蘇州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)

程培?

（蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇蘇州215008）

自21世紀(jì)初，江蘇省蘇州市就高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作，通過(guò)政策激勵(lì)、組織引導(dǎo)、行政推動(dòng)等措施，全市專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康有序發(fā)展。本研究主要應(yīng)用蘇州市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效果5個(gè)維度對(duì)蘇州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1 蘇州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展規(guī)模評(píng)價(jià)

1.1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系中已占絕對(duì)主導(dǎo)地位

本研究以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)面積覆蓋率作為主要指標(biāo)對(duì)蘇州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展水平做簡(jiǎn)單判斷（表1）。覆蓋率＝（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)面積／地區(qū)家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地面積）×100%。

表1 蘇州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體總體發(fā)展水平

表1數(shù)據(jù)顯示，截至2016年上半年，蘇州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量已達(dá)到15 610個(gè)，其經(jīng)營(yíng)的耕地面積（123.33×103hm2）占 全 部 家 庭 承 包 經(jīng) 營(yíng) 耕 地 面 積（147.33×103hm2）的83.7%。2014—2016年平均覆蓋率為83.2%，也就是說(shuō)蘇州市八成以上的家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地由新型經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。這意味著，21世紀(jì)初隨著蘇州市高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育工作，不斷加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。到目前為止，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在蘇州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系中已占絕對(duì)主導(dǎo)地位。

1.2 蘇州市新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展水平明顯高于全省平均水平

表2數(shù)據(jù)顯示，從絕對(duì)數(shù)看，2014年末蘇州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體戶(hù)數(shù)為17 106個(gè)，僅占江蘇省總量的5.35%，沒(méi)有達(dá)到全省平均水平。但是考慮到蘇州市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和從業(yè)人員在3次產(chǎn)業(yè)中比重很低的這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，本研究設(shè)計(jì)了2個(gè)相對(duì)指標(biāo)來(lái)考察蘇州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展強(qiáng)度：（1）每單位農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)對(duì)應(yīng)的新型經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量＝新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量（個(gè)）／農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)（萬(wàn)人），該指標(biāo)反映了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的相對(duì)發(fā)展水平和發(fā)展強(qiáng)度。（2）每單位耕地面積對(duì)應(yīng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量＝新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量（個(gè)）／耕地面積（×103hm2），該指標(biāo)同樣反映了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的相對(duì)發(fā)展水平和發(fā)展強(qiáng)度。

表2數(shù)據(jù)顯示，2014年末蘇州市每萬(wàn)名農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)對(duì)應(yīng)近700個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體，約是全省的2倍。蘇州市每1 000 hm2耕地對(duì)應(yīng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量約是116個(gè)，高出全省平均水平約24%。由此可見(jiàn)，總體而言，蘇州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的相對(duì)發(fā)展水平和發(fā)展強(qiáng)度在全省處于領(lǐng)先水平。

2 蘇州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)

2.1 主體類(lèi)型結(jié)構(gòu)分析

圖1顯示，從蘇州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體直接經(jīng)營(yíng)的土地面積的結(jié)構(gòu)分布來(lái)看，雖然2014年至2016年上半年期間專(zhuān)業(yè)大戶(hù)直接經(jīng)營(yíng)（含租賃）的土地面積的比例一直呈下降趨勢(shì)，但是直至2016年6月，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)直接經(jīng)營(yíng)的土地面積的比例仍然最高，達(dá)到了總量的56.6%，超過(guò)新型經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)總面積的一半。專(zhuān)業(yè)合作社、土地合作社、合作農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)土地面積分別約占所有新型經(jīng)營(yíng)主體土地總量的10%～15%；其后依次為投資農(nóng)業(yè)的工商資本、家庭農(nóng)場(chǎng)，其經(jīng)營(yíng)土地面積不足總量的5%。由此可見(jiàn)，雖然蘇州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展格局，但是專(zhuān)業(yè)大戶(hù)處于絕對(duì)主導(dǎo)地位，家庭農(nóng)場(chǎng)培育發(fā)展明顯不足，距離建立以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為紐帶、以專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)為骨干、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為支撐的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系的目標(biāo)尚有一定距離。

