有效謀劃和推進新疆“去極端化”研究

【摘 要】 文章分析了宗教極端化的明顯特征及危害，認為宗教極端化具有鮮明政治性、強烈排他性、極端暴力性?？偨Y(jié)了新疆推進“去極端化”的做法和成效，提出有效謀劃和推進“去極端化”的對策建議：增強認識、凝成共識，打贏一場去極端化人民斗爭， 培養(yǎng)發(fā)揮愛國宗教團體和宗教人士的作用， 加大宣傳力度，營造去極端化良好社會氛圍， 各公檢法司部門協(xié)同作戰(zhàn)，共同發(fā)力。

【關(guān)鍵詞】 多管齊下；謀劃推進；去極端化

“去極端化”是關(guān)系新疆社會穩(wěn)定和長治久安的一項重要舉措。近年來，新疆經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展深受宗教極端思想的破壞?！白龊眯陆诮坦ぷ?，當(dāng)前最突出的工作就是深入推進‘去極端化。”[1]這是自治區(qū)黨委立足維護新疆社會穩(wěn)定大局，高層次謀劃社會穩(wěn)定和長治久安工作的一大創(chuàng)舉，是堅持問題導(dǎo)向，抓住要害，占領(lǐng)先機，對癥下藥的利器，也是嚴厲打擊暴力恐怖活動的治本之舉。

一、宗教極端化的明顯特征及危害

宗教極端化以宗教極端主義作為理論指導(dǎo)，以暴力恐怖為其表現(xiàn)形式，假借宗教形式蠱惑傳播極端主張，以圖達到非法目的。宗教極端主義并非宗教，是嫁移在傳統(tǒng)宗教肌體上的異化物，目的極其險惡，意識極其反動極端，與傳統(tǒng)宗教的主旨南轅北轍。宗教極端化特征明顯，危害嚴重。

1、鮮明政治性

宗教極端化政治主張明顯，且目的極其反動。宗教極端化披著宗教的外衣，肆意傳播和滲透其極端思想和行為，影響和侵蝕社會的各個方面，煽動利誘部分信教群眾參與其中，以求壯大力量，達到與黨和政府“分庭抗衡”。宗教極端勢力打著民族宗教的旗號，抓住現(xiàn)實中的部分不良現(xiàn)象大做文章，迎合了一部分人的心理，誘騙其賣命效力。宗教極端化及其背后所依賴的宗教極端主義，其根本的目的則是分裂國家，奪取政權(quán)。

2、強烈排他性

宗教極端思想及其極端化在意識形態(tài)層面高度排斥非己文化和信仰，不具任何包容性，借助宗教外衣又肆意以斷章取義的手段予以歪曲，完全背離了伊斯蘭教義。極度宣揚絕對清真化以及泛清真化，抵制一切非清真的東西。在政治制度層面，宗教極端主義排斥和反對現(xiàn)行政治制度，封閉極端且極具危險性。在生活方式方面，宗教極端主義抵制所有現(xiàn)代生活方式，他們無視國家以及新疆社會所取得的巨大成就，拒絕發(fā)展進步。這種竭力鼓吹“自我”排他化，與現(xiàn)實社會發(fā)展以及人類文明格格不入。

3、極端暴力性

宗教極端主義扭曲畸形。為了實現(xiàn)不可告人的目的不惜毀滅自我、濫殺無辜，鼓吹“圣戰(zhàn)”、“上天堂”。殘忍迫害基層干部、愛國宗教人士以及各族群眾。自2009年“7.5”事件以來，疆內(nèi)發(fā)生的所有暴恐事件，背后都藏匿著宗教極端主義這一禍根，給新疆經(jīng)濟社會發(fā)展以及各族群眾生命財產(chǎn)造成巨大損失，是各族人民群眾的公敵。宗教極端主義肆意擾亂公共秩序，任意干預(yù)行政、教育、司法、婚喪嫁娶和計劃生育等多方面，妨礙社會健康良性運行。極端化思想及行為嚴重傷害了各族人民的感情，是影響新疆社會穩(wěn)定大局以及經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的一大毒瘤。

二、新疆推進“去極端化”的做法和成效

2010年中央新疆工作座談會以來，特別是2013年兩次（6.28、12.19）中央政治局常委會議以來，新疆確定維護社會穩(wěn)定為根本，以美麗新疆建設(shè)為目標(biāo)，展開了一系列“去極端化”工作。

