淺析小微企業(yè)發(fā)展困境與對策

陳宏靚

【摘 要】小微企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)的重要部分，在擴(kuò)大就業(yè)渠道、創(chuàng)新技術(shù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益上具有重要作用。盡管如此，小微企業(yè)發(fā)展中也面臨諸多難題，阻礙企業(yè)發(fā)展。下面，本文從小微企業(yè)的界定和地位出發(fā)，分析小微企業(yè)發(fā)展中的困境和解決對策。

【關(guān)鍵詞】小微企業(yè)；發(fā)展困境；對策

小微企業(yè)具有成本低、適應(yīng)性強(qiáng)等特征，無論是在完善市場經(jīng)濟(jì)，為國人提供就業(yè)機(jī)會上，還是在推動科技創(chuàng)新上，都具有舉足輕重的作用。但是，由于企業(yè)自身因素限制，經(jīng)營發(fā)展中受到各方面影響。因此，必須加強(qiáng)對小微企業(yè)的管理力度，并基于發(fā)展困境制定有效的解決對策，以推動企業(yè)發(fā)展。

一、小微企業(yè)的界定和地位

小微企業(yè)多指經(jīng)營權(quán)、產(chǎn)權(quán)高度集中，種類單一、規(guī)模產(chǎn)值小的組織。中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾提出，小微企業(yè)是個體工商戶、微型企業(yè)、小型企業(yè)的總稱，是基于企業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，并結(jié)合企業(yè)狀況、行業(yè)特征劃分的。

早在2014年3月，我國就針對小微企業(yè)頒布了相應(yīng)的發(fā)展報告，這是我國對小微企業(yè)數(shù)據(jù)的首次發(fā)布。數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，2013年底我國小微企業(yè)已高達(dá)5606萬戶，在工商局注冊的企業(yè)就占據(jù)總數(shù)的94.2%，由此可見，小微企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展中意義重大。

二、小微企業(yè)發(fā)展的困境

1.無法全面享受優(yōu)惠扶持政策

自我國頒布小微企業(yè)發(fā)展意見以來，特別是各省也出臺了一些規(guī)劃和意見，譬如：浙江省出臺《浙江省“小微企業(yè)三年成長計劃”（2015-2017年）》、《浙江省小微企業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《浙江省個體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)及小微企業(yè)規(guī)范升級工作意見》等一系列扶持政策文件。雖然從某種程度上改善著企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，但由于監(jiān)督、考核機(jī)制的缺乏，再加上政府部門過度追求經(jīng)濟(jì)效益，未落實(shí)配套設(shè)施等，給優(yōu)惠政策的執(zhí)行和落實(shí)帶來困難。并且，小微企業(yè)還存在獲取優(yōu)惠政策渠道不通暢，相應(yīng)政策未落實(shí)的現(xiàn)象。

2.融資能力差

通過對小微企業(yè)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)還處于創(chuàng)業(yè)間斷，資本積累時期，缺少自身資產(chǎn)，譬如土地和廠房等固定資產(chǎn)可用作銀行抵押，由于創(chuàng)業(yè)者背景、能力的不同，其自身也存在各種問題。考慮到小微企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)信息的不對稱，間接加大對風(fēng)險能力、盈利能力的評估難度。與此同時，也降低著企業(yè)的融資意識，特別是貸款收縮、經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩的背景下，企業(yè)更是無法從銀行或正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款。這種情況下，部分企業(yè)只能從民間借貸，無形中增加著企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)、經(jīng)營風(fēng)險。

3.招工用工問題突出

從當(dāng)前的小微企業(yè)來看，多為家庭經(jīng)營的模式，管理水平有限，難免有任人唯親的現(xiàn)象，造成不公平待遇，很難留住技術(shù)人員和管理人員，導(dǎo)致企業(yè)人員流動性大，影響相關(guān)工作的開展。由于部分企業(yè)具備季節(jié)性用工的特征，特別是市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，農(nóng)民工的就業(yè)取向、工作態(tài)度發(fā)生巨大變化，不但無法吸收工作人員，還造成就業(yè)人員大量流失。在某一個區(qū)域內(nèi)，往往是同產(chǎn)品的企業(yè)很多，需要的人才同一性，為了能得到好的技術(shù)工人，企業(yè)之間經(jīng)常會相互挖人才?；诖耍髽I(yè)只能通過增加工資來留住工作人員，增加企業(yè)的經(jīng)營成本。

4.自我發(fā)展能力不足

近幾年來受內(nèi)需不足、國際經(jīng)濟(jì)增長乏力，受原材料、勞動力等原因造成成本逐年上升，再加上自主創(chuàng)新差，技術(shù)力量弱，產(chǎn)品低端、替代性強(qiáng)、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)品價格難以上漲，常以低價銷售作為市場競爭主要手段等諸多因素的影響，在市場上缺乏競爭力。另外，由于缺乏土地和廠房，發(fā)展壯大時，經(jīng)常受空間限止。

