智慧公路理念在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用

程飛

摘 要：智慧高速公路就是要讓路網(wǎng)運(yùn)行更安全舒暢、出行更便捷愉快、管理更高效智能、道路更綠色經(jīng)濟(jì)。本文主要研究智慧公路理念在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：智慧公路；理念；項(xiàng)目管理；應(yīng)用

1數(shù)據(jù)是智慧高速公路的主線(xiàn)

部公路院北京交科設(shè)計(jì)院總工程師盛剛認(rèn)為，智慧高速公路的特征是與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)高速公路透徹全面、實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的感知，掌握每段路、每輛車(chē)和每個(gè)結(jié)構(gòu)物的現(xiàn)狀并精準(zhǔn)預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)；這些感知到的數(shù)據(jù)要通過(guò)穩(wěn)定、大帶寬高速公路通信專(zhuān)網(wǎng)進(jìn)行傳輸；有了海量的數(shù)據(jù)，還要建設(shè)協(xié)同共享、強(qiáng)大高效的統(tǒng)一智慧管理平臺(tái)，讓業(yè)務(wù)管理、應(yīng)急處置、收費(fèi)管理實(shí)現(xiàn)可視化、移動(dòng)化、智能化和精準(zhǔn)化。同時(shí)還要建立全媒體矩陣的公眾信息服務(wù)體系，使得公眾更容易獲取到高速公路路況等各種信息。由此可見(jiàn)，

2實(shí)現(xiàn)從微觀到宏觀交通數(shù)據(jù)分析

部公路院智慧高速技術(shù)和理念，經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，愈加成熟，形成一整套智慧高速公路關(guān)鍵技術(shù)，在路網(wǎng)管理、應(yīng)急處置、公眾服務(wù)和智能收費(fèi)等業(yè)務(wù)中發(fā)揮出巨大作用。其中，云南智慧高速綜合管理服務(wù)平臺(tái)通過(guò)數(shù)據(jù)融合，形成了全面的智慧高速交通信息視圖，并初步實(shí)現(xiàn)從微觀到宏觀的交通數(shù)據(jù)分析。通過(guò)該系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)分析，云南高速公路管理部門(mén)在打擊逃費(fèi)、路網(wǎng)管理方面取得突出成績(jī)。

每到春運(yùn)期間，湖南到廣東之間的高速公路車(chē)流量劇增，經(jīng)常導(dǎo)致?lián)矶?。為此，?016年春節(jié)期間，湖南通過(guò)智慧高速公路系統(tǒng)，融合了多方數(shù)據(jù)，對(duì)高速公路路況進(jìn)行預(yù)測(cè)，并發(fā)布給公眾，引導(dǎo)車(chē)輛分流，大幅度緩解了擁堵。浙江推出的“智慧高速”App，具有擁堵指數(shù)、路況導(dǎo)航、高速服務(wù)、沿途旅游和推送關(guān)注等功能。哪些路段、哪些時(shí)段比較堵，哪些路段會(huì)比較通暢，碰到堵車(chē)怎樣繞行，App都能告訴你。

目前，部公路院正在著手編制智慧公路相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于智慧高速公路系統(tǒng)建設(shè)，盛剛建議按照新時(shí)代要求轉(zhuǎn)變理念十分重要，各地應(yīng)根據(jù)自身管理模式和特點(diǎn)，從提高效率和服務(wù)著手。同時(shí)要認(rèn)清各種技術(shù)的實(shí)質(zhì)，不要被五花八門(mén)的技術(shù)所迷惑，選擇好合作單位。此外，要建立運(yùn)營(yíng)機(jī)制和考核制度，培養(yǎng)自己的運(yùn)營(yíng)技術(shù)隊(duì)伍，讓智慧高速公路系統(tǒng)健康可持續(xù)發(fā)展。