1、深入落實和開展好群眾路線教育實踐活動

自治區(qū)黨委高度重視和積極開展反分裂教育，以群眾路線教育實踐活動為契機，正確引導(dǎo)社會輿論和群眾思想。針對新疆現(xiàn)階段嚴峻而復(fù)雜的形勢，新疆將意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭的思想教育作為重點工作來抓，著力強調(diào)堅定政治立場是教育引導(dǎo)各族干部的重要教育內(nèi)容，這對于新疆意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂工作的開展，起到了極大的助推作用。

2、深入推進“訪民情、惠民生、聚民心”活動

自治區(qū)黨委立足實際，制定和實施“訪惠聚”這一重大舉措，積極引導(dǎo)發(fā)揮干部表率作用，不僅有利于黨群干群關(guān)系、干部形象的改善及表率作用的發(fā)揮，同時也為惠民政策的宣傳和落實，為“去極端化”工作的推進提供有利條件。

3、發(fā)聲“亮劍”，旗幟鮮明

在新疆，各級干部特別是少數(shù)民族干部主動發(fā)聲，敢于“亮劍”，深挖“兩面人”，堅決肅清宗教極端思想，對新疆統(tǒng)一認識，凝心聚力打贏去極端化斗爭起到不可替代的作用；各族干部群眾充分認識到堅定不移維護民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要性，為實現(xiàn)新疆各民族的繁榮發(fā)展，新疆各族人民的安康幸福的重要意義。

4、制定和出臺《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》

2017年3月29日，新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過實施《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》。這一條例的出臺，明確了極端化的主要表現(xiàn)形式，羅列了預(yù)防、打擊和消除極端化的各項措施，確定了去極端化的法律責(zé)任，劃定了部門及社會各方面應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，為去極端化工作的推進提供了法律依據(jù)，有助于去極端化工作法治化水平的提高，也有利于法治新疆的建設(shè)。

三、有效謀劃和推進“去極端化”的對策建議

維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安，現(xiàn)階段首當(dāng)其沖的工作就是深入開展好“去極端化”工作。這是當(dāng)前反恐維穩(wěn)所處“三期疊加”的形勢決定的，也是法治新疆、現(xiàn)代新疆、文明新疆建設(shè)的必然選擇。

宗教極端主義與人類文明為敵，與人類進步相違背，與國家進步以及人民向往美好的生活對抗，注定是沒有生命力的，是短命的，勢必被歷史所淘汰。但它不會自行消失，需要采取多管齊下的治理方式來謀劃和推進“去極端化”工作。

1、增強認識、凝成共識，打贏一場去極端化人民斗爭

“去極端化”是一項關(guān)乎各族人民切身利益的重大政治工作，關(guān)乎新疆穩(wěn)定繁榮，國家統(tǒng)一富強。極端化及宗教極端思想是新疆2300多萬各族人民群眾的共同敵人。積極引導(dǎo)各族干部群眾統(tǒng)一認識到這一點，是最大化調(diào)動廣大人民群眾參與其中并最終取得勝利的重要前提，各族人民群眾的大團結(jié)是我們贏得勝利的力量之基。各族人民群眾須徹底認清極端化及其主義行為分裂祖國的丑惡嘴臉；清醒認識他們大肆歪曲宗教教義，以宗教為外衣通過各種方式進行極端思想滲透的險惡用心?！叭O端化”不是一族一地（州）的事情，而是整個國家和中華民族需要共同應(yīng)對的挑戰(zhàn)。只有增強認識、凝成共識，這場去極端化人民斗爭最終才能打贏。

“去極端化”須祛歪立正。把宗教極端勢力歪曲了的東西立正過來，把淳樸的民俗習(xí)俗從宗教極端捆綁中解放出來，還原宗教教義本身的主旨。宗教極端思想是“三股勢力”賴以生存的土壤，極端化是“三股勢力”擾亂新疆社會秩序的手段之一，徹底打擊極端化，開展好“去極端化”工作，是維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安的首要任務(wù)。極端化及其思想已嚴重影響新疆社會穩(wěn)定和長治久安。這一毒瘤如若不根除，新疆將永無寧日，各族人民群眾將永難享有太平安康，中華民族偉大復(fù)興將遲滯不前，所以我們應(yīng)以各民族大團結(jié)為基石，以中華民族根本利益為大計，以法律為準(zhǔn)繩，切實維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安。同時須明確責(zé)任，配備精兵強將，專高質(zhì)高效開展去極端化工作。各族干部群眾應(yīng)積極響應(yīng)國家號召，踴躍投身這一工作，凝聚力量、眾志成城，打贏一場“去極端化”的人民戰(zhàn)爭。

