法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)開(kāi)展能效標(biāo)識(shí)計(jì)量檢測(cè)的思考

劉偉

摘 要：我國(guó)的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)是政府設(shè)立的用于對(duì)產(chǎn)品能源效率的計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)?！赌茉从?jì)量監(jiān)督管理辦法》的頒布更是為能效標(biāo)識(shí)計(jì)量檢測(cè)提供法律上的支持和保障。計(jì)量檢測(cè)的順利開(kāi)展對(duì)我國(guó)的社會(huì)發(fā)展和人民生活起到很大的推動(dòng)作用。本文首先就國(guó)內(nèi)的法定計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究，指出其中存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)的解決措施，為我國(guó)政府實(shí)施計(jì)量監(jiān)督提供技術(shù)保障。

關(guān)鍵詞：計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)；標(biāo)識(shí)計(jì)量檢測(cè)；對(duì)策思考

中圖分類(lèi)號(hào)：TB91 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0 引言

當(dāng)前由于檢測(cè)市場(chǎng)的開(kāi)放與日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使得我國(guó)的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)工作的開(kāi)展面臨諸多難題，如何抓住機(jī)遇，在新的形勢(shì)下為人民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是當(dāng)前檢定機(jī)構(gòu)面對(duì)的一個(gè)嚴(yán)峻的課題。因此我們針對(duì)如何在法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)中開(kāi)展有效的標(biāo)識(shí)計(jì)量檢測(cè)這個(gè)問(wèn)題展開(kāi)新的思考，有望建立一個(gè)有效的計(jì)量檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)來(lái)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。

1 法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的計(jì)量檢測(cè)現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以后，《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》的頒布使得我國(guó)的能效標(biāo)識(shí)計(jì)量檢測(cè)有了突破性的進(jìn)展，在工業(yè)、貿(mào)易、醫(yī)療和環(huán)保等各個(gè)領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用。截止到目前的情況，我國(guó)法定計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)還存在一些突出的問(wèn)題：一是技術(shù)不統(tǒng)一，沒(méi)有形成規(guī)范的計(jì)量技術(shù)保障體系；二是不管是資金還是人力都十分缺乏，專(zhuān)業(yè)計(jì)量檢測(cè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，難以適應(yīng)這項(xiàng)繁重的工作；三是思想落后，尤其是在一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較差的地方和基層單位，行政依附思想十分明顯；四是管理機(jī)制不健全，缺乏科學(xué)合理的管理模式。以上這些問(wèn)題都會(huì)影響我國(guó)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，需要我們進(jìn)行不間斷的改革與創(chuàng)新。未來(lái)的計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)要適應(yīng)WTO規(guī)則，整合有效的資源進(jìn)行合理的布局，逐步改善目前的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)促進(jìn)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

2 我國(guó)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題

2.1人員素質(zhì)有待提升

計(jì)量是一門(mén)非常專(zhuān)業(yè)的學(xué)科技術(shù)，需要我們有嚴(yán)密的邏輯思維和良好的耐心，而我國(guó)的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)屬于國(guó)家機(jī)構(gòu)，在某種程度上稍微帶有一點(diǎn)的政府官僚主義做派，不適合技術(shù)人才的培養(yǎng)。從計(jì)量技術(shù)的角度來(lái)說(shuō)需要專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)高的優(yōu)秀人才，但是受制于政府體制很難引進(jìn)高端的技術(shù)人員，就算引進(jìn)了也很難管理，長(zhǎng)此以往人員儲(chǔ)備的不足和年長(zhǎng)的技術(shù)人員思想有些落后，跟不上瞬息萬(wàn)變的社會(huì)發(fā)展等各種問(wèn)題，使得法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)科研水平不足，沒(méi)有強(qiáng)烈的上進(jìn)心，開(kāi)始墨守成規(guī)。

2.2 質(zhì)量管理能力有待提高

質(zhì)量是產(chǎn)品成敗的關(guān)鍵。所以產(chǎn)品質(zhì)量的好壞直接影響著企業(yè)與機(jī)構(gòu)的的生存與發(fā)展，國(guó)家頒布的檢測(cè)規(guī)范JJF1069—2012相較于2007年頒布的法規(guī)增加了能源效率標(biāo)識(shí)的考核，接著質(zhì)量管理體系的構(gòu)建也在逐步完善之中。為了加強(qiáng)質(zhì)量管理能力，檢測(cè)部門(mén)開(kāi)始實(shí)施內(nèi)審—監(jiān)督—評(píng)審的手段，但是在真正的實(shí)踐過(guò)程中仍有文件與實(shí)際不相符的現(xiàn)象，監(jiān)督浮于形式化，沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的流程，管理力度不嚴(yán)格，大多停留在口頭上，要是真的去一一核查恐怕不會(huì)過(guò)關(guān)。所以說(shuō)我國(guó)的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)能開(kāi)展能效標(biāo)識(shí)計(jì)量檢測(cè)，質(zhì)量管理問(wèn)題亟待解決，再加上快速發(fā)展的業(yè)務(wù)水平與質(zhì)量控制不相符，需要管理部門(mén)多思考以便找到解決問(wèn)題的方法。

2.3 服務(wù)企業(yè)的意識(shí)有待增強(qiáng)

