝地堅決推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管黨，大力解決人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有根本性威脅的問題，已經(jīng)形成了不敢腐敗的態(tài)勢，不能腐的制度、不想腐的意識，黨內(nèi)政治生活發(fā)生了新的變化，黨員干部理想信念堅定明確、黨性更加矢志不移，黨自我管理、自我提高、自我進(jìn)步、自我上進(jìn)的風(fēng)氣巍然形成，黨的執(zhí)政根基和人民血肉關(guān)聯(lián)根國家緊密，這為黨和國家良性發(fā)展提供了堅強(qiáng)、厚實的政治空間。通過對新時代黨的建設(shè)的戰(zhàn)略分析可以看出，黨的建設(shè)要把政治建設(shè)擺在首位;要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨;要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍;要加強(qiáng)基層組織建設(shè);要常抓不懈正風(fēng)肅紀(jì)等等。基層黨組在國家各項事業(yè)的發(fā)展中起著不可替代的作用。基層黨組織建設(shè)要及時把握黨的方針政策，把黨的精神落實到人民群眾中去，落實、抓實。黨基層組織是基層工作和提升人民群眾精神面貌和戰(zhàn)斗的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著黨在基層直接和普通人民聯(lián)系的紐帶，是帶領(lǐng)人民群眾、團(tuán)結(jié)人民群眾、引導(dǎo)人民、組織人民群眾，把黨的路線、方針、政策落實到基層的重要職責(zé)。黨的十九大明確指出，要全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，必須科學(xué)規(guī)劃組織設(shè)置，提升組織履蓋面，創(chuàng)新活動載體方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。根據(jù)黨的十九大精神，作為紅色旅游文化建設(shè)中的基層黨組織，要及時構(gòu)建、完善讓基層黨員教育、學(xué)習(xí)、永葆先進(jìn)性、純潔性的長效機(jī)制，要重視黨建工作的激勵機(jī)制研究?？茖W(xué)、有效的激勵機(jī)制，是促進(jìn)黨員先進(jìn)性教育和保證黨組織增強(qiáng)活力的重要條件，在紅色旅游文化建設(shè)中基層黨建工作起著不可或缺的作用。

一、紅色基層黨建工作面臨的挑戰(zhàn)

在十九大報告中指出了加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要性，明確指出，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。紅色文化旅游社區(qū)、基層黨組織是黨千千萬萬基層組織的一部分。要清晰的看到紅色旅游文化建設(shè)中基礎(chǔ)黨組織存在的問題。隨著鄉(xiāng)村建設(shè)的加強(qiáng)，旅游文化的興盛，紅色旅游文化也成為熱點(diǎn)，這些新的變化對紅色旅游地區(qū)基層黨建工作提出了新的要求。

（一）部分基層黨建工作的目標(biāo)定位有待進(jìn)一步明確

通過大量的調(diào)查報告顯示，部分紅色旅游基層黨組織政治核心作用和監(jiān)督保障作用僅僅流于形式，缺乏在實際工作中開展的可操作性，文字表述多，實際開展少。

（二）黨建工作隊伍建設(shè)需要更加科學(xué)化，專業(yè)化

在實際的工作開展中，存在需要提高的方面，具體表現(xiàn)為：一是黨務(wù)工作者多以兼職為主，專職為輔;二是對兼職人員要求不夠科學(xué)合理，入職要求偏低;三是年齡結(jié)構(gòu)分布不合理，年齡在30 歲以下和50 歲人員偏多;四是業(yè)務(wù)提升和培訓(xùn)不足，黨的知識能力欠缺。

二、基層黨建工作需要激勵機(jī)制

萬丈高樓平地起，沒有好的基礎(chǔ)是不行的，黨的建設(shè)重點(diǎn)在基層組織，因此，在新時代，新要求下，如何發(fā)揮好黨的基層組織作用并創(chuàng)新發(fā)展成為激勵機(jī)制的邏輯起點(diǎn)，要把理想信念和激勵機(jī)制有機(jī)的結(jié)合起來，充分調(diào)動基層黨組織的積極作用。

（一）有利于激發(fā)黨務(wù)人員的工作熱情

人是主體，在任何工作中要想盡辦法發(fā)揮人的積極主動性以便提高工作效率，但工作效率包括兩個方面：一是能力，二是意愿。在這兩個方面二者互為支撐，不可分割，能力是基礎(chǔ)，意愿是關(guān)鍵。知識、技能、經(jīng)驗等能力要素很好完成工作任務(wù)的基本，如果沒有這些能力要素作為前提和基礎(chǔ)，想要確保工作任務(wù)圓滿完成是不可能的。在一定環(huán)境條件下，工作效率的高低與個體的工作意愿成正比的。人在意愿的意識支配下，才能很好的發(fā)揮熱情，產(chǎn)生積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而提高工作效率。工作意愿從來都不是從天而降而是在實際工作中慢慢養(yǎng)成的。從組織這一方面來看，工作意愿的大小和積極怠慢則是制度對工作動機(jī)的激發(fā)，這可以激勵機(jī)制的構(gòu)建與實施。因此，構(gòu)建適合紅色旅游地區(qū)實際的基層黨建工作激勵機(jī)制成為新時代基層黨組織建設(shè)的一個重要部分，從而激勵黨務(wù)人員工作者意愿和熱情。

（二）有利于提高黨建的工作績效

績效是管理學(xué)的一個概念，從更微觀的人力資源管理方面來看，績效主要是指主體的投入和產(chǎn)出的比，比例越高就說明績效高，其主要包括個人績效和組織績效。而組織績效自然的建立在個人績效的基礎(chǔ)之上，但組織績效是個人績效的高校疊加而不是簡單的加減。