表2 蘇州新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展水平與全省比較（2014年末）

2.2 區(qū)域結(jié)構(gòu)分析

表3顯示，從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量來(lái)看，常熟市最多，已達(dá)到4 500多家，接下來(lái)依次為吳江區(qū)（4 096家）、太倉(cāng)市（2 610家）、張家港市（1 648家）、昆山市（1 574家）、吳中區(qū)和高新區(qū)（相城區(qū)2016年數(shù)據(jù)缺失較多，因此分析時(shí)剔除相城區(qū)）。其中吳中區(qū)、高新區(qū)和相城區(qū)新型經(jīng)營(yíng)主體均不足千家。從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)耕地面積來(lái)看，排序與主體數(shù)量排序基本相同，唯有張家港市、太倉(cāng)市次序互換。常熟市最多（33.05×103hm2），接下來(lái)依次為吳江區(qū)（25.71×103hm2）、張家港市（21.71×103hm2）、太倉(cāng)市（19.15×103hm2）、昆山市（9.94×103hm2）、吳中區(qū)、高新區(qū)和相城區(qū)。但是由于各市（區(qū)）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、耕地面積不同，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量、經(jīng)營(yíng)規(guī)模并不能完全說(shuō)明各市（區(qū)）新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展水平和強(qiáng)度。因此，筆者計(jì)算了各市（區(qū)）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體耕地覆蓋率。表3數(shù)據(jù)顯示，張家港市、常熟市和高新區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體耕地覆蓋率已超過(guò)90%，太倉(cāng)市和昆山市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體耕地覆蓋率略超80%，而吳江區(qū)、吳中區(qū)不足80%。由此可見(jiàn)，從區(qū)域來(lái)看，各市（區(qū)）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡性，存在一定的差異，其中吳江區(qū)、吳中區(qū)還有較大的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿?。值得注意的是，吳江區(qū)家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地面積為 33.3×103hm2，與常熟市接近，如果以常熟市覆蓋率作為參照標(biāo)準(zhǔn)，吳江區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)耕地面積還有近6.67×103hm2的發(fā)展空間。未來(lái)蘇州市發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體的重點(diǎn)在吳江區(qū)。

表3 分市（區(qū)）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展情況（2016年6月）

3 蘇州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展速度分析

3.1 經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量和經(jīng)營(yíng)面積保持相對(duì)穩(wěn)定，略有下降

表4顯示，全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量從2014年的17 247家下降到2016年上半年的15 610家，3年間減少了1 637家。從經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模來(lái)看，全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模從2015年的128.39×103hm2下降到2016年上半年的123.37×103hm2，減少了約5×103hm2。蘇州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的這一特點(diǎn)與其他地區(qū)表現(xiàn)出了明顯的差異。2013年以來(lái)，江蘇省大多數(shù)其他地區(qū)受中央一號(hào)文件關(guān)于扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體政策的驅(qū)動(dòng)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量和經(jīng)營(yíng)規(guī)模呈現(xiàn)出明顯的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。蘇州市新型經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量和經(jīng)營(yíng)規(guī)模之所以呈現(xiàn)雙下降，原因之一是早在2010年之前，蘇州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體就已經(jīng)有了快速發(fā)展，新型經(jīng)營(yíng)主體幾乎達(dá)到了全覆蓋。更可能的原因在于內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，一是工商資本逐漸退出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，二是新型經(jīng)營(yíng)主體的平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模有所擴(kuò)大（詳見(jiàn)下文分析）。

表4 蘇州市新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展速度（2014—2016年上半年末）

3.2 各類(lèi)主體發(fā)展速度有明顯差異，家庭農(nóng)場(chǎng)和合作農(nóng)場(chǎng)發(fā)展迅速

表4和表5數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年末比2014年專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社的數(shù)量和經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模均略有下降。其中專(zhuān)業(yè)大戶(hù)數(shù)量和經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模下降約11%；專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量減少7%，經(jīng)營(yíng)土地面積減少了近20%；而工商資本有34家退出了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，約占24%，土地?cái)?shù)量減少近6×103hm2，減少比例達(dá)到約69%。與工商資本較大規(guī)模退出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不同，家庭農(nóng)場(chǎng)和合作農(nóng)場(chǎng)呈現(xiàn)明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)。從2014年到2016年上半年，家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量增加了121家，增加了約2／3，土地經(jīng)營(yíng)面則增加了約84%；合作農(nóng)場(chǎng)數(shù)量從119家增加到203家，增加了約71%，土地經(jīng)營(yíng)面積則增加了約81%。

表4 蘇州市各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量變化

表5 蘇州市各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模變化

“家庭農(nóng)場(chǎng)”的概念在2013年中央一號(hào)文件中首次出現(xiàn)，同年3月28日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)考察蘇州市田娘農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況。2014年2月農(nóng)業(yè)部專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從工作指導(dǎo)、土地流轉(zhuǎn)、落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策、強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)、人才支撐等方面提出了促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的具體扶持措施。這意味著中央力推家庭農(nóng)場(chǎng)模式。江蘇省蘇州市順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，積極培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，這直接推動(dòng)了家庭農(nóng)場(chǎng)的快速發(fā)展。

