事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制

楊麗萍

摘要：事業(yè)單位對(duì)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要意義，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的重要性和意義不言而喻。本文對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的缺陷進(jìn)行了分析，闡述了事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度完善和科學(xué)的對(duì)策和路徑。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；內(nèi)部控制

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）006-0-01

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制缺陷分析

1.對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制重視不足

對(duì)事業(yè)單位近年來財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析得知，不重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度建設(shè)是普遍現(xiàn)象。一些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員將內(nèi)部控制視為形式上的東西，認(rèn)為只要走走過場(chǎng)即可，并沒有意識(shí)到內(nèi)部控制的本質(zhì)和內(nèi)涵。事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員內(nèi)部控制意識(shí)的淺薄，直接導(dǎo)致了事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)的舉步維艱，也直接導(dǎo)致了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作漏洞頻發(fā)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員素質(zhì)還有很大的提升空間，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作效率和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量因?yàn)閮?nèi)部控制制度落實(shí)得不透徹而大打折扣?？偠灾?，事業(yè)單位內(nèi)部存在輕視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制難以發(fā)揮應(yīng)有的效用，導(dǎo)致單位運(yùn)營(yíng)管理效率一直難以提升。

2.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位設(shè)置有失科學(xué)性

我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位設(shè)置不科學(xué)、不合理的情況普遍存在。具體表現(xiàn)為：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位分工不清晰，權(quán)責(zé)劃分不明確，部分事業(yè)單位內(nèi)部甚至存在違規(guī)兼職的情況，與我國(guó)《會(huì)計(jì)法》關(guān)于財(cái)務(wù)崗位設(shè)置規(guī)定和要求完全相悖。我國(guó)事業(yè)單位在整體結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)得相對(duì)精簡(jiǎn)，工作人員的分配是經(jīng)過上級(jí)人事部門考核之后統(tǒng)一分配的，這大致事業(yè)單位財(cái)務(wù)崗位經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)人員短缺的情況，長(zhǎng)此以往，事業(yè)單位財(cái)務(wù)崗位的設(shè)置將會(huì)遭到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量也會(huì)大受影響。事業(yè)單位在這種情況下往往選擇由其他人員兼職財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，而兼職人員本身對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論知之甚少，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位職責(zé)分工原則更是不清不楚，長(zhǎng)期下去就會(huì)造成實(shí)際工作中的財(cái)務(wù)問題，致使內(nèi)部崗位監(jiān)督流于形式、難以在惠澤，使得國(guó)家財(cái)產(chǎn)面臨嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)和損失。目前，我國(guó)部分事業(yè)單位還存在只設(shè)置會(huì)計(jì)崗位的情況，內(nèi)部控制僅僅停留在一紙空文中，只有在應(yīng)付上級(jí)檢查的時(shí)候才會(huì)拿出來落實(shí)一下。

3.內(nèi)部控制制度還亟待進(jìn)一步完善和更新

雖然我國(guó)很多事業(yè)單位已經(jīng)開始著手建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，但是仍然有很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度存在缺陷和漏洞，這種缺陷和漏洞在資金管理和審計(jì)工作上表現(xiàn)得尤為明顯?？茖W(xué)合理的內(nèi)部審計(jì)工作是事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵，是保證內(nèi)部控制制度有效運(yùn)行的基礎(chǔ)和前提。而事業(yè)單位審計(jì)工作目前大多還停留在會(huì)計(jì)賬目審核方面，忽視了對(duì)內(nèi)部統(tǒng)一協(xié)調(diào)和機(jī)構(gòu)設(shè)置合理性的檢查，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作效率提升一直舉步維艱，相關(guān)管理制度的落實(shí)也步步掣肘。另外，一些事業(yè)單位內(nèi)部資金管理制度落實(shí)不嚴(yán)，出現(xiàn)項(xiàng)目資金為做到?？顚Ｓ?、資金盲目使用的現(xiàn)象，雖然經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)確定，但是一些工作人員依然違背相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不按規(guī)定開展資金收支工作。

二、提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作效率的對(duì)策

1.提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的內(nèi)部控制意識(shí)

思想是行動(dòng)的先驅(qū)，只有事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員意識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，才能著手將內(nèi)部控制制度融入到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中來。首先，事業(yè)單位和領(lǐng)導(dǎo)要意識(shí)到自身在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制建設(shè)上的引領(lǐng)地位，提升對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的戰(zhàn)略性認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要在單位上下強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制建設(shè)的重要性，敦促其落實(shí)到位，并通過相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施來調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和其他人員落實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的積極性。事業(yè)單位管理人員要承擔(dān)會(huì)計(jì)信息和內(nèi)部控制制度建設(shè)的責(zé)任，不斷推動(dòng)單位的持續(xù)發(fā)展和機(jī)制完善；其次，要提升財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)，通過繼續(xù)教育、日常宣傳使其意識(shí)到內(nèi)部控制對(duì)提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、完善會(huì)計(jì)工作規(guī)范的意義。作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行者和貫徹者，只有他們意識(shí)到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要性，相關(guān)的制度法規(guī)才能落實(shí)下去，內(nèi)部控制才能發(fā)揮應(yīng)有的效果。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系建設(shè)

事業(yè)單位要樹立權(quán)責(zé)利相結(jié)合的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制，秉承科學(xué)正確的內(nèi)部控制理念。首先，事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)資金的控制，明確資金管理的分工和職責(zé)，做到不相容職務(wù)相分離，對(duì)于重大資金支出事項(xiàng)要堅(jiān)持集體決議機(jī)制。其次，事業(yè)單位要保證經(jīng)費(fèi)管理控制體系的真實(shí)性和有效性，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)記錄工作開展，建立嚴(yán)謹(jǐn)全面的內(nèi)部審計(jì)體系，為會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提供更為堅(jiān)實(shí)的保證。再次，事業(yè)單位需要構(gòu)筑財(cái)產(chǎn)安全控制體系，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)、貨幣資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，通過內(nèi)部預(yù)算體系來加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)方方面面的監(jiān)控。

3.規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位設(shè)置的規(guī)范性

事業(yè)單位要根據(jù)自身業(yè)務(wù)性質(zhì)、工作任務(wù)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作崗位設(shè)置，深度把握每一個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的能力和稟賦，使得單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作能夠走上科學(xué)和規(guī)范的道路。為了避免事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的專斷行為，上級(jí)部門可以委派高素質(zhì)、專業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員到事業(yè)單位進(jìn)行不相容崗位設(shè)置，設(shè)置的崗位要分工明確、權(quán)責(zé)清晰，并要有相關(guān)的崗位職責(zé)條款作為輔助，將崗位完善機(jī)制徹底地落實(shí)下去?？傊?，事業(yè)單位需要科學(xué)合理地設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作崗位，為內(nèi)部控制工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)，杜絕身兼數(shù)職的情況和現(xiàn)象。

三、結(jié)語

事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作近年來得到迅速發(fā)展和進(jìn)步，隨之而來的是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制越來越被重視和關(guān)注。事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度需要與時(shí)俱進(jìn)、隨時(shí)調(diào)整和完善。良好的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度可以提升事業(yè)單位內(nèi)部工作效率，提升資產(chǎn)和資金安全性，避免單位資產(chǎn)遭受不必要的經(jīng)濟(jì)損失，使得事業(yè)單位職能能夠得到充分發(fā)揮。事業(yè)單位在新時(shí)期需要意識(shí)到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作尚存在的缺陷，探尋完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的路徑和對(duì)策，確保事業(yè)單位贏得更好的發(fā)展，為國(guó)家發(fā)展和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提供更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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