國(guó)企基層黨建工作的“五同”模式及實(shí)踐

向勇

【摘要】基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。把國(guó)企政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須加強(qiáng)基層黨建。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織要強(qiáng)化“根”和“魂”的意識(shí)，推動(dòng)基層黨建工作在深化改革中“同步”、在融入中心上“同為”、在目標(biāo)引領(lǐng)上“同向”、在責(zé)任落實(shí)上“同聯(lián)”、在致力幸福上“同心”，全面提升組織力。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè) 基層黨建 “五同”實(shí)踐 【中圖分類(lèi)號(hào)】D267.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉?！绷?xí)近平總書(shū)記關(guān)于基層黨建工作的系列重要講話，體現(xiàn)了黨中央抓基層的鮮明導(dǎo)向和全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的根本要求，是引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)基層黨建的科學(xué)指南和基本遵循。

加強(qiáng)國(guó)企基層黨建工作是保證改革發(fā)展穩(wěn)定的根本所在和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

履行“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作”政治責(zé)任，必須加強(qiáng)基層黨建。國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)和定位，決定了其政治屬性。確保黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，要把維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為政治建設(shè)的首要任務(wù)，促進(jìn)基層黨組織和廣大黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”，始終站穩(wěn)政治立場(chǎng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，確保黨和國(guó)家方針政策及上級(jí)黨組織決策部署在企業(yè)執(zhí)行落地，確保企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。在具體實(shí)踐中，基層黨支部處在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的最前沿。激活黨組織的“神經(jīng)末梢”，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，對(duì)于宣傳貫徹執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織的決策部署，有著直接的作用和現(xiàn)實(shí)的意義。

把國(guó)企政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須加強(qiáng)基層黨建。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，不僅要為國(guó)家為社會(huì)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，而且要在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不斷完善中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，走出一條中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)發(fā)展之路。這也是國(guó)外企業(yè)所不具備的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在加強(qiáng)黨的建設(shè)上，國(guó)有企業(yè)有著優(yōu)良的傳統(tǒng)，形成了上下貫通的制度體系和工作效能，黨委注重發(fā)揮好“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，堅(jiān)持融入中心抓黨建，引領(lǐng)正確的改革發(fā)展方向；基層黨支部在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝心聚力中強(qiáng)化戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)把黨的主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)；員工隊(duì)伍大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，把黨賦予國(guó)有企業(yè)的責(zé)任使命落實(shí)到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的具體行動(dòng)中。

解決基層黨建工作中存在的問(wèn)題、進(jìn)而提升組織力，必須加強(qiáng)基層黨建。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織自覺(jué)強(qiáng)化“主業(yè)主責(zé)”意識(shí)，從嚴(yán)從實(shí)抓黨建強(qiáng)黨建，在落實(shí)黨建責(zé)任、抓牢意識(shí)形態(tài)、管好干部人才、促進(jìn)中心任務(wù)完成等方面取得了明顯成效。但與中央要求相比，國(guó)企基層黨建工作還存有一些問(wèn)題和不足。比如，在深化改革和外拓市場(chǎng)等實(shí)踐中，基層黨支部設(shè)置與管理體制、運(yùn)行模式銜接、協(xié)調(diào)得不好；有的對(duì)黨支部功能和作用認(rèn)識(shí)不到位，組織生活缺乏活力、質(zhì)量不高等。解決這些問(wèn)題，要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、黨委主體責(zé)任、黨支部主角地位和融合思維。

勝利油田基層黨建工作“五同”模式的探索實(shí)踐

勝利石油管理局有限公司黨委下設(shè)5300多個(gè)基層黨支部，有11萬(wàn)多名黨員。近年來(lái)，面對(duì)油價(jià)低迷的嚴(yán)峻形勢(shì)、深化改革的艱巨任務(wù)、全面從嚴(yán)治黨的重大責(zé)任，勝利油田黨委以“五同”模式積極推動(dòng)基層黨建理念創(chuàng)新、平臺(tái)創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，為油田改革發(fā)展穩(wěn)定提供了強(qiáng)力保證。

一是在深化改革中“同步”。適應(yīng)專業(yè)化、市場(chǎng)化改革管理要求，制訂實(shí)施《關(guān)于在深化改革中進(jìn)一步優(yōu)化基層黨支部設(shè)置和運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)》，確保了基層黨組織建設(shè)與改革同步加強(qiáng)。強(qiáng)化分類(lèi)實(shí)施、精準(zhǔn)滴灌，在油氣開(kāi)發(fā)板塊，結(jié)合建設(shè)新型采油管理區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整黨支部設(shè)置模式和運(yùn)行機(jī)制。在石油工程板塊，圍繞融入“一帶一路”建設(shè)，把支持推進(jìn)海外市場(chǎng)開(kāi)拓作為黨建工作重點(diǎn)來(lái)抓，做到市場(chǎng)開(kāi)拓到哪里，基層黨組織就建設(shè)到哪里，堡壘先鋒作用就發(fā)揮到哪里。在社區(qū)服務(wù)板塊，以97個(gè)黨員服務(wù)社為主陣地，加強(qiáng)黨員服務(wù)社建設(shè)，拓展服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容。在改制企業(yè)板塊，著力抓好黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，探索黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策、深化黨風(fēng)廉潔教育、加強(qiáng)監(jiān)督制約等方面的機(jī)制辦法，實(shí)現(xiàn)了基層黨建工作全覆蓋、無(wú)縫隙。

