為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”點(diǎn)贊

文_本刊記者（發(fā)自安徽、山東）

剛剛閉幕的2018年兩會(huì)期間，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府報(bào)告中指出：“深入推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場(chǎng)辦的也要力爭(zhēng)做到‘只進(jìn)一扇門(mén)’‘最多跑一次’。”

創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”

“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”，今年的政府工作報(bào)告，用十分形象的大白話(huà)，說(shuō)出了提高政府辦事效率的目標(biāo)。近年來(lái)，中央政府連續(xù)對(duì)如何優(yōu)化政府服務(wù)作出具體部署，進(jìn)一步體現(xiàn)了將深化“放管服”改革一抓到底的決心和韌勁。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)就是要用數(shù)據(jù)跑路代替群眾跑腿。 ”全國(guó)人大代表杜延安說(shuō)。近年來(lái)，安徽省亳州市深入貫徹落實(shí)國(guó)家“放管服”改革決策部署，在全省率先建成網(wǎng)上辦事大廳，強(qiáng)力整合58個(gè)部門(mén)、29億條數(shù)據(jù)，建立人口、法人和電子證照三大數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)身份證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等232種2673萬(wàn)件電子證照與網(wǎng)上辦事大廳互聯(lián)互通、動(dòng)態(tài)共享、直接調(diào)用，形成網(wǎng)上辦事大廳Web版、手機(jī)APP、自助終端等多個(gè)平臺(tái)相結(jié)合的“一張網(wǎng)、一站式”政務(wù)超市，全力打造“24小時(shí)不下班、不關(guān)門(mén)的辦事大廳”。

據(jù)悉，目前，亳州市網(wǎng)上辦事大廳共入駐行政許可、備案、收費(fèi)等9類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)8651項(xiàng)，其中8264項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次不跑”“最多上一次網(wǎng)”“一次上網(wǎng)、事就辦成”，占總數(shù)的95.5%；累計(jì)受理申辦事項(xiàng)1075萬(wàn)件、審批通過(guò)927.9萬(wàn)件，辦件時(shí)間從平均法定時(shí)限21.1天縮短到1.56天，共節(jié)約群眾、企業(yè)辦事成本超過(guò)10億元。

民之所望，施政所向。早在2017年年底，山東省濟(jì)南市政府辦公廳就印發(fā)通知，發(fā)布《濟(jì)南市推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享 打造功能最強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái) 提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平實(shí)施方案》，此次通知的印發(fā)，目的就是提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。

本刊記者了解到，為了全面落實(shí)通知要求，濟(jì)南市專(zhuān)門(mén)成立了電子政務(wù)建設(shè)和大數(shù)據(jù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由濟(jì)南市市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王忠林任組長(zhǎng)，市委常委、副市長(zhǎng)徐群，副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)吳德生，副市長(zhǎng)李自軍、市政府秘書(shū)長(zhǎng)毛華銘任副組長(zhǎng)，教育、司法、民政、公安等市政多部門(mén)一把手任成員。

據(jù)悉，在2018年6月底前，濟(jì)南市將實(shí)現(xiàn)全市鎮(zhèn)（街道）電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋，有條件的縣區(qū)可延伸至社區(qū)，其他縣區(qū)要盡快具備向社區(qū)延伸或覆蓋能力。2018年年底前，除個(gè)別確需保留、經(jīng)批準(zhǔn)暫時(shí)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)對(duì)接的業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)外，各類(lèi)非涉密業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)須完成向市電子政務(wù)外網(wǎng)的遷移整合工作。到2018年6月底前，濟(jì)南市各縣區(qū)力爭(zhēng)建成統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)出口，縣區(qū)以下單位接入縣區(qū)統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)出口。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”更加人性化

記者了解到，2017年5月出臺(tái)的《河南省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》提出，到2017年年底，建成一體化的河南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)具備網(wǎng)上行政審批能力，重點(diǎn)便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”；2020年年底前，建成覆蓋全省的整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，讓政府服務(wù)更聰明，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

努力從基層和群眾關(guān)心的問(wèn)題上找出路、找辦法，加大體制機(jī)制創(chuàng)新，“最多跑一次”改革定能加速覆蓋更多地區(qū)、更多部門(mén)，增強(qiáng)群眾對(duì)“放管服”改革的獲得感。2017年11月14日，河南焦作“網(wǎng)上法院”作為全省首家“網(wǎng)上法院”正式上線(xiàn)運(yùn)行，來(lái)自河南全省法院的法官代表，部分人大代表、政協(xié)委員、律師等共同見(jiàn)證了焦作“網(wǎng)上法院”的網(wǎng)上開(kāi)庭、智能導(dǎo)訴機(jī)器人、院長(zhǎng)語(yǔ)音信箱等各種智能化操作，并紛紛點(diǎn)贊?！白诩依镆材荛_(kāi)庭，這在以前不敢想象!”一位群眾說(shuō)。

僅就焦作“網(wǎng)上法院”運(yùn)行以來(lái)情況來(lái)看，實(shí)現(xiàn)了立案申請(qǐng)案件4100件，立案時(shí)間縮短到5至10分鐘；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)庭審系統(tǒng)開(kāi)庭審理案件17件、在線(xiàn)辦理訴前調(diào)解案件371件、電子送達(dá)1103件，群眾通過(guò)網(wǎng)上法院聯(lián)系法官349次，受到律師和當(dāng)事人的普遍歡迎。

