北京市北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用示范項目進(jìn)展及示范效果

● 文|北京國際工程咨詢有限公司 閆曉燕

作為北斗衛(wèi)星導(dǎo)航的戰(zhàn)略與技術(shù)策源地，北京市在衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)領(lǐng)域資源豐富、產(chǎn)業(yè)鏈完整，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，具備北斗應(yīng)用示范的良好基礎(chǔ)。按照《智慧北京行動綱要》的要求，北京市在城市運行、市民數(shù)字生活、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)運營以及政府綜合服務(wù)等方面的智慧行動都需要導(dǎo)航位置服務(wù)的有力支撐，為北斗技術(shù)提供了廣闊的應(yīng)用空間。

根據(jù)北京市人民政府關(guān)于《北京市北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用示范項目初步設(shè)計報告》的批復(fù)，北京市北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用示范項目以“城市精細(xì)管理、城市安全運行、便捷民生服務(wù)、高效產(chǎn)業(yè)提升”四大板塊為核心，開展10個北斗示范子項目建設(shè)，推廣應(yīng)用9.4萬臺套北斗終端。項目依托并融合北京市信息資源和基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮北京市產(chǎn)學(xué)研各領(lǐng)域的綜合優(yōu)勢，形成北斗典型應(yīng)用示范和推廣，提高首都各行業(yè)北斗應(yīng)用及信息化水平，推動和引領(lǐng)北斗民用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，提升北斗核心競爭力。

一、項目建設(shè)進(jìn)展

截至2017年底，北京市實際已應(yīng)用北斗終端超過9.4萬臺，在城市管理、應(yīng)急預(yù)警、電商物流、智能交通、食品安全、智能駕考等領(lǐng)域形成一批典型應(yīng)用示范，項目成果參與重大活動及保障，取得了較好的示范效果。

1.城市管理領(lǐng)域：提升環(huán)衛(wèi)服務(wù)保障水平

在城市管理領(lǐng)域，北京環(huán)境衛(wèi)生工程集團(tuán)有限公司已完成1147臺北斗終端的部署，完成基于北斗的環(huán)衛(wèi)保障車輛車載監(jiān)控系統(tǒng)的開發(fā)，實現(xiàn)了車載終端設(shè)備與平臺的數(shù)據(jù)傳輸。通過項目實施，使環(huán)衛(wèi)車輛作業(yè)效率和作業(yè)質(zhì)量得到提高，實現(xiàn)2016年全年及2017年上半年“零事故”的安全生產(chǎn)，同時，有力地保障了兩會、閱兵等重大活動，提高了環(huán)衛(wèi)保障水平。

2.應(yīng)急預(yù)警領(lǐng)域：助力災(zāi)情上報、應(yīng)急求救

在應(yīng)急預(yù)警領(lǐng)域，“基于北斗的應(yīng)急報災(zāi)系統(tǒng)”在北京市民政局全面部署應(yīng)用，該項目已完成4000套北斗終端的配發(fā)應(yīng)用。部署全面完成后，該北斗報災(zāi)系統(tǒng)將覆蓋北京市下轄的全部16個市轄區(qū)及各市轄區(qū)總共320個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政單位。一旦洪澇、冰雪、地震等重大突發(fā)自然災(zāi)害發(fā)生時，電信、供電系統(tǒng)出現(xiàn)中斷，災(zāi)情信息員可以第一時間借助這套系統(tǒng)來進(jìn)行災(zāi)情上報、應(yīng)急求救。系統(tǒng)在2017年汛期期間取得較好的應(yīng)用效果，共收到并核實的災(zāi)害數(shù)量130余起。

3.電商物流領(lǐng)域：為客戶提供最適合配送方案

在電商物流領(lǐng)域，京東集團(tuán)已研制出北斗智能車載終端及人員佩戴式手環(huán)設(shè)備等北斗產(chǎn)品（如圖1所示），應(yīng)用于京東1500輛物流車輛和20000個配送員，并接入物流云平臺進(jìn)行有效運轉(zhuǎn)，能實時掌握和調(diào)度車輛、人員位置、狀態(tài)和載貨信息，為客戶提供最適合的配送方案，并根據(jù)需求變化迅速調(diào)整。

圖1 京東北斗手環(huán)及配送員佩戴圖片

4.智能交通領(lǐng)域：提供大數(shù)據(jù)支撐

在智能交通領(lǐng)域，全市33500輛出租車已安裝應(yīng)用北斗車載設(shè)備，車載系統(tǒng)與電話叫車、軟件叫車等平臺結(jié)合，用戶及交通主管部門能實時掌控車輛運行情況及道路運輸狀況，有利于降低車輛空載率，有效改善城市交通擁堵和空氣污染狀況。北京公共交通控股（集團(tuán)）有限公司已在13000輛公交車上應(yīng)用北斗終端設(shè)備，實時動態(tài)采集公共交通信息，為公交調(diào)度、公交線路規(guī)劃提供大數(shù)據(jù)支撐。

5.食品安全領(lǐng)域：確保農(nóng)產(chǎn)品安全

在食品安全領(lǐng)域，開發(fā)了北斗菜電商平臺、北斗菜追溯APP、北斗菜微信公眾號，推廣應(yīng)用北斗追溯查詢終端5000臺，并于2015年第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上在“互聯(lián)網(wǎng)+北斗”物聯(lián)網(wǎng)模塊進(jìn)行參展演示，充分展示了北斗技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品安全和誠信追溯方面的應(yīng)用。北斗菜電商平臺如圖2所示。