小微企業(yè)自我發(fā)展能力的不足主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

（1）管理水平低，缺乏先進(jìn)技術(shù)，部分屬于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，多處于產(chǎn)業(yè)價值低端，市場競爭弱，綜合實(shí)力差，有的還存在經(jīng)營發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題。

（2）管理制度落后，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，再加上受個人信用、資本等因素限制，阻礙企業(yè)發(fā)展。

（3）企業(yè)創(chuàng)業(yè)期間受到某方面限制，如仍存在行業(yè)、經(jīng)營上的壁壘，市場準(zhǔn)入、退出機(jī)制不健全。

三、小微企業(yè)發(fā)展困境的解決對策

1.將減稅降負(fù)落實(shí)到底

（1）加大減稅力度。將稅務(wù)局、財政部制定的相關(guān)政策落實(shí)到底，并適當(dāng)擴(kuò)大減征范圍?；趯?shí)際情況提高增值稅、營業(yè)稅起點(diǎn)，擴(kuò)大所得稅的優(yōu)惠幅度，盡最大限度的將減稅優(yōu)惠政策落實(shí)到相關(guān)企業(yè)。

（2）提高稅收優(yōu)惠幅度。在原有的優(yōu)惠政策上提高企業(yè)所得稅的優(yōu)惠幅度，針對已獲得良好發(fā)展的企業(yè)，可給予階段性的優(yōu)惠處理。

（3）實(shí)施實(shí)質(zhì)性的減稅政策。免除企業(yè)所承擔(dān)的附加費(fèi)，由國家財政部門統(tǒng)一支付和管理。

2.建設(shè)社會服務(wù)體系

（1）構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)平臺。為小微企業(yè)開放實(shí)驗(yàn)室、測試中心，加強(qiáng)各院校和小微企業(yè)的團(tuán)結(jié)協(xié)作，為其提供技術(shù)研究平臺。同時，鼓勵經(jīng)濟(jì)狀況好的企業(yè)建立科研中心，以提高創(chuàng)新能力。

（2）建立社會服務(wù)體系。指導(dǎo)小微企業(yè)建立符合自身需求、特征的社會服務(wù)體系，鼓勵各機(jī)構(gòu)參與其中，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

（3）為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，應(yīng)加大社會保障、人才落戶等改革力度，提高市場競爭力。

（4）建設(shè)公共服務(wù)平臺。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，整合社會資源，建立集資源共享、協(xié)同服務(wù)于一體的公共服務(wù)平臺，更好服務(wù)于小微企業(yè)。

3.解決融資難的問題

（1）健全資金扶持體系。政府可從貸款援助、直接融資等方面給予小微企業(yè)幫助，借助風(fēng)險補(bǔ)償、減稅等途徑提高銀行對企業(yè)貸款主動性。

（2）健全融資擔(dān)保體系。積極、主動的發(fā)展融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵財力雄厚、經(jīng)濟(jì)狀況好的企業(yè)成立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。同時，還要建立風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，針對小微企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的風(fēng)險，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。

（3）健全企業(yè)的治理機(jī)構(gòu)，提高融資能力。規(guī)范治理機(jī)構(gòu)是提高融資能力的關(guān)鍵，故要重視對治理機(jī)構(gòu)的改造，建立符合國家要求的財務(wù)制度，提高信用意識。

（4）還要加大和金融機(jī)構(gòu)的交流力度，減少因信息不對稱給企業(yè)融資帶來的困難。

此外，還要激發(fā)企業(yè)發(fā)展動力。比如，將創(chuàng)業(yè)支持政策落實(shí)到底，減少創(chuàng)業(yè)成本；建立公開、透明的信息平臺，及時公開企業(yè)信用、財務(wù)、經(jīng)營等信息；充分利用國家對企業(yè)就業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)貼，對企業(yè)員工進(jìn)行免費(fèi)的培訓(xùn)，提高員工的工作素質(zhì)；健全用地保障機(jī)制，滿足小微企業(yè)的發(fā)展需求，鼓勵建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，為企業(yè)的發(fā)展拓展空間。

四、小結(jié)

綜上所述，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，小微企業(yè)在緩解就業(yè)壓力、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升經(jīng)濟(jì)效益上起著關(guān)鍵作用。本文通過分析發(fā)現(xiàn)，小微企業(yè)發(fā)展中存在融資能力差、自我發(fā)展能力不足、招工用工問題突出等困境，可從建設(shè)社會服務(wù)體系、激發(fā)企業(yè)發(fā)展動力、減稅降負(fù)、拓展融資渠道等方面著手，在提高小微企業(yè)競爭的情況下，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

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