國有勘察設(shè)計企業(yè)科技成果產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化業(yè)務(wù)勞動用工機(jī)制研究

龍旭

本文以國有勘察設(shè)計企業(yè)為發(fā)展產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化業(yè)務(wù)而創(chuàng)新建立了一套勞動用工機(jī)制為例，探討了如何結(jié)合產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化業(yè)務(wù)的特點建立專兼職結(jié)合、長短搭配的靈活多樣的勞動用工機(jī)制，進(jìn)而解決企業(yè)做大業(yè)務(wù)規(guī)模與勞動用工之間的矛盾，實現(xiàn)了在現(xiàn)有機(jī)制體制下，充分挖掘既有潛力，小投入高產(chǎn)出，助力企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。

國有勘察設(shè)計企業(yè)勞動用工現(xiàn)狀

勘察設(shè)計企業(yè)主要通過員工進(jìn)行勘察設(shè)計來實現(xiàn)效益，通俗的講勘察設(shè)計企業(yè)就是擁有高級知識的人力密集型企業(yè)，在能充分獲取市場訂單的前提下，人力資源越多，企業(yè)實現(xiàn)的規(guī)模就越大、利潤總額就越高。但受國有企業(yè)體制機(jī)制的限制，以及企業(yè)自身發(fā)展和市場環(huán)境的影響，勘察設(shè)計企業(yè)不可能無限制的擴(kuò)大人員規(guī)模。一方面，企業(yè)發(fā)展需要追求更大的規(guī)模、更高的利潤，若僅靠傳統(tǒng)勘察設(shè)計業(yè)務(wù)就需要有大量的人力資源作為支撐；另一方面，受制于其國有企業(yè)體制機(jī)制的影響，人力資源配置和勞動用工規(guī)模又受到一定限制，這就造成企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與勞動用工的矛盾更加突出，已經(jīng)成為束縛勘察設(shè)計企業(yè)做大做優(yōu)的瓶頸。因此，為適應(yīng)市場的新形勢和新要求，國有勘察設(shè)計企業(yè)紛紛依托傳統(tǒng)勘察設(shè)計主業(yè)優(yōu)勢，拓展自身產(chǎn)業(yè)鏈，積極開展與勘察設(shè)計業(yè)務(wù)聯(lián)系較緊密、上下游關(guān)聯(lián)度較大的新興業(yè)務(wù)。經(jīng)過筆者調(diào)研梳理，認(rèn)為勘察設(shè)計企業(yè)主要可以從兩個方面進(jìn)行業(yè)務(wù)延伸：一是依托勘察設(shè)計業(yè)務(wù)為引領(lǐng)，開展工程總承包業(yè)務(wù)；二是依托勘察設(shè)計業(yè)務(wù)形成的大量科技創(chuàng)新成果，開展科技成果的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化業(yè)務(wù)（以下簡稱產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化）。其中，工程總承包業(yè)務(wù)主要根據(jù)項目情況，成立項目部專人專職來開展工作，其勞動用工方式比較傳統(tǒng)和單一。而本文主要研究如何在現(xiàn)有體制機(jī)制下建立與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的勞動用工機(jī)制。

產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化業(yè)務(wù)勞動用工的主要策略

產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化業(yè)務(wù)主要是依托勘察設(shè)計企業(yè)所獨(dú)有的行業(yè)引導(dǎo)優(yōu)勢、市場需求優(yōu)勢、技術(shù)引導(dǎo)優(yōu)勢和系統(tǒng)集成優(yōu)勢，將工程建設(shè)和運(yùn)營中的新需求，通過開展科技創(chuàng)新和自主研發(fā)，轉(zhuǎn)化為新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，并應(yīng)用于工程中。而且，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化業(yè)務(wù)以勘察設(shè)計業(yè)務(wù)為依托，兩者聯(lián)系較緊密、相輔相成、相互促進(jìn)。同時，為了更好地拓展產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化業(yè)務(wù)，一般都依托從事勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的生產(chǎn)單位組建專門開展產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化業(yè)務(wù)的二級產(chǎn)業(yè)類子公司（以下簡稱產(chǎn)業(yè)公司）。根據(jù)這一特點，就可以有針對性地制訂產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化業(yè)務(wù)的勞動用工機(jī)制。

1）專、兼職結(jié)合。產(chǎn)業(yè)公司的常務(wù)副總經(jīng)理、總工程師等經(jīng)理層人員以及業(yè)務(wù)骨干原則上應(yīng)為專職，便于全力開拓產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化業(yè)務(wù)；而董事長（或執(zhí)行董事）、監(jiān)事、總經(jīng)理等人員既可為專職，又可由其依托的勘察設(shè)計生產(chǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)兼任，以有利于與勘察設(shè)計業(yè)務(wù)相互協(xié)調(diào)、相互融合為原則進(jìn)行確定；一般人員則主要以其依托的勘察設(shè)計生產(chǎn)單位的設(shè)計人員兼職為主；個別輔助生產(chǎn)崗位則采用勞務(wù)人員。

