我國職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會的委托代理關(guān)系及其特點

辛松和

(韓山師范學(xué)院 體育學(xué)院，廣東 潮州 521041)

我國職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會過程中，作為經(jīng)濟人的俱樂部、職業(yè)足球運動員、經(jīng)紀(jì)人等利益主體，及當(dāng)?shù)胤襟w育局擁有俱樂部股份作為經(jīng)濟人時，都希望通過有效降低交易成本的制度安排來實現(xiàn)他們自身效用的最大化。而當(dāng)中國足球協(xié)會和地方體育局作為代理人時，所追求的是多元效用目標(biāo)，一方面努力為國家培養(yǎng)競技足球人才，實現(xiàn)奧運目標(biāo)和發(fā)展整個職業(yè)足球聯(lián)盟，促進聯(lián)盟運動員的優(yōu)化配置等以實現(xiàn)整個國家和社會效用的最大化，另一方面通過形成不同的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和不同利益主體的博弈規(guī)則使得壟斷租金最大化。國家和社會效用最大化的實現(xiàn)可以發(fā)展整個聯(lián)盟，以及不同利益主體的福利，符合所有委托人的目標(biāo)取向，有利于所有利益主體的利益最大化。但是，當(dāng)中國足球協(xié)會和地方體育局作為代理人時，為實現(xiàn)自身壟斷租金最大化，就會像一個歧視性的壟斷者那樣，設(shè)置有利于自身利益最大化的制度規(guī)則，從而導(dǎo)致低效率制度安排的長期存在?？梢?，我國職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會過程中由于委托人與代理人雙方之間效用函數(shù)不一致性，很容易出現(xiàn)機會主義而產(chǎn)生委托代理問題。因此，很有必要對我國職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會中的委托代理關(guān)系及其特點進行分析，找出我國職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會中所形成的委托代理關(guān)系及這些委托代理關(guān)系所具有的具體特點，為有針對性地制訂我國職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會委托代理問題的有效治理機制提供依據(jù)。

1 我國職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會的委托代理關(guān)系分析

委托代理理論探討的是關(guān)于如何設(shè)置合理分擔(dān)風(fēng)險、如何有效激勵及如何進行監(jiān)督的問題，并重點突出代理人在追求個人效用的同時也能實現(xiàn)委托人的預(yù)期效用，同時認(rèn)為由于產(chǎn)權(quán)所有者無力管理或因為由他們自己直接管理資產(chǎn)的成本太大，使委托代理關(guān)系的存在成為可能[1]。西方委托代理關(guān)系是建立在自由選擇和產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，擁有剩余索取權(quán)的委托人是風(fēng)險中性者，并且剩余索取權(quán)具有可轉(zhuǎn)讓性[2]。我國職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會是在管理方的管理下進行，存在行政命令代替自由選擇，剩余索取權(quán)由管理方撐控，造成契約主體之間委托代理關(guān)系不是建立在自由選擇和產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，擁有剩余索取權(quán)的管理方作為委托人是風(fēng)險厭惡者。因此，我國職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會的委托代理關(guān)系具有特殊性，在分析我國職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會中的委托代理關(guān)系時，除了需要借鑒西方自由經(jīng)濟委托代理關(guān)系外，還應(yīng)該考慮我國職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會具有公有性質(zhì)的具體實情。張維迎等認(rèn)為公有經(jīng)濟中的委托代理關(guān)系主要表現(xiàn)為兩大等級體系，一是從初始委托人(全民)到國家權(quán)力中心的自下而上的授權(quán)鏈,二是從權(quán)力中心到最終代理人(企業(yè)內(nèi)部成員)的自上而下的授權(quán)鏈[3]。從張維迎對公有經(jīng)濟委托代理關(guān)系的劃分可以看出，實際上是按照公有經(jīng)濟管理權(quán)力等級高低自上而下或自下而上對委托代理關(guān)系劃分。根據(jù)張維迎對公有經(jīng)濟委托代理關(guān)系的劃分依據(jù)，在我國職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會中，當(dāng)國家取得職業(yè)足球公共產(chǎn)權(quán)的代理權(quán)后，建立職業(yè)足球管理縱向的授權(quán)鏈不可避免，國家授權(quán)給中國足球協(xié)會和地方體育局作為管理方對職業(yè)足球進行管理，管理方再通過往下逐級授權(quán)，形成從權(quán)力中心(中國足球協(xié)會)到最終代理人(公眾)的自上而下的授權(quán)鏈。為更準(zhǔn)確找出我國職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會各利益主體所組成的主要委托代理關(guān)系，精心設(shè)計相關(guān)訪談提綱，對足球協(xié)會、地方體育局、各俱樂部等領(lǐng)導(dǎo)以及高校學(xué)者共9名專家進行訪談，提煉出專家對問題的觀點和看法，為研究提供支撐。因此，在借鑒西方委托代理理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合專家訪談結(jié)果和我國職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會實踐，把我國職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會自上而下縱向的委托代理關(guān)系授權(quán)鏈描述如下圖所示：

