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    圍繞“五新”任務(wù) 開創(chuàng)政法工作新局面

    2018-05-23 11:07:30趙洪權(quán)
    唯實(shí) 2018年4期
    關(guān)鍵詞:政法法治政治

    趙洪權(quán)

    黨的十九大報(bào)告提出了一系列事關(guān)政法工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要論斷和重大安排,是新時(shí)期政法工作校正新航向的總開關(guān),把握新脈搏的總鑰匙,開啟新征程的總動(dòng)能。政法系統(tǒng)要深刻領(lǐng)會(huì)并全面把握黨的十九大精神的實(shí)質(zhì),將黨的十九大精神轉(zhuǎn)化成謀劃工作思路、解決問題的辦法,推動(dòng)工作的動(dòng)能,提升業(yè)績(jī)的手段;要始終緊扣新時(shí)代這個(gè)核心要點(diǎn),真正用新思路開啟新目標(biāo),用新思想指導(dǎo)新實(shí)踐,用新視野把握新定位,用新作為迎接新挑戰(zhàn),用新舉措破解新難題,用新標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)新要求;要緊緊圍繞提升新站位、共建新生活、激發(fā)新活力、培育新動(dòng)能、展現(xiàn)新風(fēng)貌“五新任務(wù)”,奮力開創(chuàng)新時(shí)代政法工作的新局面。

    一、推進(jìn)偉大復(fù)興新征程、提升新站位

    中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代是對(duì)我國(guó)發(fā)展新的歷史方位的科學(xué)判斷,政法工作作為黨和國(guó)家工作的重要組成部分,必須在新的歷史方位中找準(zhǔn)定位、校準(zhǔn)航向。要善于從戰(zhàn)略上思考、謀劃來推進(jìn)政法工作,并用系統(tǒng)化思維、全局化視野推進(jìn)履行維護(hù)穩(wěn)定主責(zé),優(yōu)化服務(wù)發(fā)展主業(yè),抓好法治護(hù)航主線,具體要做到“三個(gè)突出”。一要突出政治性引領(lǐng),堅(jiān)持黨管政法的原則,堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。要始終將嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩作為政法機(jī)關(guān)堅(jiān)定政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則的首要任務(wù),確保政法機(jī)關(guān)和政法干警政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。要將增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力放在突出位置,善于從政治上分析形勢(shì)、審視政法工作,注重在平安法治建設(shè)實(shí)踐中加強(qiáng)政治歷練、積累政治經(jīng)驗(yàn),有效提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜政治局面,處理重大政治問題,防范重點(diǎn)政治風(fēng)險(xiǎn)的能力水平,堅(jiān)決完成捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo),捍衛(wèi)社會(huì)主義制度,捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。二要突出全局性謀劃,把政法工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程,置于決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的大局中來推動(dòng)。深入研究新時(shí)代平安法治建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)和政法工作的新要求,正確處理民主與專政、維穩(wěn)與維權(quán)、活力與秩序、預(yù)防與打擊、治標(biāo)與治本等關(guān)系,充分履行預(yù)防、打擊、調(diào)節(jié)、管理、服務(wù)、監(jiān)督等職能,全力創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,公正規(guī)范的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。三要突出統(tǒng)籌性推進(jìn),深刻認(rèn)識(shí)和把握政法工作的普遍規(guī)律,善于運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法謀事創(chuàng)業(yè)。將維護(hù)穩(wěn)定主責(zé)主業(yè)緊抓在手,著力提高預(yù)防預(yù)警預(yù)測(cè)能力,推動(dòng)矛盾在源頭化解,問題在基層解決,隱患在萌芽排除,著力建設(shè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)的新高地。既要善于議大事、抓大事、謀全局,當(dāng)好黨委的參謀助手,又要善于統(tǒng)籌社會(huì)力量,鼓勵(lì)、培育和引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與,推動(dòng)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、規(guī)范自律、依法自治、發(fā)揮作用。要善于發(fā)揮好、保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好各地各部門的積極性,廣泛借智、借勢(shì)、借力,推動(dòng)形成心往一處想、勁往一處使的工作合力。

