新時代如何推進依憲治國

關鍵詞 新時代 依憲治國 憲法

作者簡介：李君豪，山東省日照第一中學。

中圖分類號：D601 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.04.057

隨著十九大的閉幕，十九大精神成為指導各級工作的重要思想。在十九大報告中，依憲治國依然是重要的內(nèi)容之一。在2017年12月4日，是我國的第一個憲法日，由此可以看出，憲法的根本大法地位。推進依憲治國的進程，是構建法治社會的重要舉措。在新的歷史時期，我國推進依憲治國面臨的問題和挑戰(zhàn)有哪些，而我們又該采取何種措施更好的推進依憲治國的進程呢？

一、 新時代下，推進依憲治國的意義

（一）規(guī)范權力

絕對的權力將滋生腐敗，因此需要對權力進行監(jiān)督和制約。對權力進行有效的規(guī)范和制約，將權力關進制度的籠子中，最有效的方式并不是依靠更大的權力，而是通過憲法和有關的法律。在我國，推進依憲治國，將可以使公權力的活動禁區(qū)更加明確。舉例來說，憲法具有保護公民的各項基本權利的作用，如自由權、財產(chǎn)權、生命權、選舉權等，在不斷的明確公權力活動禁區(qū)的情況下，公權力的活動范圍不斷的縮小。

另外，憲法可以規(guī)范權力的運行。憲法是我國的根本大法，任何的組織或者個人都不能超越憲法，凌駕于憲法之上。在依憲治國的環(huán)境下，可以對權力的運行進行限制，進而減少權力濫用、以權謀私等違背憲法的行為。

（二）凝聚共識

憲法是根本行為準則，通過憲法，我們可以對人們的行為可能產(chǎn)生的后果進行預先的判斷，進而使人民能夠更加明白自身行為的性質(zhì)，規(guī)范自己的行為。依憲治國可以給予人們關于未來的良好預期，與此同時，憲法可以把人們的各項民主權力以十分確定的形式法制化、制度化。憲法不會因為領導人的改變而發(fā)生改變，當然憲法也不為因為某位領導人的看法發(fā)生了改變，進而產(chǎn)生改變。因此，在我國大力的推進依憲治國，將有利于凝聚共識。

（三）保障人們的合法權利

憲法的主要目的就是維護人們的合法權益。在我國推進依憲治國，就是要最大程度的保障人們的合法權利。

二、我國憲法的發(fā)展歷程

在我國成立之初，將國民黨所指定的法律法規(guī)廢除，開始進行自己的法律建設。在新中國成立之際，我國召開會議，并于1949年頒布了《共同綱領》，《共同綱領》起到了臨時憲法的作用，它十分明確的規(guī)定我國的國家性質(zhì)、政權組織等方面的內(nèi)容。隨著我國社會主義制度的發(fā)展，1954年召開了第一屆人民代表大會，并頒布了新中國的第一部憲法，它繼承并發(fā)展了《共同綱領》，在實行初期極大程度的促進我國的社會主義建設。在1982年，我國對憲法進行修訂，此時制定的憲法也就是現(xiàn)行憲法，它突破了原來的框架結構，先后的排列更具邏輯順序，隨后先后進行過多次的修改，進而使其更為符合社會發(fā)展的需要。

三、當前在我國推進依憲治國面臨的問題

（一）憲法權威不足

所謂的憲法權威，指的就是人們對于憲法的認同、維護以及遵守程度，如果程度高，則說明憲法的權威高，反之則說明憲法的權威低。最能體現(xiàn)憲法權威的就是憲法對公權力等一切事物的規(guī)范力和約束力。我國當前的憲法權威多流于形式，缺乏實際內(nèi)容，有關的原則性的規(guī)定十分完善和齊全，但在實際的貫徹執(zhí)行中卻力度不足，很難實打實的付諸實踐。

其次，就政策和憲法的關系來看，我國長期以來，都存在政策落實度高于憲法的問題，在很多情況下，與憲法有關的問題都被政策所替代。

（二）憲法精神缺失

我國有兩千多年的封建史，因而封建傳統(tǒng)文化的影響在現(xiàn)代社會并不是蕩然無存，而是不同程度的影響著人們的價值觀念，這種影響在老一輩的人群中表現(xiàn)的更為突出。在此影響下，一些人缺乏對憲法精神的信仰。人治思維等傳統(tǒng)理念很大程度的制約著憲法精神的發(fā)展，從人們?nèi)粘Ｉ钪械囊恍┬袨榫涂梢砸惶骄烤?。舉例來說，盡管一些公民已經(jīng)具有對自身合法權利的維護意識，但是理性程度不夠。

另外，官本位思想在當前的官場中依然存在，一些官員過于迷信權力，因此以權謀私、唯上維權。

（三）憲法實施力度不足

我們都知道，憲法的生命在于實施。當前，我國與憲法實施配套的制度和機制不是十分的完善，進而使得憲法以及對應的下位法沒有在現(xiàn)實生活中得到很好的實施。在一個法治健全的國家，憲法的精神不應該僅僅停留在一張冰冷的紙上，而是應該深入到社會、政治以及日常生活中，要實現(xiàn)這一目標，就需要建立行之有效的憲法實施、監(jiān)督以及保障機制。如憲法解釋制度、違憲審查制度等，進而確保憲法的有效貫徹實施。