圖1 我國職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會委托代理關(guān)系授權(quán)鏈

整個職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會的委托代理關(guān)系授權(quán)鏈?zhǔn)且粋€環(huán)形的鏈條，管理方處于授權(quán)鏈的最高層，通過逐級往下授權(quán)，形成一個從管理方→俱樂部(和經(jīng)紀(jì)人)→職業(yè)足球運動員(和經(jīng)紀(jì)人)→公眾自上到下的委托代理關(guān)系授權(quán)鏈，其中管理方包括中國足球協(xié)會和地方體育局，經(jīng)紀(jì)人既是俱樂部的代理人，也是運動員的代理人。從而形成從管理方到公眾之間不同層級的委托代理關(guān)系，其主要委托代理關(guān)系有如下幾種。

1.1 公眾與管理方之間的委托代理關(guān)系

在職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會管理過程中，對于公眾而言，公眾出于自已的自由意志與國家締結(jié)契約，意味著他們做出了一種鄭重的承諾，要為所締結(jié)的契約承擔(dān)應(yīng)有的義務(wù)，并接受由此而來的約束。對于行使職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會公共管理權(quán)力的管理方而言，所行使的公共管理權(quán)力既然源自于公眾意愿的委托，就應(yīng)該主動承擔(dān)維護職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會的公平、公正的義務(wù)，管理好職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會這一“公共事務(wù)”，如有背離行為就應(yīng)被視為破壞契約，公眾抵抗便存在理所當(dāng)然的正當(dāng)性。由此可見，在職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會管理過程中公眾與管理方就構(gòu)成一對典型的委托代理關(guān)系。

1.2 管理方與俱樂部之間的多重層級委托代理關(guān)系

在職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會過程中，國家為培養(yǎng)足球運動員和發(fā)展職業(yè)足球聯(lián)賽，授權(quán)給管理方對職業(yè)足球運動員的轉(zhuǎn)會事務(wù)進行管理，管理方試圖通過制訂各種運動員轉(zhuǎn)會制度來規(guī)范運動員的轉(zhuǎn)會行為，不斷促進職業(yè)足球運動員的優(yōu)化配置以達到發(fā)展職業(yè)足球聯(lián)賽的目的。管理方作為管理機構(gòu)很少參與職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會的具體事務(wù)，在職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會中沒有信息優(yōu)勢，所以在管理方與俱樂部之間的委托代理關(guān)系中，管理方稱為委托人。職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會主要發(fā)生在不同俱樂部之間，俱樂部是職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會的主要承擔(dān)者，直接參與職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會的具體過程，所以在職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會中俱樂部擁有明顯的信息優(yōu)勢，稱為代理人。當(dāng)然，在管理方與俱樂部的委托代理關(guān)系中，還存在管理方內(nèi)部之間的委托代理關(guān)系，即中國足球協(xié)會與地方體育局的委托代理關(guān)系，另外，俱樂部與俱樂部之間也存在委托代理關(guān)系。

1.3 俱樂部與經(jīng)紀(jì)人之間的委托代理關(guān)系

俱樂部與經(jīng)紀(jì)人之間實質(zhì)上是一種典型的雇傭關(guān)系，在職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會過程中，由于俱樂部與職業(yè)足球運動員之間存在信息不對稱，俱樂部不知道轉(zhuǎn)會市場上需要轉(zhuǎn)會的職業(yè)足球運動員具體信息，如職業(yè)足球運動員技戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)如何、運動能力如何等信息，也不知道具體哪個俱樂部有哪些運動員急需轉(zhuǎn)會，等等。經(jīng)紀(jì)人作為職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會的中介，專門從事收集職業(yè)足球運動員的情報，能夠很好地了解俱樂部在運動員轉(zhuǎn)會過程中本應(yīng)知道卻不了解的信息，因此，俱樂部在轉(zhuǎn)會時需要雇傭經(jīng)紀(jì)人解決職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會中存在的信息不對稱問題，從而形成了俱樂部與經(jīng)紀(jì)人之間的委托代理關(guān)系。在職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會過程中經(jīng)紀(jì)人擁有信息優(yōu)勢，稱為代理人，而沒有信息優(yōu)勢的俱樂部則稱為委托人。