    二、把握主要矛盾新特點(diǎn)、共建新生活

    黨的十九大報(bào)告關(guān)于社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的新判斷凸顯以人民為中心的發(fā)展思想,政法工作必須把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),以人民群眾的滿意度作為檢驗(yàn)政法工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持以人民期盼為念,為人民利益而戰(zhàn),主動(dòng)回應(yīng)日益增長(zhǎng)的美好生活需要呈現(xiàn)出的多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn),用服務(wù)群眾的良好成效贏得群眾的信任支持。首先,堅(jiān)持群眾權(quán)益保護(hù)期昐的目標(biāo)導(dǎo)向。日益廣泛的美好生活需要意味著對(duì)公共安全、人身安全、財(cái)產(chǎn)安全等需求更加強(qiáng)烈,對(duì)高品質(zhì)、高效率公共服務(wù)的需求更加強(qiáng)烈,對(duì)政法機(jī)關(guān)精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)的需求更加強(qiáng)烈。聚焦人民群眾對(duì)民主法治、公平正義方面的新期盼,牢牢守住司法這道維護(hù)社會(huì)公平正義的最后防線,強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè),從制度層面規(guī)范執(zhí)法行為,從信念層面提升執(zhí)法素養(yǎng),從手段層面強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,全面推動(dòng)執(zhí)法司法公信力大提升、大飛躍。聚焦人民群眾對(duì)安居樂業(yè)、防范風(fēng)險(xiǎn)方面的新需求,集中治理人民群眾反映強(qiáng)烈的治安突出問題和公共安全隱患,大力推進(jìn)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè),嚴(yán)密防范和依法打擊黃賭毒黑拐槍盜搶騙等各種違法犯罪活動(dòng),使人民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)得到最充分的保護(hù)。其次,緊盯發(fā)展不平衡不充分的問題導(dǎo)向。始終堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里、政法工作就保障到哪里,經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)是什么、政法工作就重點(diǎn)服務(wù)什么”,針對(duì)發(fā)展不平衡不充分的客觀情況、具體癥結(jié)和根源因素,持續(xù)發(fā)力、精準(zhǔn)施策,不斷提升政法工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適配性。當(dāng)好護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官,積極打造金盾護(hù)航實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)版,為企業(yè)提供全方位多層次的法律服務(wù)。當(dāng)好打造法治化營(yíng)商環(huán)境主力軍。始終保持對(duì)涉及刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪、職務(wù)犯罪的高壓態(tài)勢(shì),積極營(yíng)造有利于企業(yè)健康成長(zhǎng)的市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境。當(dāng)好能動(dòng)執(zhí)法司法的踐行者,堅(jiān)持輕拿輕放的執(zhí)法司法方式,最大限度減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響,讓高水平司法保護(hù)成為淮安軟環(huán)境優(yōu)勢(shì)的閃亮名片。再次,把準(zhǔn)增進(jìn)民生福祉的需求導(dǎo)向。主動(dòng)順民意、維民權(quán)、護(hù)民利、保民安、解民憂、惠民生,進(jìn)一步找準(zhǔn)政法惠民的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)、著力點(diǎn)。緊扣群眾優(yōu)質(zhì)法律需求,優(yōu)化法治服務(wù)供給側(cè)改革,加快完善標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、智能化法律服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施法律援助提質(zhì)擴(kuò)面,深化法治為民辦實(shí)事工程,讓群眾在具體的法治實(shí)踐中切身感受到“法治紅利”帶來的實(shí)惠。緊扣群眾迫切民生需求,護(hù)航堅(jiān)決脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),加大職務(wù)犯罪案件查處力度,斬?cái)嗌煜蚍鲐氻?xiàng)目資金的“黑手”,發(fā)揮打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)應(yīng)有的作用。緊扣群眾對(duì)良好生態(tài)的需求,始終將保衛(wèi)“綠水青山”放在突出位置,依法嚴(yán)肅打擊懲處破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為,強(qiáng)力推進(jìn)公益訴訟,恢復(fù)司法新舉措,為建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)政法力量。

