清代最大貪污窩案始末

文_張宏杰（北京海淀）

（作者系知名歷史學(xué)者，著有《中國國民性演變歷程》《大明王朝的七張面孔》《曾國藩的正面與側(cè)面》《坐天下很累》《饑餓的盛世：乾隆時代的得與失》等）

張宏杰

在專制社會想要根除貪污，就如同想讓大海停止波動一樣不可能。中國傳統(tǒng)政治體制是默許官員在一定程度下貪污的，因為“低薪制”的設(shè)計使官員不可能不靠灰色收入來生活。事實上，傳統(tǒng)財政制度中可鉆的空子多得不勝枚舉，貪污對任何一個智商正常的人來說都不是難事。在大部分時候，貪污之所以能被限制在一定范圍之內(nèi)，原因不外有二：一是在儒學(xué)價值觀有效運轉(zhuǎn)下人格操守的約束。再一個是從上而下的政治高壓，也就是說，最高統(tǒng)治者的反腐決心和虎視眈眈的監(jiān)視。

在乾隆晚年，約束腐敗的兩個條件都失去了作用。在乾隆的不斷打擊下，官員們漸漸放棄了人格操守，他們的所作所為只有一個不變的指針，那就是現(xiàn)世利益。晚年乾隆精力不濟、“多從寬厚”，更帶頭腐敗，為貪官們樹立了榜樣。乾隆盛世的經(jīng)濟發(fā)展也為腐敗提供了巨大空間。在乾隆前期，大清經(jīng)濟一直高速增長，經(jīng)濟總量迅速增加。人口從一億增長到近三億。中國經(jīng)濟總量占世界第一位，人口占世界1/3，對外貿(mào)易長期出超。蛋糕做大了，可以搜刮、聚斂的基數(shù)比以前擴大了數(shù)倍。在這種情況下，政治腐敗如同細(xì)菌遇到了適合的溫濕度和酸堿度，在號稱英明的乾隆皇帝眼皮底下，以驚人的速度發(fā)展起來。僅僅十余年間，乾隆朝就完成了從前期政治紀(jì)律嚴(yán)明到后期貪腐無孔不入的轉(zhuǎn)變。在繁榮的表相下，大清王朝的全盛之局，就已經(jīng)千瘡百孔了。

乾隆中后期，腐敗形勢呈現(xiàn)以下幾大特點。

一是涉案數(shù)額從小到大，腐敗案件由少到多。乾隆前期，繼雍正肅殺之后，貪污案件極少發(fā)生。偶有發(fā)生，貪污額亦不大。乾隆前期處理的幾個案子，少者數(shù)千兩，多者也不過數(shù)萬兩，極少有上十萬者。像提督鄂善收賄銀千兩，即被處死。到了中后期，腐敗案接連暴發(fā)，涉案金額成倍成十倍增長，官員貪污動輒數(shù)萬數(shù)十萬。乾隆三十四年，一個小小的貴州知州劉標(biāo)就侵蝕公帑二十四萬兩。第二次金川之役中，一個小小的松崗站站員居然一次侵占公款近九萬兩。

二是腐敗官員由底層向高層發(fā)展，涉案高官越來越多。一般來說，高級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)過組織程序千挑萬選，人格素質(zhì)和政治素質(zhì)均應(yīng)大大高于官僚隊伍的平均水平。確實，在乾隆前期，因為腐敗而敗亡的高級官員，不過三五人而已。而到了中期之后，形勢為之一變。從州府到省級大員，最后到首席軍機大臣。地方督撫大多數(shù)陷入腐敗的泥潭，然而他們的腐敗比起京中權(quán)要，不過是小巫見大巫而已。乾隆中后期二十多年間，省部級高官被處理者達(dá)二十多人。乾隆皇帝自己也不得不承認(rèn)：“各省督撫中廉潔自愛者，不過十之二三?！?/p>