1.4 職業(yè)足球運動員與經(jīng)紀(jì)人之間的委托代理關(guān)系

職業(yè)足球運動員與經(jīng)紀(jì)人之間的關(guān)系也是一種典型的雇傭關(guān)系，在職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會過程中，由于職業(yè)足球運動員與俱樂部之間存在信息不對稱，職業(yè)足球運動員無法知道俱樂部實際需要不需要引進運動員，也不知道俱樂部需要引進具備什么條件的運動員等信息，只好聘請專門從事收集俱樂部的情報的經(jīng)紀(jì)人幫忙收集信息，簽訂合同等事宜，從而形成了職業(yè)足球運動員與經(jīng)紀(jì)人之間的委托代理關(guān)系。在職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會經(jīng)紀(jì)過程中，經(jīng)紀(jì)人擁有信息優(yōu)勢，稱為代理人，而沒有信息優(yōu)勢的職業(yè)足球運動員則稱為委托人。

1.5 俱樂部與職業(yè)足球運動員之間的委托代理關(guān)系

俱樂部與職業(yè)足球運動員之間存在一種特殊的雇傭關(guān)系，在職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會過程中，不管是短期租借還是長期轉(zhuǎn)會，實際上是職業(yè)足球運動員尋找和交換新東家的過程，在這一過程中，職業(yè)足球運動員對新東家的情況知之不多，沒有信息優(yōu)勢，是委托人。對俱樂部而言，不管是職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)出俱樂部還是轉(zhuǎn)入俱樂部，作為職業(yè)足球運動員的東家，都掌控著職業(yè)足球運動員的大量信息，在職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會過程中擁有信息優(yōu)勢，是代理人，而沒有信息優(yōu)勢的職業(yè)足球運動員則為委托人。

2 我國職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會委托代理關(guān)系特點分析

我國職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會中存在的委托代理關(guān)系，跟西方的委托代理關(guān)系存在差異，西方的委托代理關(guān)系是建立在完全市場化基礎(chǔ)上，委托代理關(guān)系的授權(quán)形式也比較單一。而我國職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會中涉及到既有中國足球協(xié)會(管辦分離仍不徹底)和地方體育局等具有行政性質(zhì)的部門介入，又有職業(yè)聯(lián)賽中有些俱樂部(地方體育局擁有股份)不是完全意義的市場經(jīng)濟實體，以及還具有一些產(chǎn)權(quán)不清的職業(yè)足球運動員(最初由地方體育局培養(yǎng)出來的運動員)，使我國職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會中的委托代理關(guān)系具有自身的特殊性。

2.1 是一種多層級的委托代理關(guān)系

從管理方、俱樂部、經(jīng)紀(jì)人、職業(yè)足球運動員自上而下的授權(quán)鏈看，管理方具有國家所賦予的管理權(quán)力，必須接受公眾的監(jiān)督。因此，職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會中應(yīng)該存在公眾與管理方之間、管理方與俱樂部之間、管理方之間(中國足球協(xié)會與地方體育局)、俱樂部之間、俱樂部與運動員之間、俱樂部與經(jīng)紀(jì)人之間及運動員與經(jīng)紀(jì)人之間的委托代理關(guān)系，構(gòu)成了相互交錯的職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會多種層級的委托代理關(guān)系。在這種多種層級的委托代理關(guān)系中，由于委托代理雙方之間的信息不對稱及目標(biāo)函數(shù)各異，代理人容易從自身利益出發(fā)，從而出現(xiàn)逆向選擇、道德風(fēng)險等機會主義行為，不可避免地產(chǎn)生委托代理問題，同時職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會的交易成本也會隨之增加。