    三、落實(shí)改革創(chuàng)新新思路、激發(fā)新活力

    黨的十九大報(bào)告中,改革創(chuàng)新的理念貫穿全篇。政法工作面臨的形勢(shì)日新月異、瞬息萬變,這要求必須將改革創(chuàng)新的思路貫穿到政法工作的各個(gè)方面。一是全力推進(jìn)司法體制改革。堅(jiān)定不移地落實(shí)黨中央關(guān)于司法體制改革的決策部署,不觀望、不走樣、不變形,增強(qiáng)改革信心,堅(jiān)定改革定力,保持改革韌勁,扎實(shí)推動(dòng)司法責(zé)任制改革全面開展,加快政法系統(tǒng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,運(yùn)用現(xiàn)代科技助推以審判為中心的刑事訴訟制度改革,全面推進(jìn)公安、國(guó)家安全和司法行政改革,深化涉法涉訴信訪改革。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)督促指導(dǎo),帶頭攻堅(jiān)克難、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),不斷提高司法質(zhì)量、效率和公信力,真正讓人民群眾在每一起司法案件中都能感受到公平正義。二是全力推進(jìn)依法治國(guó)新實(shí)踐。充分把握黨中央高度重視依法治國(guó)的良好契機(jī),堅(jiān)持以法治思維引領(lǐng)工作,用法治方式推動(dòng)工作,發(fā)揮好法治的經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推器和社會(huì)運(yùn)行調(diào)節(jié)器作用,推動(dòng)各項(xiàng)工作在法治的框架和軌道內(nèi)運(yùn)行。圍繞德法共治的目標(biāo),以法治體現(xiàn)道德理念,以道德滋養(yǎng)法治精神,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成,法治和道德相得益彰。牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,把法治方式作為推動(dòng)政法工作、解決矛盾問題的基本手段。深化法治淮安建設(shè),加大全民普法力度,實(shí)行“誰執(zhí)法、誰普法”,著力構(gòu)建權(quán)利有保障、權(quán)力受制約、違法必追責(zé)、正義可預(yù)期、公平看得見的善治格局。三是全力推進(jìn)理念機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持以與時(shí)俱進(jìn)的思維來思考謀劃政法工作,以變應(yīng)變、以新求新、以動(dòng)制動(dòng)破解難題和瓶頸。準(zhǔn)確把握維護(hù)群眾合法權(quán)益與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定兩個(gè)著力點(diǎn),堅(jiān)持“控增量”、“減存量”、“防變量”、“提質(zhì)量”并舉,將政策維穩(wěn)、法律維穩(wěn)、情理維穩(wěn)有機(jī)結(jié)合,有效化解各種矛盾糾紛。科學(xué)把控社會(huì)治理的力度和尺度,做到該管的一定管到、管住、管好,能放的一定放手、放權(quán)、放心,提高社會(huì)活動(dòng)的規(guī)范度、便捷度和自由度。

    四、開啟“三共四化”新起點(diǎn)、培養(yǎng)新功能

    黨的十九大報(bào)告對(duì)創(chuàng)新社會(huì)治理做出了重大部署,提出了要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平,這為推進(jìn)社會(huì)治理工作指明了前進(jìn)方向。準(zhǔn)確把握“三共四化”的核心要義,不斷深化對(duì)社會(huì)治理一般規(guī)律和特殊規(guī)律的認(rèn)知程度,主動(dòng)掌握開啟未來之門的鑰匙,主動(dòng)占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)運(yùn)用現(xiàn)代科技思維和手段分析解決問題,并善于運(yùn)用現(xiàn)代科技最新成果去做傳統(tǒng)人工手段做不了、做不好的事,同時(shí)把大數(shù)據(jù)手段充分運(yùn)用到打防管控、執(zhí)法司法、隊(duì)伍監(jiān)管等領(lǐng)域環(huán)節(jié),將理念的提升、機(jī)制的創(chuàng)新和科技運(yùn)用深度結(jié)合起來,不斷提升政法工作的層次水平。第一,要從粗放型向精細(xì)精準(zhǔn)精確型轉(zhuǎn)變。扭轉(zhuǎn)思維方式,積極發(fā)揮現(xiàn)代科技的強(qiáng)大威力,加快推進(jìn)科技信息化建設(shè),把智慧政法嵌入智慧城市建設(shè),推動(dòng)治安防控體系轉(zhuǎn)型升級(jí),善于利用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),精準(zhǔn)打擊違法犯罪,精確防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持定點(diǎn)爆破、定向突破理念,在節(jié)骨眼用力、于要害處使勁,用繡花功夫提升社會(huì)治理精細(xì)化水平。第二,要從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)社會(huì)與虛擬社會(huì)兩者并重,注重統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)大局,嚴(yán)防和打擊敵對(duì)勢(shì)力利用網(wǎng)絡(luò)開展的顛覆破壞活動(dòng),深入開展非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷等經(jīng)濟(jì)犯罪專項(xiàng)打擊整治行動(dòng),進(jìn)一步提升運(yùn)用科技手段打擊防范的能力水平。重推智情預(yù)警、智感防控、智偵合成、智服惠民、智管強(qiáng)警“五智建設(shè)”,實(shí)現(xiàn)精密維穩(wěn)、精確防范、精準(zhǔn)打擊、精心服務(wù)、精細(xì)管理“五精目標(biāo)”。更加突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效性、便民性、整合性,共同推進(jìn)智慧政法建設(shè),努力將科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成治安優(yōu)勢(shì)。第三,要從封閉型向協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。秉持“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”的原則,綜合運(yùn)用市場(chǎng)手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)各類社會(huì)主體發(fā)揮特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì),投身社會(huì)治理,構(gòu)建“社會(huì)治安社會(huì)治、綜合治理綜合抓”的生動(dòng)局面。遵循“大政法、大綜治、大法治”的系統(tǒng)工作理念,堅(jiān)持“一盤棋”原則,加強(qiáng)政法各單位之間的協(xié)作配合,推動(dòng)政法系統(tǒng)目標(biāo)同向、工作同力、步調(diào)一致,強(qiáng)化政法部門與其他機(jī)關(guān)、社會(huì)組織的密切配合,聚焦社會(huì)化優(yōu)勢(shì),做到使命共擔(dān)、齊抓共管、形成合力。

