創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略下科技人才評(píng)價(jià)體系建設(shè)研究

■ 杜鳳飛

遼寧省鞍山市鐵西區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

1 前言

要實(shí)現(xiàn)我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提升，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，就要注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的有效實(shí)施。而科技人才是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)施的有效保障，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的相關(guān)要求與基礎(chǔ)為導(dǎo)向，建立科技人才評(píng)價(jià)體系，能夠有效在強(qiáng)大的科技人才力量支持下，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施。因此，深入研究科技人才以及在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略下對(duì)科技人才評(píng)價(jià)體系的建設(shè)流程與體系進(jìn)行確定，并研究評(píng)價(jià)管理的流程具有重大意義。

2 什么是科技人才

對(duì)科技人才的定義不同學(xué)者從學(xué)歷與職稱、實(shí)踐與貢獻(xiàn)不同方面具有不同的定義與研究，本文通過對(duì)相關(guān)概念進(jìn)行綜合的研究與深入理解，并在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略下將科技人才進(jìn)行兩類的界定：一類是科技創(chuàng)新人才，就是自身創(chuàng)新能力與精神較強(qiáng)，且在實(shí)際工作當(dāng)中長(zhǎng)期進(jìn)行創(chuàng)新型的科學(xué)研究以及技術(shù)研究的相關(guān)活動(dòng)與服務(wù)的科技人才；另一類就是科技創(chuàng)業(yè)人才，自身具備較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神、市場(chǎng)開拓能力，通過對(duì)核心技術(shù)的掌握與自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用實(shí)現(xiàn)創(chuàng)辦企業(yè)的相關(guān)科技人才。

3 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略下科技人才評(píng)價(jià)體系建設(shè)流程

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略下建設(shè)科技人才評(píng)價(jià)體系，需要堅(jiān)持目的性、科學(xué)性、可操作性和動(dòng)態(tài)性的原則。對(duì)科技人才評(píng)價(jià)體系的建立主要分為3個(gè)重要階段：定義階段、構(gòu)建階段和應(yīng)用改進(jìn)階段。定義階段主要是對(duì)科技人才評(píng)價(jià)體系當(dāng)中的主體進(jìn)行確定，并對(duì)評(píng)價(jià)過程當(dāng)中涉及到的分類與目的、考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定。構(gòu)建階段就是通過組織專家利用訪談法、德爾菲法等對(duì)各種類型的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行確定，并同時(shí)對(duì)各方面的指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行確定。此階段要注意全面的組織各種專家，以實(shí)現(xiàn)全面覆蓋創(chuàng)新人才，并提高有效度和可信度。在應(yīng)用改進(jìn)階段，要在實(shí)際實(shí)踐當(dāng)中對(duì)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行動(dòng)態(tài)的觀察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并第一時(shí)間進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)促使系統(tǒng)更加完善。同時(shí)在評(píng)價(jià)體系的實(shí)施過程中要依據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略相關(guān)方面的變化持續(xù)調(diào)整和改進(jìn)評(píng)價(jià)體系[1]。

同時(shí)，要對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定程序。在評(píng)價(jià)體系當(dāng)中，其核心就是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其的確定方式可見圖1。

4 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略下科技人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系確定

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略下，要有效結(jié)合科技人才實(shí)際需求，要分別針對(duì)科技創(chuàng)新人才與科技創(chuàng)業(yè)人才其生長(zhǎng)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)對(duì)科技人才創(chuàng)新潛能和創(chuàng)新活力相應(yīng)指標(biāo)模型的有效建立。

4.1 科技創(chuàng)業(yè)人才評(píng)價(jià)指標(biāo)模型

目前在評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新人才方面還是較為看重學(xué)歷和職稱，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)以及發(fā)表論文的現(xiàn)象比較重視，但是卻很少考核科技成果相應(yīng)轉(zhuǎn)化效果。在很多科研院所以及高校當(dāng)中在進(jìn)行人才評(píng)價(jià)的時(shí)候只是局限在國(guó)家以及省級(jí)縱向的科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)，而在成果范圍當(dāng)中不對(duì)企業(yè)橫向課題進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，在評(píng)價(jià)各類科技人才的時(shí)候沒有進(jìn)行區(qū)別化對(duì)待，都是通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，且過于看重論文發(fā)表與項(xiàng)目承擔(dān)，這樣的后果就是影響科技人員專心進(jìn)行研究與科技轉(zhuǎn)化，對(duì)全社會(huì)相應(yīng)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)活力存在阻礙作用。針對(duì)這種現(xiàn)象，要著重結(jié)合人崗匹配的相關(guān)原理，并與科技人才創(chuàng)新特點(diǎn)相結(jié)合，以創(chuàng)新能力和人才基礎(chǔ)為核心，將評(píng)價(jià)體系的導(dǎo)向定為創(chuàng)新成果。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，要重視科技人才提升自身自主創(chuàng)新的能力，并重視科技與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合。針對(duì)基礎(chǔ)的研究人才進(jìn)行評(píng)價(jià)，要著重對(duì)學(xué)術(shù)技術(shù)的水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并著重研究其成果的質(zhì)量，以及對(duì)社會(huì)以及國(guó)家的重要影響，同時(shí)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要意義[2]。