二是在融入中心上“同為”。堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不游離，把基層單位中心任務(wù)作為黨政組織的共同目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)基層黨支部“抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)三基、促發(fā)展、保穩(wěn)定”五項(xiàng)主要任務(wù)，從源頭上保證了支部工作靶向不偏、發(fā)力精準(zhǔn)。找準(zhǔn)基層黨支部服務(wù)生產(chǎn)、凝聚員工的著力點(diǎn)，定期開(kāi)展“主題黨日”“黨員政治生日”，推行黨員“三先”、黨員畫(huà)像、“五星”黨員等特色活動(dòng)，引導(dǎo)黨員“有紅旗就扛、有第一就爭(zhēng)”，推動(dòng)黨支部在基層工作中唱主角。開(kāi)展黨支部分類(lèi)定級(jí)，按照“優(yōu)秀、良好、一般、不達(dá)標(biāo)”分類(lèi)排隊(duì)定級(jí)，把中心任務(wù)完成情況納入黨支部定級(jí)，抓兩頭、帶中間，讓先進(jìn)更先進(jìn)、一般爭(zhēng)先進(jìn)、后進(jìn)趕先進(jìn)。開(kāi)展“黨建專家組基層行”“示范黨支部書(shū)記行”，加強(qiáng)“黨建創(chuàng)新工作室”建設(shè)，圍繞落實(shí)黨建責(zé)任、融入中心任務(wù)等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，合力會(huì)診、對(duì)癥出方、區(qū)別施藥，推動(dòng)了5300余個(gè)基層黨支部全面提升、全面過(guò)硬。

三是在目標(biāo)引領(lǐng)上“同向”。緊緊圍繞勝利油田“五大戰(zhàn)略”“三大目標(biāo)”“打造勝利高地”的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做到明目標(biāo)、樹(shù)信心、鼓干勁，最大限度地把員工群眾力量凝聚成一股繩、一條心、一盤(pán)棋。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，組織員工思想動(dòng)態(tài)集中調(diào)研，管好筑牢教育、媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)、文化、海外市場(chǎng)“六大陣地”，牢牢把握了思想輿論主動(dòng)權(quán)。以“轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)?dāng)、創(chuàng)效益”大討論為主題推進(jìn)干部員工轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，組織8場(chǎng)巡回報(bào)告會(huì)，大力宣傳員工勇敢走出去、闖市場(chǎng)、創(chuàng)效益的先進(jìn)典型事跡，5600多名員工現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)故事受教育，約10萬(wàn)人網(wǎng)絡(luò)在線同步觀看。深入推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，宣傳油田新戰(zhàn)略新理念，組織第六屆“感動(dòng)勝利”人物和道德模范評(píng)選，進(jìn)一步提振了員工群眾的責(zé)任心和精氣神。

四是在責(zé)任落實(shí)上“同聯(lián)”。抓基層黨建，關(guān)鍵要扭住“責(zé)任”這個(gè)牛鼻子。堅(jiān)持從制度入手，著力構(gòu)建責(zé)任分解、責(zé)任落實(shí)、責(zé)任追究的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定油田黨建“7項(xiàng)制度”，編制包括5大類(lèi)48大項(xiàng)134個(gè)具體項(xiàng)點(diǎn)的《黨建工作責(zé)任清單》，細(xì)化分解了黨組織和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人抓黨建工作的具體職責(zé)任務(wù)；層層簽訂黨建責(zé)任書(shū)，推行基層黨支部向基層黨委（黨總支）、基層黨委（黨總支）向公司黨委逐級(jí)述職評(píng)議的“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)”制度，推動(dòng)形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的黨建工作格局。發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，開(kāi)展全覆蓋黨建工作考核，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)、黨群部門(mén)考評(píng)、述職測(cè)評(píng)、對(duì)標(biāo)考核等方式，對(duì)各級(jí)黨組織抓黨建工作進(jìn)行大檢閱。黨建工作考核結(jié)果納入各單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度績(jī)效考核，并作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)、干部選用調(diào)整的重要依據(jù)，對(duì)黨建考核排名靠后的單位，約談黨政主要負(fù)責(zé)人，有力推動(dòng)管黨治黨主體責(zé)任落實(shí)落地。

五是在致力幸福上“同心”。牢牢把握“企業(yè)要發(fā)展、員工要幸?！焙诵囊x，健全職工代表大會(huì)制度，落實(shí)民主管理權(quán)利，為員工搭建了多樣的素質(zhì)提升平臺(tái)，推動(dòng)了企業(yè)與員工同發(fā)展、共成長(zhǎng)。堅(jiān)持黨建帶工建、帶團(tuán)建，發(fā)揮群團(tuán)組織作用。精準(zhǔn)服務(wù)員工群眾，強(qiáng)化最低生活保障、應(yīng)急救助等“五道保障線”，推進(jìn)區(qū)域性員工服務(wù)中心建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展“走基層、訪萬(wàn)家”活動(dòng)，為員工解決困難問(wèn)題5.3萬(wàn)件，打通聯(lián)系群眾的“最后一公里”；實(shí)施員工心理援助計(jì)劃，深化“EAP（Employee Assistance Program）服務(wù)一線行”，為1.2萬(wàn)名員工家屬提供心理咨詢服務(wù)。集成推進(jìn)健康、安全、廉潔、創(chuàng)造、文明、和諧六個(gè)“福包”的“全家?！蔽幕袆?dòng)，積極致力于員工家庭和諧安康幸福。

（作者單位：中國(guó)石化勝利油田機(jī)關(guān)黨委）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖》，人民網(wǎng)，2016年10月11日。