三、紅色文化旅游中基層黨建工作激勵分析

激勵作為一種手段是管理中的重要方法，作為現(xiàn)代管理理念和策略，是管理者在實際工作中為了實現(xiàn)管理目標(biāo)而采取的策略、方法、措施或手段，從本質(zhì)上來說，激勵機(jī)制是管理者為最有效實施組織目標(biāo)而必要采取的制度、行動方案和反饋體系的一種先行設(shè)計。從管理心理學(xué)方面來看，個體的一種有意識、思想的活動行為主體，工作者的意愿以及主觀能動性自然要與環(huán)境、需要、動機(jī)和目標(biāo)等這些因素有關(guān)：個體由于受到生活和工作環(huán)境的影響會產(chǎn)生不同的需要訴求;需要一旦成為一種不斷渴望實現(xiàn)的訴求時，自然會產(chǎn)生積極的動機(jī)動力;動機(jī)推進(jìn)個體產(chǎn)生有目標(biāo)的行為;最終，目標(biāo)得以達(dá)成，行為終止結(jié)束。環(huán)境不是一成不變的，它始終處于變化流動中，新的環(huán)境自然會激發(fā)人產(chǎn)生新的需求，隨之出現(xiàn)了新的動機(jī)。因此，任何激勵機(jī)制的構(gòu)建和創(chuàng)新都要合乎這一自然的規(guī)則，并自己的激勵機(jī)制建立在這種行為模式的基礎(chǔ)之上，紅色旅游文化建設(shè)中的基層黨建工作當(dāng)然也不能對這漠然不顧。

四、紅色旅游文化中基層黨建工作新路徑

再高的樓房，再偉大的事業(yè)如果沒有深厚的基層支撐是難以成功的。黨的歷史以及現(xiàn)如今取得的成就足以說明基層黨建工作的重要性。基礎(chǔ)不牢，地動山搖，目前，我們黨人數(shù)居多，基層組織450多萬，黨的各項事業(yè)的推進(jìn)和戰(zhàn)斗力都在這些基層組織中。十九大明確提出了要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織的作用，發(fā)揮好基層黨支部在組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾中職責(zé)作用，積極引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。因此，如何有效發(fā)揮黨組織和基層黨支部在旅游文化建設(shè)和發(fā)展中的積極作用成為時代課題也是當(dāng)務(wù)之急。

（一）完善黨員權(quán)利保障機(jī)制，激活黨內(nèi)活力

民主和諧、協(xié)商的氛圍理應(yīng)成為新時代黨組織的主旋律。要充分發(fā)揮每個黨員個體的民主，不搞一言堂，這是激活黨員發(fā)揮先鋒模范作用的基礎(chǔ)和內(nèi)在動力。

（1）認(rèn)真落實黨員的知情權(quán)，建立黨務(wù)公開透明制度。對有關(guān)的重大決策、干部選拔、任用、發(fā)展黨員、干部培養(yǎng)、黨員教育、黨員管理等方面的內(nèi)容，都要通過合適的形式進(jìn)行公開、公布，切實落實黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)這一職權(quán)。

（2）提高黨員的監(jiān)督權(quán)。要做到重大情況黨內(nèi)先通氣，事關(guān)重大的文件黨內(nèi)先傳達(dá)，重大決策的決定黨內(nèi)先發(fā)揚(yáng)民主，重大事項的實施黨內(nèi)先發(fā)動，重發(fā)發(fā)揮黨員的監(jiān)督權(quán)利。

（3）營造和諧民主氛圍，激活黨內(nèi)生機(jī)和活力。基層黨組織要遵循《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》精神，積極參與本單位一些相關(guān)的活動，比如：建設(shè)、項目等。

（二）堅持“以人為本”的利益機(jī)制，促進(jìn)黨員全面發(fā)展

新時代，新的發(fā)展理念將是共享、協(xié)調(diào)、綠色、開放等全面發(fā)展，將人的全面、自由發(fā)展提高到前所未有的高度。十九大明確提出人民對美好生活的向往就是黨的奮斗目標(biāo)。因此，黨組織也要堅持以人為本的理念，通過激勵、關(guān)懷、幫扶等手段來實現(xiàn)愛護(hù)基層干部，關(guān)心照顧好老黨員、幫扶困難黨員的工作，促進(jìn)黨員全面和諧發(fā)展。

（三）以共同的理想信念為追求，不斷增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力

共產(chǎn)黨人具有大公無私的崇高品質(zhì)，在新的時代，共同的理想信念是克服困難實現(xiàn)偉大民族復(fù)興的精神共同力量。要緊緊結(jié)合共同理想信念和黨員個性化的需求有機(jī)的結(jié)合起來，在共同理想信念的感召下，不斷的攻堅克難，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）完善、暢通黨員發(fā)展激勵機(jī)制

（1）不斷吸收新鮮血液。黨組能否發(fā)揮先進(jìn)作用，與黨員的素質(zhì)和政治覺悟有很大的關(guān)系，要造就大批優(yōu)秀回鄉(xiāng)青年充實到黨組織里面，把思想過硬，作風(fēng)優(yōu)良，業(yè)務(wù)突出的青年才俊吸收到黨組織里面。

（2）采取最直接的評價機(jī)制，體現(xiàn)評價的科學(xué)性。沒有基層黨員和群眾的參與評價，對黨組織的評價就缺乏群眾基礎(chǔ)和真實性，生活在基層的黨員和群眾最有發(fā)言權(quán)，要善于傾聽他們的聲音，采納他們的意見，接受他們的監(jiān)督，從而提高黨組織的科學(xué)水平。

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