合作農(nóng)場(chǎng)是2010年蘇州市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中改革農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的一個(gè)制度創(chuàng)新。所謂“合作農(nóng)場(chǎng)”，主要是由村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)起，本村農(nóng)民既可用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，也可用勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)資料或資金自愿入股，到工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)并取得法人資格，領(lǐng)取農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社執(zhí)照，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的農(nóng)民合作組織。江蘇省太倉(cāng)市于2010年率先探索發(fā)展合作農(nóng)場(chǎng)，隨后常熟市和昆山市也試點(diǎn)合作農(nóng)場(chǎng)模式。隨著試點(diǎn)成功，多地開(kāi)始大力推動(dòng)合作農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，如昆山市出臺(tái)了《關(guān)于推廣農(nóng)村新型合作農(nóng)場(chǎng)的若干意見(jiàn)》［2］，常熟市召開(kāi)了全市村級(jí)合作農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。在政策驅(qū)動(dòng)下，合作農(nóng)場(chǎng)得到了超常發(fā)展。

與專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和農(nóng)民合作社相比，家庭農(nóng)場(chǎng)具有多種優(yōu)勢(shì)，可以避免專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和農(nóng)民合作社面臨的雇工成本持續(xù)走高、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用逐年提高、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性差等難題。一是家庭農(nóng)場(chǎng)以家庭勞動(dòng)力為主，較少受到雇工成本的制約；二是家庭農(nóng)場(chǎng)土地部分自有，部分來(lái)自流轉(zhuǎn)，由于家庭農(nóng)場(chǎng)更貼近當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，可以充分依托地緣、血緣關(guān)系，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)合同；三是家庭農(nóng)場(chǎng)不須要雇傭勞動(dòng)力，或者僅僅須要雇傭少量勞動(dòng)力，代理成本極低；四是家庭成員既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剩余的索取者，因此更有動(dòng)力去工作［3］；五是與專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和合作社相比，家庭農(nóng)場(chǎng)作為法人主體，能夠通過(guò)資產(chǎn)抵押、信用貸款等方式獲得金融機(jī)構(gòu)的資金支持［4］。

何安華通過(guò)考察太倉(cāng)市城廂鎮(zhèn)東林村東林合作農(nóng)場(chǎng)、璜涇鎮(zhèn)蕩茜村臨江合作農(nóng)場(chǎng)2個(gè)案例發(fā)現(xiàn)，由于合作農(nóng)場(chǎng)選擇了更為有效的自我積累機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制和技術(shù)投入機(jī)制，采用了較為合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和利益分配機(jī)制，同時(shí)長(zhǎng)期的正式契約、專(zhuān)用性資產(chǎn)投資鎖定了合作農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶(hù)間的合作關(guān)系，因此合作農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶(hù)間的合作關(guān)系相對(duì)于土地股份合作社更加穩(wěn)定，合作農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)更具有可持續(xù)性［5］。

由此可見(jiàn)，蘇州市近年來(lái)家庭農(nóng)場(chǎng)和合作農(nóng)場(chǎng)的快速發(fā)展，體現(xiàn)了新型結(jié)構(gòu)主體的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有利于促進(jìn)蘇州市新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系更健康發(fā)展。

4 蘇州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展效果評(píng)價(jià)

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的必由之路。為評(píng)價(jià)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展對(duì)農(nóng)民增收的影響效果，本研究按新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不同發(fā)展強(qiáng)度不同，將全市各市（區(qū)）分成2組。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不同發(fā)展強(qiáng)度排名在前3的市（區(qū)）為1組，包括張家港市、常熟市和高新區(qū)；排名在后3位的市（區(qū)）為另1組，包括昆山市、吳江區(qū)和吳中區(qū)。比較發(fā)展強(qiáng)度不同的2組地區(qū)的農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)率（圖2），雖然沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格證明，但是可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)大致規(guī)律，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展強(qiáng)度較高的市（區(qū)），農(nóng)民增收較快；反之，農(nóng)民收入增長(zhǎng)率較低。由此可見(jiàn)，蘇州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展一定程度促進(jìn)了農(nóng)民增收。

5 蘇州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)

本研究從2個(gè)層面（經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置、平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模）來(lái)評(píng)價(jià)新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展質(zhì)量。

5.1 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)向產(chǎn)業(yè)鏈中下游拓展，但是不明顯，仍然主要從事生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈有待向縱深發(fā)展