2）長、短搭配。產(chǎn)業(yè)公司專職人員可采取外部招聘、內(nèi)部調(diào)轉(zhuǎn)及派遣等相對較固定、時間較長的用工方式，以便于保持公司相對的穩(wěn)定，且專職人員數(shù)量應(yīng)與公司發(fā)展規(guī)模相匹配，嚴(yán)禁盲目配備。其中，內(nèi)部調(diào)轉(zhuǎn)及派遣，是根據(jù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化業(yè)務(wù)需要，將其依托的勘察設(shè)計生產(chǎn)單位的部分設(shè)計人員調(diào)轉(zhuǎn)或派遣至產(chǎn)業(yè)公司，而且自調(diào)轉(zhuǎn)、派遣之日起其工資、獎金及五險一金等關(guān)系轉(zhuǎn)至產(chǎn)業(yè)公司，并由產(chǎn)業(yè)公司列支。

兼職人員則結(jié)合產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化業(yè)務(wù)項目具體情況，根據(jù)實際需要，采用其依托的勘察設(shè)計生產(chǎn)單位的部分設(shè)計人員到產(chǎn)業(yè)公司助勤的方式，兼職開展產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化業(yè)務(wù)，其人力資源配置和用工時間相對較靈活。助勤期間工資及五險一金等費(fèi)用由原單位列支，其獎金則根據(jù)開展產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)大小由產(chǎn)業(yè)公司列支。而輔助生產(chǎn)人員則采用勞務(wù)派遣的用工方式。

通過以上創(chuàng)新建立的一套專兼職結(jié)合、長短搭配的靈活多樣的勞動用工機(jī)制，既保證了開展產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化業(yè)務(wù)所需的人員，又充分發(fā)揮了勘察設(shè)計生產(chǎn)單位設(shè)計人員的優(yōu)勢，還最大限度地挖掘了既有人員潛力、可隨時根據(jù)項目生產(chǎn)經(jīng)營需要靈活地調(diào)配人力資源。

具體實例及取得的效果

某國有勘察設(shè)計企業(yè)為全力推進(jìn)科技成果產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化業(yè)務(wù)發(fā)展，成立了產(chǎn)業(yè)公司，并采取了產(chǎn)業(yè)公司常務(wù)副總經(jīng)理、總工程師等經(jīng)理層人員以及業(yè)務(wù)骨干為專職，主要以該企業(yè)既有設(shè)計人員內(nèi)部調(diào)轉(zhuǎn)（聘任）或派遣至產(chǎn)業(yè)公司，個別采取外部招聘優(yōu)秀人才的方式；執(zhí)行董事、監(jiān)事、總經(jīng)理等人員以兼職為主，由該企業(yè)勘察設(shè)計生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)人員兼任；一般人員則結(jié)合項目具體情況，根據(jù)實際需要，采用各勘察設(shè)計生產(chǎn)單位設(shè)計人員到產(chǎn)業(yè)公司助勤的方式，兼職來開展產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工作；個別輔助生產(chǎn)崗位則采用勞務(wù)派遣的用工方式。同時，對于兼職開展產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化業(yè)務(wù)的人員視其開展產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)大小直接給予相應(yīng)的勞動報酬，直接體現(xiàn)多勞多得。

該企業(yè)通過創(chuàng)新建立的這一套靈活多樣的勞動用工機(jī)制，不僅充分利用了產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化業(yè)務(wù)與勘察設(shè)計業(yè)務(wù)相互融合的特點，有效地解決了產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化業(yè)務(wù)的勞動用工問題，還極大地調(diào)動了廣大職工開展產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工作的積極性。短短五年時間，該企業(yè)就實現(xiàn)了產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化業(yè)務(wù)從無到有、由小到大的跨越，其產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化年度業(yè)務(wù)收入從零猛增至10億元，而這個職工總?cè)藬?shù)近6000人的勘察設(shè)計企業(yè)開展產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工作的專職人員僅百余人，主要依靠現(xiàn)有勘察設(shè)計人員兼職開展產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工作，其專職人員人均實現(xiàn)營業(yè)收入超千萬元，人均實現(xiàn)利潤近百萬元，真正做到了在現(xiàn)有機(jī)制體制下，充分挖掘既有潛力，小投入、高產(chǎn)出，實現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長。