3在協(xié)同管理方面如何實(shí)現(xiàn)資源共享

主要需求是建立全省高速公路應(yīng)急救援指揮（平臺(tái)）中心，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)信息省、內(nèi)外共享，統(tǒng)一高速公路監(jiān)控管理軟件，實(shí)現(xiàn)管理信息可視化，建立統(tǒng)一覆蓋全省的高速公路無(wú)線(xiàn)通信指揮系統(tǒng)。而在智慧服務(wù)方面，更多的是確保路況信息及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布，主要需求是建立全省高速公路客戶(hù)服務(wù)平臺(tái)，整合高速公路服務(wù)電話(huà)，提供車(chē)載終端智慧服務(wù)，增加出行服務(wù)信息內(nèi)容，增加ETC卡的功能和辦理點(diǎn)。在基礎(chǔ)建設(shè)方面，我們需要加強(qiáng)高速公路智能化的監(jiān)控及檢測(cè)設(shè)施的規(guī)劃布局，提高交通事件預(yù)判能力和巡查監(jiān)控。主要需求是增加基礎(chǔ)信息智能化采集設(shè)施，建設(shè)高清圖像抓拍系統(tǒng)和物聯(lián)技術(shù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，完善高速公路圖像網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大ETC車(chē)道建設(shè)。

《方案》指出了建設(shè)“智慧高速”的有利因素。在項(xiàng)目啟動(dòng)過(guò)程中得到了省政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持。建設(shè)指導(dǎo)小組由浙江省政府牽頭，浙江省省政府辦公廳、浙江省公安廳、浙江省交通廳、浙江省經(jīng)信委、浙江省交通集團(tuán)等相關(guān)單位組成。浙江省政府同工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部銜接“智慧高速”等智慧城市建設(shè)示范試點(diǎn)項(xiàng)目深化合作，建立了“3+X”機(jī)制推進(jìn)模式。在此基礎(chǔ)上，形成了國(guó)家部委分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、明確專(zhuān)門(mén)司局負(fù)責(zé)、組織相關(guān)專(zhuān)家參與的示范試點(diǎn)指導(dǎo)聯(lián)系機(jī)制，在組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、項(xiàng)目安排、政策傾斜等方面給予切實(shí)有力的支持。