圖2 北斗菜電商平臺

6.智能駕考領(lǐng)域：實現(xiàn)考試過程自動化

在智能駕考領(lǐng)域，已在京津冀地區(qū)及全國駕校推廣應(yīng)用8000臺北斗終端，終端實現(xiàn)了為駕駛?cè)藛T考試提供精確的位置、姿態(tài)、速度和時間等信息，實現(xiàn)考試過程自動化、考試評判智能化、考試結(jié)果可追溯。其高精度北斗智能駕考系統(tǒng)應(yīng)用于“93閱兵車輛編隊項目”全面解決了閱兵車輛方隊對準(zhǔn)、勻速、騎線、等距等考核指標(biāo)高精度評價問題，是閱兵的“幕后英雄”。

二、應(yīng)用示范效果

自示范項目實施以來，北京市持續(xù)優(yōu)化北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，從政策、資金等方面大力支持北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，北斗產(chǎn)業(yè)規(guī)模和應(yīng)用范圍逐步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)影響力不斷提升，已成為全市重點支持發(fā)展的高精尖產(chǎn)業(yè)。

1.完善政策，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（1）制定標(biāo)準(zhǔn)，推動北斗規(guī)?；瘧?yīng)用

在項目實施過程中，北京市逐步確定了“能用盡用”的北斗推廣政策，通過政府信息化技術(shù)審查機(jī)制，要求新上信息化項目必須采用國產(chǎn)北斗定位授時技術(shù)。

目前，多個部門已將北斗導(dǎo)航技術(shù)作為車輛管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

作為出租車上路運營的強(qiáng)制要求，北京市《出租車安全防范技術(shù)要求》（地方標(biāo)準(zhǔn)），在2016年設(shè)備強(qiáng)制檢測中已經(jīng)具體要求衛(wèi)星定位裝置必須采用“北斗定位”。北京市交通委員會正在測試運行的《北京市出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)運營專用設(shè)備要求》明確規(guī)定了2017年開始，北京市出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)運營專用設(shè)備衛(wèi)星定位裝置必須采用“北斗定位”。

公交集團(tuán)2016年開始，新采購公交車輛將全部標(biāo)配北斗導(dǎo)航模塊。

（2）資金傾斜，將北斗作為高精尖產(chǎn)業(yè)給予重點支持

北斗產(chǎn)業(yè)成為北京高精尖產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向。2017年，《加快科技創(chuàng)新構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)系列文件》發(fā)布,在軟件和信息服務(wù)業(yè)指導(dǎo)意見中，明確提出要加快發(fā)展導(dǎo)航與位置服務(wù)等新型在線運營服務(wù)。

在各市級專項資金中，均將北斗產(chǎn)業(yè)作為重點支持方向。2015年，北京市發(fā)布的《〈中國制造2025〉北京行動綱要》將北斗導(dǎo)航產(chǎn)品納入高精尖產(chǎn)品，通過高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金給予重點支持。

（3）注重宣傳，積極利用多種媒體展示發(fā)展成效

近年來，北京市不斷加強(qiáng)宣傳推廣力度，積極利用多種媒體展示北京市北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應(yīng)用成效，北京電視臺、北京日報等均對北京市北斗重點企業(yè)進(jìn)行了專題采訪和報道，不斷擴(kuò)大了北斗的影響力。

2.示范引領(lǐng)，取得良好的應(yīng)用推廣效果

通過本期示范項目建設(shè)，全市共實現(xiàn)9.4萬臺/套北斗終端的應(yīng)用，通過政策、資金等保障，預(yù)計項目后續(xù)帶動的北斗終端推廣規(guī)模將超過25萬臺/套。

智能交通領(lǐng)域。隨著本期項目完成的示范效應(yīng)，各出租車企業(yè)將在北京市相關(guān)委辦局的指導(dǎo)下，逐步將北京市剩余的出租車更新為北斗/GPS雙模定位系統(tǒng)，并且逐步推廣到出租車雙終端，預(yù)計規(guī)模將達(dá)到10萬臺/套。

智能駕考領(lǐng)域。通過項目實施，已具備每年為駕校提供4500套新一代駕駛?cè)丝加?xùn)系統(tǒng)的生產(chǎn)能力，下一步將向全國復(fù)制推廣，有望實現(xiàn)年產(chǎn)銷考試系統(tǒng)1萬套，訓(xùn)練系統(tǒng)5萬套。

電商物流領(lǐng)域。未來，京東集團(tuán)計劃繼續(xù)基于北斗定位技術(shù)，為全國80000名物流配送員、6000臺配送車輛配備北斗終端，進(jìn)一步推進(jìn)物流運營的透明度和現(xiàn)代化，加速智慧物流建設(shè)，給老百姓帶來更好的服務(wù)體驗。

3.挖掘潛力，不斷推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

2015年以來，借助京津冀協(xié)同發(fā)展的契機(jī)，北京市積極推動京津冀北斗一體化發(fā)展。2017年，京津冀三地工信部門聯(lián)合發(fā)布《2017-2020年京津冀協(xié)同推進(jìn)北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》，確定北斗產(chǎn)業(yè)成為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施的切入點和先行手段，探索三地在技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、資金投入及利益分配等方面的互利共贏模式，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

在交通領(lǐng)域，北京市率先開展了共享自行車電子圍欄試點工作，為共享自行車加裝北斗智能鎖，上線運營區(qū)級共享自行車政府監(jiān)控與服務(wù)平臺，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)共享自行車精細(xì)化管理。

下一步，北京市將緊緊抓住 “京津冀協(xié)同發(fā)展”、“軍民融合”戰(zhàn)略以及“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，積極推動以北斗為核心的新時空技術(shù)融合應(yīng)用，重點服務(wù)于冬奧會籌辦、城市副中心和新機(jī)場建設(shè)等重大任務(wù)工程，不斷鞏固提升北京市北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和應(yīng)用規(guī)模。