我們都知道法定計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源只有財(cái)政撥款，跟社會(huì)上的企業(yè)有很大不同，他們不用時(shí)刻緊盯市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的動(dòng)向，也不用知己知彼，只需要按部就班的執(zhí)行政府下達(dá)的指令，在規(guī)定期限內(nèi)完成即可，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，帶有很?chē)?yán)重的“拖延癥”，他們只習(xí)慣于客戶(hù)上門(mén)，沒(méi)有主動(dòng)走向市場(chǎng)與企業(yè)接觸，對(duì)現(xiàn)在新興的計(jì)量產(chǎn)業(yè)一無(wú)所知，接受新鮮事物的能力較弱，這樣下去早晚會(huì)被淘汰。所以我國(guó)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)走出政府的庇護(hù)，與企業(yè)合作，與市場(chǎng)融合，目前，全國(guó)綜合性的檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了“三全一前”的業(yè)務(wù)，如果只擅長(zhǎng)檢測(cè)這一單一的服務(wù)項(xiàng)目，是不能適應(yīng)科技發(fā)展的潮流的，現(xiàn)在的企業(yè)開(kāi)始走全方位覆蓋的路線(xiàn)，包括產(chǎn)品周期、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品咨詢(xún)，甚至連國(guó)際貿(mào)易服務(wù)都有涉及，所以我國(guó)的這些檢測(cè)部門(mén)更應(yīng)該多向這些企業(yè)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)合作溝通。

2.4 開(kāi)放合作力度有待強(qiáng)化

合作要講究以己之長(zhǎng)，補(bǔ)他之短，我國(guó)的這些檢測(cè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是財(cái)政實(shí)力雄厚，缺點(diǎn)是自我發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)能力十分有限，因此要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，多與高校、科研院所加強(qiáng)合作，提升技術(shù)水平，多與企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目合作，提高實(shí)踐能力。

3 法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)有效開(kāi)展標(biāo)識(shí)計(jì)量檢測(cè)的措施

3.1 建立健全檢定、檢測(cè)體系

首先要完善我國(guó)的檢定、校準(zhǔn)、檢測(cè)體系，目前這3種方式在市場(chǎng)上都有應(yīng)用，但是計(jì)量檢定的使用比例最大。根據(jù)目前檢測(cè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，需要進(jìn)一步完善體系的構(gòu)建，這是一種標(biāo)準(zhǔn)化模式，可以達(dá)到規(guī)范行業(yè)的目的，同時(shí)也可以為其他部門(mén)的規(guī)范化工作提供有益的借鑒。自從我國(guó)入世以來(lái)，校準(zhǔn)、檢測(cè)等成為市場(chǎng)發(fā)展的主流，為了適應(yīng)社會(huì)需要，要求省級(jí)以上的計(jì)量機(jī)構(gòu)逐步建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的檢測(cè)體系，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)的適應(yīng)能力。進(jìn)一步整合資源，根據(jù)當(dāng)?shù)赜?jì)量機(jī)構(gòu)的條件設(shè)立實(shí)驗(yàn)室，上級(jí)部門(mén)對(duì)資源進(jìn)行合理統(tǒng)籌分配，實(shí)現(xiàn)利益最大化，各個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)溝通交流，實(shí)現(xiàn)信息共享，在體系之內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。

3.2 深化改革、轉(zhuǎn)變機(jī)制

根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求法定計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步深化改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展機(jī)制，加快發(fā)展步伐。在管理模式上，可以引入國(guó)外先進(jìn)的管理理念，建立質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束、自我監(jiān)督一體化，在機(jī)制改革上可以加大人才引進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)按勞分配的分配模式，在效率最大化的前提下引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，當(dāng)然為了促進(jìn)改革進(jìn)一步發(fā)展，還需要政府加大投資力度，還有就是作為獎(jiǎng)勵(lì)可以拿出一定比例的資金作為鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，為我國(guó)法定計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)做出突出貢獻(xiàn)的人員獎(jiǎng)勵(lì)，還有可以改善機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室工作環(huán)境為工作人員提供舒適的工作環(huán)境。

3.3 開(kāi)拓創(chuàng)新，走合作共贏(yíng)之路

當(dāng)前我們要堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展的新理念，充分利用現(xiàn)有的資源，加強(qiáng)全方位的合作。這里的合作包含3方面，分別是縱向合作、橫向合作、內(nèi)外合作。縱向合作是指基于現(xiàn)有的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)，加強(qiáng)與其他項(xiàng)目的合作，可以是機(jī)械設(shè)備、能源開(kāi)發(fā)、信息技術(shù)等領(lǐng)域的科研合作，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)計(jì)量事業(yè)的充分發(fā)展；橫向合作就是加強(qiáng)與其他計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的合作，如院校、科研所、還有相關(guān)企業(yè)的合作，通過(guò)人才互動(dòng)建立聯(lián)合互動(dòng)平臺(tái)，通過(guò)各種技術(shù)手段解決計(jì)量檢測(cè)出現(xiàn)的難題，最后要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，為我國(guó)的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)源源不斷的輸送大量人才；內(nèi)外合作就是指將合作范圍進(jìn)行擴(kuò)大，走出國(guó)門(mén)，與國(guó)際接軌，最大程度地占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，獲得世界的認(rèn)可。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，針對(duì)其出現(xiàn)的問(wèn)題，我們提出有效的應(yīng)對(duì)措施來(lái)順利開(kāi)展能效標(biāo)識(shí)計(jì)量的檢測(cè)。通過(guò)這個(gè)過(guò)程我們發(fā)現(xiàn)每個(gè)事物都是厚積薄發(fā)的過(guò)程，堅(jiān)持走開(kāi)放式的合作競(jìng)爭(zhēng)之路，不斷積累力量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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