4“智慧高速”的建設(shè)思路

“智慧高速”建設(shè)的總體設(shè)計(jì)框架顯示，“智慧高速”將在開(kāi)放共享、智慧服務(wù)方面有突出的表現(xiàn)?！爸腔鄹咚佟笔且粋€(gè)開(kāi)放共享的系統(tǒng)，按照“頂層設(shè)計(jì)、分步實(shí)施，資源整合、信息共享，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)協(xié)同，需求導(dǎo)向、注重實(shí)效”的原則和“8141”的總體思路，創(chuàng)新高速公路運(yùn)行服務(wù)的體制機(jī)制和商業(yè)模式，整合資源，統(tǒng)一平臺(tái)，共建共享，協(xié)同管理，智慧服務(wù)，保障高速公路安全暢通、人民群眾出行方便快捷。通過(guò)3到5年的努力，將“智慧高速”試點(diǎn)項(xiàng)目打造成為全國(guó)高速公路管理和服務(wù)的示范工程，在全國(guó)打響浙江“智慧高速”運(yùn)行管理、出行服務(wù)的品牌，形成一整套“智慧高速”標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)“智慧高速”相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。各系統(tǒng)模塊主要功能有：數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)主要從高速公路智能終端設(shè)施或系統(tǒng)直接采集圖像、交通流、交通事件、交通環(huán)境、交通運(yùn)行管控和車(chē)輛收費(fèi)等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，為交通運(yùn)行管理決策、出行信息服務(wù)等提供數(shù)據(jù)支撐；關(guān)聯(lián)信息系統(tǒng)主要從高速公路和其他相關(guān)部門(mén)信息系統(tǒng)接入與“智慧高速”相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，并由擁有單位開(kāi)放數(shù)據(jù)公共接口，實(shí)時(shí)共享相關(guān)數(shù)據(jù)和圖像；數(shù)據(jù)處理中心和運(yùn)行服務(wù)體系平臺(tái)將高速公路智能終端直接采集的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和關(guān)聯(lián)信息進(jìn)行匯聚、處理和交互，為高速交警部門(mén)、公路管理部門(mén)、高速公路業(yè)主、其他有關(guān)單位、司乘人員、增值服務(wù)商等提供協(xié)同管理和智慧服務(wù)。運(yùn)行服務(wù)體系平臺(tái)按照省、市兩級(jí)平臺(tái)統(tǒng)一構(gòu)建；協(xié)同管理系統(tǒng)指高速交警部門(mén)、公路管理部門(mén)、高速公路業(yè)主及相關(guān)單位依托運(yùn)行服務(wù)體系平臺(tái)，統(tǒng)籌各方力量和資源，實(shí)現(xiàn)信息、資源、業(yè)務(wù)和管理決策的協(xié)同，提高管理效能。其功能包括：運(yùn)行監(jiān)控指揮、聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理、ETC運(yùn)行管理、運(yùn)輸安全監(jiān)管等系統(tǒng)；智慧服務(wù)系統(tǒng)主要是依托高速公路運(yùn)行服務(wù)平臺(tái)，面向各方提供出行服務(wù)、增值服務(wù)、輔助決策分析和基礎(chǔ)信息管理服務(wù)等；網(wǎng)絡(luò)傳輸主要通過(guò)有線(xiàn)網(wǎng)與無(wú)線(xiàn)網(wǎng)相結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)；責(zé)任追溯查證主要是通過(guò)制度和技術(shù)手段，建立起“智慧高速”運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)的安全保障體系；技術(shù)與業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系由技術(shù)與業(yè)務(wù)高度融合的地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組成；開(kāi)放共享指各路公司業(yè)主單位、公安、交通和其他管理單位的數(shù)據(jù)、成果在運(yùn)行服務(wù)體系平臺(tái)上開(kāi)發(fā)共享。同時(shí)，“智慧高速”運(yùn)行服務(wù)體系平臺(tái)與“智慧浙江”運(yùn)行服務(wù)平臺(tái)、長(zhǎng)三角區(qū)域合作信息平臺(tái)、省級(jí)相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)平臺(tái)、地市級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通，并通過(guò)省級(jí)相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)平臺(tái)與國(guó)家業(yè)務(wù)主管部門(mén)的業(yè)務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)連接，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息共享。適應(yīng)個(gè)性化、多樣化、快節(jié)奏的服務(wù)需求。這就要求在建設(shè)過(guò)程中，需要實(shí)行公司化運(yùn)作機(jī)制，以打造一個(gè)全國(guó)首家專(zhuān)業(yè)化品牌、帶有公益性、實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的智慧高速服務(wù)公司，成為一家為省級(jí)高速公路指揮調(diào)度和公眾出行提供服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化企業(yè)。還需要實(shí)行業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，由有關(guān)單位組成聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)組織、制度和責(zé)任，確保協(xié)調(diào)服務(wù)正常開(kāi)展。協(xié)調(diào)服務(wù)主要依托運(yùn)行服務(wù)體系平臺(tái)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)一體，資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。應(yīng)急處置突發(fā)事件時(shí)，政府及公安、交通運(yùn)輸、業(yè)主等單位在運(yùn)行服務(wù)平臺(tái)上統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)，快速處置。實(shí)行責(zé)任追溯制度。此外也必須建立協(xié)作共享機(jī)制和完善的監(jiān)督管理機(jī)制。協(xié)作共享機(jī)制要求政府各相關(guān)部門(mén)支持和參與“智慧高速”建設(shè)，加強(qiáng)溝通協(xié)助、開(kāi)放共享信息、整合相關(guān)資源，通過(guò)對(duì)資源深入挖掘，發(fā)揮信息資源的最大效應(yīng)。

（作者單位：煙臺(tái)市公路管理局）