    五、執(zhí)行從嚴(yán)治黨新要求、展現(xiàn)新風(fēng)貌

    黨的十九大報(bào)告對(duì)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程,全面從嚴(yán)治黨做出了系統(tǒng)部署,政法系統(tǒng)肩負(fù)責(zé)任重、面臨誘惑多,必須堅(jiān)決落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)的新要求,以“鑄魂、立德、提神、守廉”為目標(biāo),繼續(xù)在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫,努力打造一支既政治過硬又本領(lǐng)高強(qiáng)的政法隊(duì)伍。一方面堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位,全力打造政治鐵軍。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝干警頭腦,使其成為精神支柱、文化信仰、價(jià)值觀念,不斷提升政法干警的政治素養(yǎng)和理論修養(yǎng)。要把思想政治建設(shè)貫穿于抓班子帶隊(duì)伍始終,深入開展政治督查、政治輪訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度,確保黨的路線方針政策和重大決策部署得到不折不扣地貫徹落實(shí)。著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性,把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福轉(zhuǎn)化為根本政治擔(dān)當(dāng),不斷增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。另一方面堅(jiān)持把業(yè)務(wù)能力建設(shè)緊抓在手,全力打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持針對(duì)性培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)化練兵,想方設(shè)法讓政法干警“練好內(nèi)功”,努力造就一支高素質(zhì)專業(yè)化政法干部隊(duì)伍。重點(diǎn)做好五個(gè)增強(qiáng):增強(qiáng)執(zhí)法辦案本領(lǐng),推動(dòng)由知識(shí)型培養(yǎng)向能力型培養(yǎng)轉(zhuǎn)變;增強(qiáng)做群眾工作本領(lǐng),使廣大干警成為做群眾工作、化解矛盾糾紛的行家里手;增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng),善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作;增強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)本領(lǐng),積極打造“新媒體+政法工作”新模式;增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)本領(lǐng),永做站立時(shí)代潮頭的堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者。此外還要堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿始終,全力打造紀(jì)律部隊(duì)。重視紀(jì)律、加強(qiáng)紀(jì)律是我們黨管黨治黨的一個(gè)鮮明特征,政法隊(duì)伍作為黨領(lǐng)導(dǎo)的準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì),要克服松口氣、歇歇腳,一勞永逸、見好就收的想法,進(jìn)一步完善鐵規(guī)禁令、行為規(guī)范,堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍、重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),著力強(qiáng)化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強(qiáng)不想腐的自覺,全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政法生態(tài)。以整治人民群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)為重點(diǎn),建立作風(fēng)狀況經(jīng)常性分析研判機(jī)制,群眾反映問題及時(shí)核查機(jī)制和群眾滿意度定期調(diào)查機(jī)制,形成正風(fēng)肅紀(jì)問責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制。探索建立黨委、政法委紀(jì)律作風(fēng)督查巡查制度,建立健全涉法涉訴信訪事項(xiàng)倒查問責(zé)機(jī)制,鞏固和提升反“四風(fēng)”的積極成效,為更好履行職責(zé)使命提供有力保障。

    黨的十九大的勝利召開,發(fā)出了邁向新時(shí)代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和總動(dòng)員令。新時(shí)代賦予新使命,新任務(wù)激發(fā)新動(dòng)能,新目標(biāo)呼喚新作為。讓我們以黨的十九大精神為指引,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,團(tuán)結(jié)一心,開拓進(jìn)取,埋頭苦干,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)政法力量。

    (作者系中共淮安市委常委、政法委書記)

    責(zé)任編輯:張 杰

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