四、新時代有效推進依憲治國的對策

（一） 樹立憲法權威

依法治國的首要前提就是依憲治國，而樹立法治思維的首要前提就是樹立憲法思維。在國家治理、經(jīng)濟建設、社會發(fā)展等活動中，憲法具有不可撼動的基礎性地位。在我國當前憲法權威不足的情況下，要想推進依憲治國，提升憲法權威是首要的。所有的權力運行都必須在憲法允許的范圍內(nèi)，任何組織及個人都不能超越憲法辦事。

為此，首先要處理好憲法權威和其它權威之間的關系。我們要確保憲法處于崇高的地位，使任何個體和組織都沒有超越憲法的特權，一定要堅決杜絕徇私枉法、以言代法、以權壓法等現(xiàn)象。

其次，有關部門要加大對憲法的宣傳力度，使人們能夠認識到憲法的重要性和根本大法地位，尤其是廣大的領導干部，要特別重視他們的法治思維建設，提升其憲法思維，使其在日常的工作中主動使用憲法思維解決問題。

最后，處理好憲法更新和憲法穩(wěn)定的關系。憲法穩(wěn)定性的重要性不言而喻。但是當前我國正處于快速的變化發(fā)展時期，具有很多的變數(shù)，憲法不可避免會隨著新情況的出現(xiàn)而產(chǎn)生不相適應的問題，這就需要憲法不斷的適應社會發(fā)展的需要，進而具備更加持久的生命力。

（二）弘揚憲法精神

憲法并不僅僅是一紙文書，憲法的制定的為了執(zhí)行，不能很好的貫徹落實的憲法沒有任何的意義和價值。憲法是全社會、全體公民都需要遵守的行為準則。因此要努力的使全體公民吸收和內(nèi)化憲法精神，以此作為自己實際活動的指導，這種意識就是法治社會成熟的重要表現(xiàn)。為了更好的弘揚憲法精神，一方面，對于領導干部來說，必須樹立憲法意識，具有依憲辦事的意識，在日常的工作中，自覺的使用憲法思維處理和分析有關的問題。其次，對于普通群眾來說，也要樹立憲法意識，利用憲法意識對自身的行為進行規(guī)范，同時利用憲法維護自己的合法權利。我們需要大力的弘揚憲法精神，使憲法精神可以深入人心，使有關的領導干部可以依憲辦事，使廣大的人們?nèi)罕娍梢蕴嵘龑椃ǖ男判?，使用憲法維護自己的合法權利。

（三）強化憲法的執(zhí)行力，保障憲法實施

憲法的生命在于實施，而且提升憲法權威也需要依靠憲法的實施。不管我們制定的法律制度再好，如果不能有效的落實，與一張廢紙沒有任何的區(qū)別。要想進一步提高憲法的執(zhí)行力，首先需要從制度源頭進行，基于此：

首先，在依據(jù)我國基本國情的基礎上，建立與之相符合的違憲審查制度。建立健全違憲審查制度，進而更好的對公權部門的有關行為進行審查，確認其行為是否合法，與此同時對公權部門進行實質(zhì)性的制約，使其在憲法允許的范圍內(nèi)行使權力。有效的違憲審查制度，對于人民權利的維護具有重要的現(xiàn)實意義。

其次，建立健全憲法解釋制度。憲法是我國的根本大法，是一切法律的總和，因此憲法的有關條文具有概括性、抽象性、模糊性、廣泛性等特征，要想更好的對憲法進行實施，首先就需要詳細的了解憲法有關條文的含義，在對憲法進行詳細解釋的情況下，我們根據(jù)憲法制定具體的實施標準和措施。

（四）明確公權界限，保障公民權利

憲法的最終目的是為了保障人民的基本權利。在憲法中，除了明確公民的基本權利之外，同時也明確了公權的活動范圍。要想通過憲法來很好的維護公民的合法權利，就需要對公權力進行嚴格的監(jiān)督和制約。在我國，依憲治國的重點在于依憲治權，通過憲法，對公權力的活動范圍進行嚴格的制約，對公權部門的違憲行為進行及時的糾正，使公權部門的職責權限可以更加的明確，將會很大程度的減少缺位、越位等問題出現(xiàn)，進而使公民的權利得到很好的維護。

五、結語

依憲治國是依法治國的關鍵，要想在新時代更好的推進法治社會建設，就需要很好的踐行依憲治國。我們在評判一個國家法治水平的高低時，一個重要的參考標準就是憲法的貫徹落實情況，因此，我們要認真的分析依憲治國對于我國經(jīng)濟建設、社會發(fā)展的重要意義，分析當前我國推進依憲治國面臨的問題和挑戰(zhàn)，如憲法精神缺失、憲法權威不足、憲法的實施力度不夠等，以此為基礎，通過樹立憲法權威、弘揚憲法精神、加強憲法的執(zhí)行力以及明確公權界限等措施，推進依憲治國的有效開展。

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