2.2 是一種混合型授權(quán)的委托代理關(guān)系

我國職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會中的授權(quán)既存在行政授權(quán)，如中國足球協(xié)會對地方體育局授權(quán)，又存在經(jīng)濟授權(quán)，如中國足球轉(zhuǎn)會對俱樂部授權(quán)，同時還存在行政與經(jīng)濟混合授權(quán)，如地方體育局對俱樂部授權(quán)。這種帶有國有產(chǎn)權(quán)屬性的授權(quán)中，不管是行政授權(quán)還是經(jīng)濟授權(quán)，都會產(chǎn)生不同的問題。在市場經(jīng)濟環(huán)境下的市場交易中，價格機制能夠以較低的成本向交易者傳遞有關(guān)信息，在行政授權(quán)時，會造成行政代理信息成本過高等問題，如在職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會的行政代理中，中國足球協(xié)會為更有效地監(jiān)控國有資產(chǎn)，必須從地方體育局收集信息，然而一方面由于信息在傳遞中會發(fā)生累積性的信息損失，另一方面由于地方體育局為實現(xiàn)自身效用最大化，很有可能有意封鎖信息或者傳遞虛假信息，從而使信息成本大幅度增加；在經(jīng)濟授權(quán)時，會造成政企難分等難題，如在職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會的經(jīng)濟代理中，為確立法人財產(chǎn)權(quán)，使俱樂部成為真正的市場競爭主體，就必須杜絕政府行為的行政干預(yù)，然而中國足球協(xié)會作為政府代理，集所有權(quán)、行政權(quán)、調(diào)控權(quán)于一身，必然會向俱樂部輸入社會偏好的規(guī)則，而不可能僅僅以盈利作為管理的唯一目標(biāo)。如果讓中國足球協(xié)會在職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會代理過程中行使“退出權(quán)”或者實行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式來實現(xiàn)政企分開，則很可能使職業(yè)足球的公有制性質(zhì)名存實亡。如果仍由中國足球協(xié)會履行委托人的職能，則行政干預(yù)就不可避免?？梢姡覈殬I(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會的委托代理關(guān)系是一種典型的混合型授權(quán)關(guān)系。

2.3 是一種存在著約束軟性和激勵不足的委托代理關(guān)系

委托代理問題產(chǎn)生的根源在于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離，所有者通過委托代理人代其進行經(jīng)營管理，并通過一定的機制對代理人進行激勵和監(jiān)督，實現(xiàn)自身效用最大化[4]。然而，在職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會的委托代理關(guān)系中，國家委托管理方作為代理人管理職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會，當(dāng)管理方作為代理人時，其效用是實現(xiàn)社會的最大效用，即實現(xiàn)培養(yǎng)國家足球人才和實現(xiàn)奧運目標(biāo)，但這種社會最大效用短期內(nèi)不好實現(xiàn)，評估起來也有困難，另外，管理方政府部門官員的政治晉升又并不完全與其業(yè)績掛鉤，這使得代理人對激勵的敏感性較弱，存在激勵不足現(xiàn)象。同時，管理方內(nèi)部以及管理方與地方體育局之間的交易存在嚴(yán)格的進入壁壘，他們之間的代理合約具有長期性質(zhì)，這就很有可能產(chǎn)生原諒失誤、相互包庇、相互吹捧、不愿冒險和創(chuàng)新等現(xiàn)象，以及代理關(guān)系的政治化傾向，所有這些因素現(xiàn)象造成對監(jiān)督和懲罰代理人的機會主義行為容易產(chǎn)生軟化作用。

3 小結(jié)

委托代理理論認(rèn)為當(dāng)企業(yè)的委托人與代理人目標(biāo)函數(shù)不一致時，就有可能出現(xiàn)代理人為實現(xiàn)自身利益而損害委托人利益的委托代理問題[5]。我國職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會各利益主體之間所形成的主要委托代理關(guān)系有公眾與管理方、管理方之間、管理方與俱樂部、俱樂部與經(jīng)紀(jì)人、運動員與經(jīng)紀(jì)人、俱樂部與運動員之間的不同層級委托代理關(guān)系，其特點是一種多層級、混合型授權(quán)、存在著約束軟性和激勵不足的委托代理關(guān)系。在職業(yè)化背景下，職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會與企業(yè)經(jīng)營相似，以上不同層級委托代理關(guān)系之間都存在目標(biāo)函數(shù)不一致現(xiàn)象，如俱樂部與經(jīng)紀(jì)人之間的委托代理關(guān)系，當(dāng)俱樂部作為委托人時，其目標(biāo)是追求實現(xiàn)自身利潤最大化，而作為代理人的經(jīng)紀(jì)人，則希望能夠獲取更高的代理中介費，以實現(xiàn)自身收益的最大化，他們之間目標(biāo)函數(shù)明顯不一致，很容易出現(xiàn)機會主義行為而產(chǎn)生委托代理問題。因此，很有必要對我國職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會委托代理關(guān)系及其特點進行分析，針對不同層級的委托代理關(guān)系及各委托代理關(guān)系的具體特點，制訂出有效的激勵機制和監(jiān)督機制，以便更為有效地治理職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會中所產(chǎn)生的委托代理問題。

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