本報特約記者 張亦馳

美國國防部計劃在下一年預(yù)算中采購超過200億美元的彈藥，但尷尬的是，美國衰弱的工業(yè)基礎(chǔ)未來是否還能支撐這樣的大規(guī)模采購令人懷疑。據(jù)美國《新聞周刊》23日報道，五角大樓最新報告顯示，彈藥部門的工業(yè)基礎(chǔ)“非常令人擔(dān)憂”。報告尤其擔(dān)心的是，未來美國可能面對一邊與中國發(fā)生沖突，一邊還要依靠中國制造零部件的窘境。

美國《防務(wù)新聞》22日率先披露了這份報告。據(jù)稱，五角大樓制造和工業(yè)基礎(chǔ)政策辦公室發(fā)布的年度工業(yè)能力報告認(rèn)為，美國彈藥行業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)能力特別緊張?！霸诙嗄攴纯謶?zhàn)爭幾乎耗盡美軍火庫的情況下，意圖補(bǔ)充彈藥的五角大樓發(fā)現(xiàn)，一些原先的生產(chǎn)廠商已經(jīng)完全退出供應(yīng)鏈，導(dǎo)致一些重要材料沒有替代選項(xiàng)。其他一些零部件的主要供應(yīng)商是外資企業(yè)，很多關(guān)鍵零部件和材料沒有本土生產(chǎn)能力”。

更不巧的是，所有這一切都發(fā)生在美國以空前速度消耗彈藥的時候。2018年第一季度，美軍僅在阿富汗就投放了1186枚彈藥，這是自2013年開始統(tǒng)計以來的同期最高數(shù)字，也是2017年第一季度投放數(shù)量的2.5倍。

報告認(rèn)為，美國在該領(lǐng)域存在的另外一個問題是工業(yè)生產(chǎn)缺乏多樣性，以及缺乏開發(fā)新系統(tǒng)的能力。“設(shè)計和生產(chǎn)能力的喪失，可能導(dǎo)致代價高昂的延誤和額外的費(fèi)用，并對許多當(dāng)前和未來的導(dǎo)彈計劃產(chǎn)生重大影響?！?/p>

在生產(chǎn)壟斷方面，雷神公司和洛克希德·馬丁公司占五角大樓彈藥和導(dǎo)彈采購資金的97％，而在熱電池、固體火箭發(fā)動機(jī)、引信、噴氣發(fā)動機(jī)等領(lǐng)域的壟斷程度更高。例如，用于所有導(dǎo)彈和制導(dǎo)彈藥的熱電池，一個制造商控制著約80％的市場。如果該公司出現(xiàn)問題，美軍彈藥庫存可能會受到威脅。

五角大樓最擔(dān)憂的還是中國問題?！缎侣勚芸奉}為“美軍正用光炸彈，而對華貿(mào)易戰(zhàn)可能讓他們更難以補(bǔ)充”的報道稱，美國軍方正在耗盡制造炸彈的材料，而總統(tǒng)特朗普與中國的緊張關(guān)系可能使美國難以獲得所需的供應(yīng)。報道稱，由于軍火零件越來越多地由海外制造，美軍武器裝備更加依賴中國。這是“五角大樓連續(xù)第二年對中國在其彈藥制造業(yè)中的主導(dǎo)地位表示擔(dān)憂”。

該報道舉例稱，幾乎所有的美國導(dǎo)彈都使用一種名為“德克隆”的材料作為固體火箭發(fā)動機(jī)的阻燃隔熱材料，但這種材料沒有美國國內(nèi)供應(yīng)商，唯一來源是一家比利時化學(xué)公司。“更令人擔(dān)憂的是，所有制造德克隆的原料均來自中國。鑒于中國不再生產(chǎn)該原料，因此目前世界上已經(jīng)沒有能繼續(xù)生產(chǎn)德克隆的原料來源。”

報道還提到，特朗普政府與中國的緊張關(guān)系可能使美國更容易遭受這些潛在短缺的影響。特朗普把中國定位為美國的對手，這種競爭在政府的貿(mào)易政策中最為明顯?！斗绖?wù)新聞》警告稱，未來美軍可能面臨尷尬的風(fēng)險，即與中國發(fā)生沖突的同時，還得依賴中國制造的零部件。“或許這一問題未來可以通過改進(jìn)供應(yīng)體系來解決，但美軍現(xiàn)在急迫面對的彈藥危機(jī)該怎么辦？”

接受《環(huán)球時報》采訪的專家表示，所謂“中國支配了美國彈藥生產(chǎn)”恐怕有些危言聳聽，中國產(chǎn)品對美軍影響的程度還遠(yuǎn)沒有這么大。

從公開的情況看，除了德克隆的生產(chǎn)，美軍很多其他產(chǎn)品也需要中國原材料和元器件。比如美國很多裝備依賴中國的稀土材料。但總體來說，美國武器生產(chǎn)對中國的依賴程度沒有報道所擔(dān)心的那樣大，主要是中國提供的這些材料和元器件屬于美軍裝備供應(yīng)鏈比較基礎(chǔ)的上游產(chǎn)品，技術(shù)含量不高，并非完全無法替代。以稀土為例，美國本土也有豐富的稀土礦藏。與之相比，中國在高新技術(shù)上對美國的依賴更多，不可替代性更強(qiáng)，在芯片領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為明顯。當(dāng)然，這也說明中美的工業(yè)體系相互滲透的程度很深，從某種程度上講，中美兩國很難相互割舍。

專家表示，美國的這個報告以及前段時間“封殺”中興公司的做法也對中國工業(yè)部門“提了醒”，中國要在重要裝備領(lǐng)域加強(qiáng)國產(chǎn)化替代工作，防止在一些重要的武器領(lǐng)域被美國的零部件和元器件“支配”。這方面，航天工業(yè)和電子工業(yè)已經(jīng)做出很好的嘗試，相繼研制出多型專用芯片，部分產(chǎn)品完全達(dá)到甚至超過國外同類產(chǎn)品水平。▲