2、培養(yǎng)發(fā)揮愛國宗教團體和宗教人士的作用

去極端化工作的開展離不開愛國宗教團體及宗教人士的積極作用。新疆作為伊斯蘭教民聚居區(qū)域之一，在“去極端化”工作中，要積極發(fā)揮宗教團體和宗教人士作用，各級伊斯蘭教協(xié)會在此關(guān)鍵階段，要勇于擔(dān)當(dāng)，敢為人先，積極發(fā)揮其在引領(lǐng)和影響信教群眾方面以及促進伊斯蘭教與社會主義社會相適應(yīng)中的橋梁作用。規(guī)范廣大信教群眾正確掌握宗教知識和完善宗教信仰訴求滿足的合法渠道，引導(dǎo)廣大信教群眾確立正信，不被宗教極端思想所誤導(dǎo)。規(guī)范解經(jīng)講經(jīng)內(nèi)容，使廣大信教群眾能聆聽和信奉正確的教義，確保不干擾和破壞社會的正常運行。對宗教教職人員中的“兩面人”要深挖，并嚴懲不貸，做到以儆效尤。真正培養(yǎng)一支政治立場堅定，解經(jīng)講經(jīng)準(zhǔn)確，注重民族團結(jié)的愛國宗教人士隊伍，對于新疆去極端化工作的開展以及新疆各項目標(biāo)的實現(xiàn)意義重大。

3、加大宣傳力度，營造去極端化良好社會氛圍

針對極端化的特征，宣傳教育要做到有針對性，做到有的放矢。宣傳要做到覆蓋面廣，使宣傳教育觸底及人。以《四個認同教育讀本》、《三史教育讀本》等正本為載體，向廣大群眾傳輸正確的世界觀及價值觀；加大廣泛正確宣傳黨的民族宗教政策的力度，確保廣大信教群眾正確認識，積極支持，共同擁護，著力增強對國家和黨的認同。結(jié)合不同社會群體展開形式多樣的宣傳方法，營造去極端化良好社會氛圍。同時，加強大中院校宣傳力度，積極引導(dǎo)和開展好“去極端化”工作。當(dāng)前，高校已成為境內(nèi)外“三股勢力”進行滲透、破壞、爭奪的要地之一，確保廣大青少年學(xué)生不被毒害和誤導(dǎo)任務(wù)艱巨，意義重大。大中院校要緊緊圍繞“去極端化”的主題，從思想政治教育學(xué)、宗教學(xué)等多學(xué)科角度，多層次深入揭批宗教極端主義的丑惡行徑和罪惡本質(zhì)，讓廣大青少年學(xué)生擦亮眼睛，真正認識到宗教極端主義及其行為的陰險齷齪。多渠道、多形式營造去極端化良好社會氛圍，讓極端分子真正成為過街老鼠，人人得而誅之，為抵御和防范宗教極端主義滲透，打贏去極端化斗爭夯實堅實的基礎(chǔ)。

4、各公檢法司部門協(xié)同作戰(zhàn)，共同發(fā)力

在防范打擊極端化違法犯罪活動方面，公安機關(guān)應(yīng)發(fā)揮重要作用，做到依法有理，除惡務(wù)盡，嚴厲打擊 “三非”活動，嚴懲相關(guān)人員，讓一切極端勢力及其成員膽戰(zhàn)心驚。司法部門應(yīng)切實加強對法律法規(guī)的宣傳引導(dǎo)，使廣大人民群眾特別是信教群眾勇當(dāng)一名學(xué)法、懂法、守法、用法的合格公民，樹立法是國家之根本，法大于教的意識。各公檢法司部門應(yīng)顧全大局、明確分工、履行職責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)、共同發(fā)力，真正為新疆去極端化工作的開展創(chuàng)造更多更有利的條件。

扎實推進“去極端化”工作，關(guān)系民族團結(jié)和宗教和諧，關(guān)乎各族干部群眾的同心同德，是摧毀“三股勢力”的有力抓手。確保打贏這場“去極端化”人民戰(zhàn)爭，為根本上實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

【注 釋】

[1] 自治區(qū)八屆七次全委（擴大）會議講話.

【參考文獻】

[1] 新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議，《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》，2017.3.

【作者簡介】

劉明剛，任職于中共喀什地委黨校，講師.