三是賄賂公行，窩案串案迅速增多，腐敗呈集團化公開化趨勢。

康雍兩朝，舉朝視貪腐如仇敵。到了乾隆朝，大家對腐敗已經(jīng)不以為恥，反以為常。在權(quán)力已經(jīng)充分市場化的背景下，辦一件事，安排一項工作，升一次官，枉一回法，需要多少錢，都有心照不宣的規(guī)定。不懂這些規(guī)定，在官場是無法立足的。如果不貪污，一個人就無法操縱自己的關(guān)系網(wǎng)；如果不貪污，他也沒辦法“建功立業(yè)”。在一定范圍內(nèi)的貪瀆，不但是社會所默許的，而且是必需的。彼時，“腐而不敗”，是做官的最高境界。

為了自保，腐敗者在政治上拉幫結(jié)派，經(jīng)濟上相互牽連，結(jié)成了利益同盟，呈現(xiàn)出明顯的群體性，即“窩案”“串案”。其主要特征是涉案人員眾多，形成了具有緊密人身依附性質(zhì)的關(guān)系網(wǎng)，在經(jīng)濟上互相利用，結(jié)成利益共同體。乾隆四十六年到四十九年，朝廷一連查出了五起貪污大案，都是“辦一案，牽一串；查一個，帶一窩”。一人敗露，則與他有關(guān)的關(guān)系網(wǎng)上的數(shù)十名乃至一百數(shù)十名官員就全部被揭露出來。常常是一人犯案，竟然會導(dǎo)致一省官僚體系癱瘓。

乾隆晚年最典型的一起貪污大案——甘肅冒賑案，就同時具有以上三個特點。

乾隆四十六年，甘肅人蘇四十三率回民起義，乾隆皇帝派兵進(jìn)剿。由于事發(fā)突然，甘肅一時難以籌集大量兵餉。時任甘肅布政使王廷贊為了表現(xiàn)自己，主動向皇帝表示，愿意捐出四萬兩，以解燃眉：“臣甘愿將歷年積存廉俸銀四萬兩，繳貯甘肅藩庫，以資兵餉?！?/p>

聰明反被聰明誤。讀到這個奏折，乾隆的第一反應(yīng)不是大加贊賞，而是心中一愣。眾所周知，甘肅是個窮省，官員收入很低，一個布政使怎么能一下子拿出這么多錢？

在布置戰(zhàn)爭的同時，皇帝派人密查王廷贊家產(chǎn)來源。一查之下，甘肅冒賑案迅速敗露。

原來，乾隆三十九年，王廷贊前任——山西人王亶望任甘肅布政使。他對皇帝說，甘肅這些年連年大旱，百姓餓死不少。因此請示朝廷，在當(dāng)?shù)亻_展捐糧運動，捐得多的富戶可以取得“監(jiān)生”資格。對救災(zāi)一向大力支持的皇帝批準(zhǔn)了王亶望的建議。不過在實際操作中，王氏卻只收銀子，不收糧食。數(shù)年之間，就籌集上百萬兩白銀。這筆錢他一分錢也沒有用來救災(zāi)，而是命令各級政府編造假賬報銷后，與各級官員私分掉了。

在貪污大量銀兩的同時，王亶望不斷上奏朝廷，說他辦理捐糧事宜，救了多少多少災(zāi)民，災(zāi)民如何如何流著淚感謝皇帝，感謝朝廷，紛紛稱贊大清王朝好。這樣的奏折哄得皇帝心花怒放。乾隆四十二年五月，乾隆因王亶望辦理捐糧“有功”，一道諭旨將其調(diào)往浙江升任巡撫。王廷贊接任布政使，按前例繼續(xù)貪污。據(jù)事后統(tǒng)計，從乾隆三十九年至四十六年年初，甘肅省共有274450人捐了監(jiān)生，收銀15094750兩，通省官員合計侵貪賑銀2915600兩。