改革既有自上而下的頂層設(shè)計(jì)，也有自下而上的主動(dòng)探索。本刊記者發(fā)現(xiàn)，“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”，在寫(xiě)入政府工作報(bào)告前，安徽省就已開(kāi)展相關(guān)改革。針對(duì)辦事難、投訴舉報(bào)難等，安徽省在事前咨詢(xún)、優(yōu)化流程、網(wǎng)上辦事等方面采取一系列便利舉措，例如，開(kāi)通安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，開(kāi)啟“一網(wǎng)一門(mén)”服務(wù)新模式，目前，安徽省政務(wù)服務(wù)中心窗口基本實(shí)現(xiàn)了群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”。

與此同時(shí)，隨著智能手機(jī)的普及，下載使用手機(jī)APP已成為廣大市民的生活習(xí)慣。“?？诂F(xiàn)在很多地方限購(gòu)，去樓盤(pán)選房有銷(xiāo)售員會(huì)提出要看社保繳納記錄，這些APP上就有。”最近正在考慮買(mǎi)房的鄭某下載了“?？谌松纭盇PP和“海南公積金”APP，覺(jué)得很方便?！捌綍r(shí)開(kāi)車(chē)多，‘椰城交警’APP可以查詢(xún)違章信息、看實(shí)時(shí)路況、一鍵挪車(chē)，‘交管12123’則可繳罰款?！眲⒛衬痴f(shuō)，這些功能對(duì)于司機(jī)來(lái)說(shuō)都是非常實(shí)用的。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”獲得了掌聲

2018年伊始，五類(lèi)進(jìn)滬落戶(hù)人員可通過(guò)上海公安人口管理微信公眾號(hào)在線(xiàn)提交材料，一鍵辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。據(jù)上海市公安局人口管理辦介紹，為進(jìn)一步方便居民辦理戶(hù)籍業(yè)務(wù)，自2018年1月24日起，在徐匯區(qū)試點(diǎn)推出微信公眾號(hào)受理戶(hù)籍業(yè)務(wù)，市民可以在“上海公安人口管理”微信公眾號(hào)上進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)。

用戶(hù)只需關(guān)注該賬戶(hù)后進(jìn)入公眾號(hào)頁(yè)面，在頁(yè)面左下角選取業(yè)務(wù)辦理模塊，點(diǎn)擊“業(yè)務(wù)辦理”按鈕。進(jìn)入跳轉(zhuǎn)頁(yè)面后，首次使用該功能的用戶(hù)需提交身份證信息進(jìn)行在線(xiàn)驗(yàn)證。驗(yàn)證通過(guò)后，市民重復(fù)以上步驟，再次進(jìn)入跳轉(zhuǎn)頁(yè)面后可以選擇辦理業(yè)務(wù)，涵蓋“博士后出站審批、公務(wù)員調(diào)入審批、居轉(zhuǎn)常審批、引進(jìn)人才審批、留學(xué)回國(guó)審批”5類(lèi)。點(diǎn)擊相應(yīng)業(yè)務(wù)類(lèi)別后，市民只需按要求填寫(xiě)個(gè)人信息及上傳材料的清晰照片即可。

據(jù)工作人員說(shuō)，申請(qǐng)人材料上傳成功后，公安機(jī)關(guān)將在后臺(tái)系統(tǒng)里審核材料是否符合要求。對(duì)不符合要求的，將通過(guò)微信公眾號(hào)向申請(qǐng)人反饋原因，提醒重新填寫(xiě)信息、拍照上傳材料或者補(bǔ)充提交其他相關(guān)證明材料；對(duì)符合要求的，在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)審批。網(wǎng)上預(yù)審批通過(guò)的，公安機(jī)關(guān)將通知申請(qǐng)人攜帶拍照上傳材料的原件，前往派出所戶(hù)籍窗口辦理相關(guān)落戶(hù)手續(xù)。

然而，本刊記者在采訪(fǎng)期間發(fā)現(xiàn)，關(guān)于網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，也有市民表示，雖然程序方便，但不少政務(wù)APP功能單一，現(xiàn)在大家手機(jī)內(nèi)存有限，多下載一個(gè)APP都是負(fù)擔(dān)，且每次下載APP都要注冊(cè)，十分不便，同時(shí)也增加了信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。有市民就建議，政府部門(mén)應(yīng)該合并平臺(tái)，重點(diǎn)建立一個(gè)聚合多部門(mén)各類(lèi)服務(wù)功能的超級(jí)APP。

采訪(fǎng)期間，市民趙某向記者回憶，他所在的市政府開(kāi)通了網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)預(yù)約，然而在此之前他并不知道，于是在窗口辦理業(yè)務(wù)時(shí)，被工作人員要求必須網(wǎng)上預(yù)約，且表示“沒(méi)有預(yù)約將不能辦理業(yè)務(wù)”。對(duì)此，趙某告訴記者：“當(dāng)時(shí)明明窗口沒(méi)有人員辦理業(yè)務(wù)，但是對(duì)方要求必須預(yù)約，后來(lái)我也是找了他們領(lǐng)導(dǎo)反映才受理了業(yè)務(wù)?！?/p>

誠(chéng)然，對(duì)于政府部門(mén)及相關(guān)單位創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的舉措，老百姓十分歡迎。不少市民說(shuō)，辦起事來(lái)更加方便、快捷，而其能夠?qū)I(yè)務(wù)受理進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤，因此更加人性化。但是，也有市民希望能夠充分利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)信息共享，“網(wǎng)上重復(fù)注冊(cè)信息、下載APP不是很方便，如果能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享，那么就更好了。”