人才大戰(zhàn)2018

姚樺崢

人才爭(zhēng)奪進(jìn)入“白熱化”階段

日前，西安市公安局雁塔分局小寨派出所人頭攢動(dòng)。爭(zhēng)先恐后來(lái)辦落戶手續(xù)的，多是附近大學(xué)在校學(xué)生。長(zhǎng)安大學(xué)學(xué)生張?chǎng)┈F(xiàn)場(chǎng)咨詢之后就直接辦理了落戶，只花了半個(gè)小時(shí)。

3月23日，西安市公安局宣布，全國(guó)在校大學(xué)生僅憑學(xué)生證和身份證即可在線落戶。就在新政宣布當(dāng)天，西安遷入8000多人。至此，武漢、成都、西安、鄭州、長(zhǎng)沙等區(qū)域中心城市的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)，進(jìn)入“白熱化”階段。

在這場(chǎng)“搶人大戰(zhàn)”中，各地引才政策主要是“掄出”戶口、住房、創(chuàng)業(yè)等方面優(yōu)惠條件的“三大實(shí)招”。石家莊簡(jiǎn)化人才落戶手續(xù)，符合條件的優(yōu)秀青年人才及高校畢業(yè)生憑身份證、畢業(yè)證即可辦理落戶手續(xù)，公安部門即報(bào)即批、當(dāng)日辦結(jié)。南京40歲以下本科畢業(yè)生即可落戶。武漢大學(xué)生落戶幾乎“零門檻”，推行“社區(qū)公共戶”“人才住房券”等制度。鄭州對(duì)高校畢業(yè)生、職業(yè)（技工）院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員和技能人才實(shí)行“零門檻”落戶。

在租房、購(gòu)房?jī)?yōu)惠方面，符合條件的人才到石家莊市工作之日起，5年內(nèi)最高每月享受2000元的房租補(bǔ)助。在武漢，大學(xué)生可以申請(qǐng)租賃大學(xué)畢業(yè)生租賃房，還可以低于市場(chǎng)價(jià)20%的租金租到租賃房。在鄭州，青年人才首次購(gòu)買住房，博士每人補(bǔ)貼10萬(wàn)元、碩士每人5萬(wàn)元、本科畢業(yè)生每人2萬(wàn)元。

在人才創(chuàng)業(yè)方面，各個(gè)城市也給予了很大空間。海口提出，經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，一次性給予啟動(dòng)資金30萬(wàn)元。石家莊提出，畢業(yè)5年內(nèi)，普通高校畢業(yè)生合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來(lái)共同創(chuàng)業(yè)，可申請(qǐng)最高80萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

各地為吸引人才出臺(tái)的優(yōu)惠政策效果立竿見(jiàn)影。根據(jù)西安市公安局公布的數(shù)據(jù)，今年一季度，西安市外遷入共244978人。其中博士以上392人，碩士研究生6689人，本科74960人，大專50233人，中專、技校17796人；人才引進(jìn)9851人。對(duì)比2017年一季度，西安市外遷入僅26130人，2018年一季度西安的落戶人口數(shù)增長(zhǎng)了近10倍。

鄭州市人才辦數(shù)據(jù)顯示，截至今年2月初，各類人才落戶5264人，接近去年人才落戶總量半數(shù)。在武漢，2017年武漢實(shí)現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生留下創(chuàng)業(yè)就業(yè)30.1萬(wàn)人，新落戶14.2萬(wàn)人，均創(chuàng)歷史新高。今年要確保留漢大學(xué)生達(dá)25萬(wàn)人以上，一季度，大學(xué)畢業(yè)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)已近10萬(wàn)。

山東：給補(bǔ)貼給編制給戶口

對(duì)人才和人口的渴求不斷蔓延，山東省也加入“搶人大戰(zhàn)”。從現(xiàn)金補(bǔ)貼到零門檻落戶，再到購(gòu)房補(bǔ)助、事業(yè)編制、創(chuàng)業(yè)資助……山東各地競(jìng)相出臺(tái)引才政策，向?qū)W士、碩士、博士等青年才俊送上“大禮包”。

在這場(chǎng)“搶人”大戰(zhàn)中，為人才提供現(xiàn)金補(bǔ)貼，是最直接有效的措施。在租房補(bǔ)貼方面，濟(jì)南3月份出臺(tái)的“人才新政30條”提出，對(duì)企業(yè)新引進(jìn)的博士、碩士研究生，分別按照每月1500元、1000元的標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)發(fā)放三年租房補(bǔ)貼；今年，青島則將租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至碩士每月800元、博士每月1200元，其中緊缺專業(yè)碩士每月1200元、緊缺專業(yè)博士每月1500元。以及包括住房補(bǔ)貼在內(nèi)的各類生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，近期也“水漲船高”。

讓有才者居有其屋。煙臺(tái)對(duì)新引進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)且購(gòu)房的人才給予一次性購(gòu)房補(bǔ)貼，正高級(jí)職稱、博士（含副高級(jí)職稱）、碩士分別為6萬(wàn)元、4萬(wàn)元、2萬(wàn)元。日照也有同樣舉措，凡是從事科研技術(shù)工作滿五年且首次購(gòu)房的博士，一次性給予15萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。今年3月，日照嵐山區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)出臺(tái)更具吸引力政策，對(duì)符合引進(jìn)條件的博士，安排區(qū)內(nèi)120m2住房一套免費(fèi)使用，期滿10年歸個(gè)人所有，或在日照市、區(qū)首次購(gòu)房的一次性給予購(gòu)房補(bǔ)貼40萬(wàn)元。