這樣嚴(yán)重的貪污案件，在中國歷史上極為罕見。它反映出大清政治體制的許多致命問題。首先是監(jiān)察機制形同虛設(shè)。

有清一代，放賑過程有著嚴(yán)格而細(xì)致的規(guī)定。規(guī)定發(fā)放糧米時，官員必須親自到場，每日發(fā)放后，官員要親自簽字畫押，以為憑證。全部發(fā)放完畢之日，還要在發(fā)放冊首尾簽上總名，通冊加騎縫印記，以備上司檢查。同時，還要將發(fā)放數(shù)目、具體領(lǐng)取人名字、數(shù)額張榜公布，讓百姓監(jiān)督。然而王亶望命令全省官員自行捏報災(zāi)情，所有報災(zāi)、勘災(zāi)、監(jiān)放規(guī)定均視為一紙?zhí)撐?，無一執(zhí)行。數(shù)年之間，不但從來沒有人檢查核實，也沒有人舉報揭發(fā)過。

對于甘肅捐糧這樣的大事，皇帝是十分重視的。乾隆四十二年年初，皇帝曾經(jīng)派人到甘肅開倉查糧，以防捐糧過程有弊?？墒歉拭C各州縣官員串通作假，在糧倉的下面鋪架木板，木板上面撒上谷物，給監(jiān)察官員以“糧倉滿囤”的假象，輕易欺騙了朝廷。

更為嚴(yán)重的是，這一案件反映出大清王朝的貪腐已經(jīng)由局部發(fā)展到全部，由變態(tài)發(fā)展成為常態(tài)。這個案子涉及甘肅省官員二百余人，其中布政史以下縣令以上官員113人，可以說將甘肅全省處級以上官員幾乎一網(wǎng)打盡。這些讀四書五經(jīng)出身的朝廷命官，無一例外廉恥喪盡。面對這樣明目張膽的罪行，居然無一拒絕，反而爭先恐后。他們形成了一個有組織的貪腐集團，捐糧案前有預(yù)謀有計劃，案中有分工有組織有步驟，案后有攻守同盟。

這樣一個涉及全省的巨案，不但在甘肅是公開的秘密，在全國，也為許多人所知。但是七年之內(nèi)居然無一人舉報告發(fā)，最終還是貪污者自我暴露。一省如此，其他各省官風(fēng)大抵也可以想見。乾隆皇帝也不禁嘆息：“甘肅此案，上下勾通，侵帑剝民，盈千累萬，為從來未有之奇貪異事。”

王亶望當(dāng)初向朝廷建議開捐之時，皇帝本來有過猶豫。正是朝中管理戶部的大學(xué)士、首席軍機大臣于敏中在旁邊不斷慫恿，不斷說王亶望的好話，才最終獲得批準(zhǔn)。乾隆四十二年皇帝派人查糧，被甘肅官員所騙，也顯然是朝中有人為之通風(fēng)報信。

于敏中其人早于乾隆四十四年故去，生前號稱廉潔，死后家人卻為分財產(chǎn)而鬧得沸沸揚揚，甚至傳到了皇帝耳朵里?；实垡詭椭旨覟槊?，調(diào)查于氏財產(chǎn)，居然達(dá)二百萬兩之多。合成今天的幣值，至少兩個億?；实垡恢睕]弄明白這樣大的家產(chǎn)是從哪里來的。直到甘肅冒賑案發(fā)，皇帝才恍然大悟。腐敗到首席軍機大臣，這個國家水有多深也就可以估量了。

如果嚴(yán)格按大清律查處，甘肅全省處以上官員幾乎全部要掉腦袋，那么甘肅政府運作立刻癱瘓。因此，乾隆皇帝不得不定下一條兩萬兩的死亡線。即使如此，前后被處死者仍達(dá)56名之多。乾隆四十六年秋，皇帝降旨：總督勒爾謹(jǐn)、兩任布政使王亶望和王廷贊等56名貪官正法。免死發(fā)遣46人，革職、杖流、病故、畏罪自殺數(shù)十人。于敏中的牌位被撤出賢良祠。