圖1 科技人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定程序

4.2 科技創(chuàng)業(yè)人才評(píng)價(jià)指標(biāo)模型

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施當(dāng)中，對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)進(jìn)行全面鼓勵(lì)，并采取有效措施推動(dòng)全民創(chuàng)新。在廣大創(chuàng)業(yè)者當(dāng)中，創(chuàng)新意識(shí)最強(qiáng)的就是科技創(chuàng)業(yè)人才，這類人才有效的使科技成果得到轉(zhuǎn)化，并在此基礎(chǔ)上推動(dòng)了科技企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，并對(duì)社會(huì)方面的自主創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)有效提升。對(duì)科技創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)行評(píng)價(jià)，不僅要評(píng)價(jià)其創(chuàng)新能力，還要對(duì)其創(chuàng)業(yè)能力與創(chuàng)業(yè)成果進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)，同時(shí)要注重人才自身的創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)。在對(duì)科技創(chuàng)業(yè)人才評(píng)價(jià)體系當(dāng)中，最基礎(chǔ)的是對(duì)基本素質(zhì)的評(píng)價(jià)，核心就是評(píng)價(jià)其創(chuàng)業(yè)能力，其評(píng)價(jià)導(dǎo)向是創(chuàng)業(yè)成果。

5 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略下科技人才評(píng)價(jià)管理流程

在科技人才評(píng)價(jià)體系的建立當(dāng)中，對(duì)科技人才評(píng)價(jià)指標(biāo)模型進(jìn)行合理的設(shè)置只是基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略下科技人才評(píng)價(jià)體系充分發(fā)揮其作用，就要看科技人才評(píng)價(jià)體系如何在實(shí)踐當(dāng)中進(jìn)行組織和實(shí)施。一方面，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略下，科技人才評(píng)價(jià)要能夠有效發(fā)揮其市場(chǎng)主體的作用，用人單位能夠獲得更多評(píng)價(jià)人才的權(quán)限，并逐步將評(píng)價(jià)權(quán)利下放至基層部門當(dāng)中，從基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)價(jià)；另一方面，要注重對(duì)第三方專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與平臺(tái)的利用，客觀、專業(yè)、科學(xué)的對(duì)創(chuàng)新成果與能力等方面實(shí)現(xiàn)綜合評(píng)價(jià)；最后，要確?？萍既瞬畔鄳?yīng)評(píng)價(jià)程序要公開、公平和公正，增強(qiáng)科技人才評(píng)價(jià)的可信度。與此同時(shí)，在以創(chuàng)新為導(dǎo)向的進(jìn)行科技人才的評(píng)價(jià)當(dāng)中，要注重公開實(shí)現(xiàn)，以促使在社會(huì)上形成一種鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍。

6 結(jié)束語

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略下，針對(duì)科技人才的評(píng)價(jià)主要分為科技創(chuàng)新人才和科技創(chuàng)業(yè)人才，兩種類型存在一定的差異化，要針對(duì)其差異與特點(diǎn)進(jìn)行差異化評(píng)價(jià)體系的建設(shè)。在有針對(duì)性并具有可行性的科技人才體系建設(shè)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有類型科技人才的有效覆蓋評(píng)價(jià)，根據(jù)市場(chǎng)的要求與需求，全面提高科技人才隊(duì)伍的質(zhì)量，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

[1]李昳, 張向前. 我國(guó)十三五期間適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的科技人才使用機(jī)制研究[J]. 華僑大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版), 2016(3)：80-87.

[2]郭俊華, 程聰慧, 何軍,等. 基于熵權(quán)法的科技人才項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)研究——以上海市“浦江人才”計(jì)劃為例[J]. 科技進(jìn)步與對(duì)策 , 2015(19)：119-125.