對(duì)于畢業(yè)生關(guān)心的編制問(wèn)題，各地從簡(jiǎn)化引進(jìn)程序到打出“配偶編制”牌，再到不受編制限制，以靈活政策提高吸引力。對(duì)此，威海、萊蕪、聊城等地都出臺(tái)了相應(yīng)政策，濟(jì)南、臨沂等市也都推出人才編制“蓄水池”，靈活用于博士學(xué)位等人才的引進(jìn)和創(chuàng)業(yè)激勵(lì)。

各地人才引進(jìn)中，落戶政策的開(kāi)放性是最大的。淄博“人才新政23條”明確規(guī)定，高校畢業(yè)生“零門檻”落戶，本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生憑戶口本、身份證、畢業(yè)證即可落戶。推行“先落戶后就業(yè)”的城市還有青島，該市出臺(tái)細(xì)則規(guī)定，50歲以下博士、碩士，45歲以下全日制本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位人員，均可“先落戶再就業(yè)”，普通?？茖W(xué)歷取消社保年限限制。去年8月，“濟(jì)南史上最低門檻的落戶政策”出臺(tái)，全面放開(kāi)大中專畢業(yè)生落戶限制，并設(shè)立“人才集體戶”，?？?、本科及以上學(xué)歷，憑勞動(dòng)合同并正常社保繳費(fèi)，即可落戶。

釋放青年才俊的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，是人才留得住的關(guān)鍵。山東各地在人才創(chuàng)業(yè)方面給予了不同程度的支持：臨沂對(duì)于在校大學(xué)生或畢業(yè)未滿5年的畢業(yè)生在臨沂創(chuàng)辦企業(yè)者，經(jīng)評(píng)估可給予2萬(wàn)元至10萬(wàn)元資金扶持；濰坊對(duì)自主科技創(chuàng)業(yè)的博士，依據(jù)項(xiàng)目評(píng)估情況，分三類分別給予20萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)資助；濰坊及東營(yíng)亦出臺(tái)了相關(guān)政策……

“搶人大戰(zhàn)”折射出什么？

通過(guò)梳理人才戰(zhàn)略城市發(fā)現(xiàn)，目前，“搶人大戰(zhàn)”參與度最高的武漢、西安、成都、鄭州、長(zhǎng)沙、南京等城市，多數(shù)是正在崛起的“新一線城市”，大部分都處于擴(kuò)張與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期。有專家表示，“搶人大戰(zhàn)”折射出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖變化的新動(dòng)向。

留住年輕人、留住受到良好教育的人才，就保證了城市的未來(lái)——這是不少城市管理者的共識(shí)。目前，武漢、鄭州、西安、成都等城市，都在不遺余力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、智能制造等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，而其人力資源的基礎(chǔ)就是大學(xué)生。

“為什么獨(dú)角獸企業(yè)都聚集在深圳、上海、北京等一線城市？因?yàn)槟抢锞奂舜罅扛咚刭|(zhì)、善創(chuàng)新的大學(xué)生?！蔽錆h市招才局一位負(fù)責(zé)人表示，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，大學(xué)生群體毫無(wú)疑問(wèn)將成為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的主體。在武漢發(fā)展活力最強(qiáng)的光谷，近年來(lái)每年以大學(xué)生為主的新增參保人口就超過(guò)10萬(wàn)人，他們是光谷光纖信息、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的重要基礎(chǔ)。“如果說(shuō)過(guò)去經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)因素主要靠投資與外貿(mào)，那么，現(xiàn)在和未來(lái)都要靠人才與創(chuàng)新?！?/p>

南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授薄文廣說(shuō)，過(guò)去，“搶人大戰(zhàn)”主要是春節(jié)后各地高薪“搶工人”，尤其是有技能的熟練工，他們是為大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與加工廠流水線生產(chǎn)服務(wù)?，F(xiàn)在，“搶人”演變?yōu)楦鞯貭?zhēng)搶以大學(xué)生為代表的智力資源。

這一變化，是改革開(kāi)放40年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要例證。

大學(xué)生落戶、就業(yè)去向的變化，也透露出中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖的新變化。根據(jù)湖北、湖南、陜西等省份教育部門公布的普通高校畢業(yè)生數(shù)據(jù)，這些高校資源相對(duì)集中的省份，畢業(yè)生前往廣東、北京等地就業(yè)的比例呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，本地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)比例明顯提高。以湖南省為例，相較2015年，該省2017屆高校畢業(yè)生前往廣州、深圳等泛珠江三角洲地區(qū)的就業(yè)人數(shù)占比下降了1.6個(gè)百分點(diǎn)，在省內(nèi)就業(yè)占比則出現(xiàn)同等幅度上升。

顯然，大學(xué)生選擇戶籍管理更寬松、更宜居、更有事業(yè)前景的城市，改變了原來(lái)千軍萬(wàn)馬擠入大城市的發(fā)展路徑，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)正逐步實(shí)現(xiàn)地區(qū)發(fā)展平衡的一個(gè)縮影。