由于無(wú)法獲取更多數(shù)據(jù)，本研究?jī)H就辦理工商登記注冊(cè)的專(zhuān)業(yè)合作社為例分析新型農(nóng)業(yè)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其變化趨勢(shì)。從經(jīng)營(yíng)范圍看，全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社種植業(yè)仍然占主導(dǎo)地位，占全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社總量的比重基本穩(wěn)定在41%左右；養(yǎng)殖業(yè)比重變化不大；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)、信息等服務(wù)業(yè)比重超過(guò)一半，而且與2014年相比，稍有上升；生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)、農(nóng)產(chǎn)品貯藏比重2016年上半年末比2014年略有下降；而農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售、運(yùn)輸比例則有輕微上升?？傮w上看，全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)逐步向產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)拓展，涉及生產(chǎn)環(huán)節(jié)（種植業(yè)）的比重逐年下降，涉及高附加值（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸）的比重有所上升。但新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體仍然主要從事種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)，有待向產(chǎn)品深加工等中下游環(huán)節(jié)拓展（表6）。

表6 蘇州市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)范圍分布

5.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模穩(wěn)中有升

擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提高經(jīng)營(yíng)效益，提升競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的必由之路。因此，經(jīng)營(yíng)規(guī)模及其變化趨勢(shì)一定程度上反映了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展質(zhì)量。

圖3顯示，自2014以來(lái)，蘇州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模有所上升。從2014年的6.76 hm2增加到2016年的7.90 hm2，平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模增加17%。分主體而論，投資農(nóng)業(yè)的工商資本呈現(xiàn)較明顯的下降趨勢(shì)，從2014年的60.41 hm2下降到2016年的 24.79 hm2，平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模下降了近60%。土地股份合作社平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模從2014年的48.61 hm2增加到2016年的 84.91 hm2，呈現(xiàn)較明顯的擴(kuò)大趨勢(shì)。專(zhuān)業(yè)大戶(hù)的經(jīng)營(yíng)規(guī)?；痉€(wěn)定，保持在5 hm2左右。家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模3年來(lái)稍有擴(kuò)大，從2014年的10.68 hm2增加到2016年的11.70 hm2，高于全省家庭農(nóng)場(chǎng)平均規(guī)模的7.3 hm2左右（數(shù)據(jù)來(lái)自于2014年江蘇省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析）。家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模基本處于江蘇省確定的適度規(guī)模范圍之內(nèi)。專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模也有較明顯的增加，3年時(shí)間增加了約4 hm2。而合作農(nóng)場(chǎng)規(guī)?；痉€(wěn)定在76 hm2左右，變化不大。

6 簡(jiǎn)要結(jié)論

綜合以上分析，蘇州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展主要呈現(xiàn)以下5個(gè)特點(diǎn)：（1）總體上，蘇州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，目前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系中已占絕對(duì)主導(dǎo)地位，其發(fā)展水平和發(fā)展強(qiáng)度在全省處于領(lǐng)先水平。（2）蘇州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展格局，主體類(lèi)型豐富，涵蓋專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、土地合作社、合作農(nóng)場(chǎng)、投資農(nóng)業(yè)工商資本，其中專(zhuān)業(yè)大戶(hù)處于絕對(duì)主導(dǎo)地位。（3）近3年來(lái)，經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量和經(jīng)營(yíng)面積保持相對(duì)穩(wěn)定，略有下降，但是各類(lèi)主體發(fā)展速度有明顯差異，家庭農(nóng)場(chǎng)和合作農(nóng)場(chǎng)發(fā)展迅速。這是內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要標(biāo)志。（4）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模有所上升。其中專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和合作農(nóng)場(chǎng)的平均經(jīng)營(yíng)規(guī)?；痉€(wěn)定；家庭農(nóng)場(chǎng)平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模3年來(lái)稍有擴(kuò)大，從2014年的10.68 hm2擴(kuò)大到2016年的11.70 hm2；專(zhuān)業(yè)合作社平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模有較明顯的擴(kuò)大。而投資農(nóng)業(yè)的工商資本呈現(xiàn)較明顯的下降趨勢(shì)，3年中平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模下降了近60%。（5）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展強(qiáng)度與農(nóng)民收入增長(zhǎng)率具有正相關(guān)性，一定程度上證實(shí)新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)民增收。

分析結(jié)果也顯示，蘇州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展過(guò)程中存在一些值得關(guān)注的問(wèn)題：（1）雖然近年來(lái)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展迅速，但是相對(duì)于其他專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社等，其數(shù)量和經(jīng)營(yíng)規(guī)?？偭棵黠@不足，距離建立以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為紐帶、以專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)為骨干、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為支撐的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系的目標(biāo)尚有一定差距。（2）從區(qū)域來(lái)看，各市（區(qū)）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡性，存在較明顯的差異，其中吳江區(qū)、吳中區(qū)還有較大的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿?。?）總體上看，全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)逐步向產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)拓展，涉及生產(chǎn)環(huán)節(jié)（種植業(yè)）的比重逐年下降，涉及高附加值環(huán)節(jié)（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸）的比重有所上升。但是仍然主要處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)，有待向產(chǎn)品深加工等中下游環(huán)節(jié)拓展。

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