公共資源交易中心管理的經(jīng)濟規(guī)范化研究

張元芬

摘要：公共資源交易平臺的建立和完善，能夠?qū)操Y源的規(guī)范交易做出有效貢獻?，F(xiàn)如今，如何對公共資源交易進行科學而有序的管控，已經(jīng)成為了新經(jīng)濟市場形勢下，必須精準進行的一項重要任務(wù)。我國多數(shù)省、市已經(jīng)進行了公共資源交易管理體制方面的革新，基于推進交易管理規(guī)范化的目的，有效搭建了公共資源交易管理平臺，對我國深層次的公共資源管理工作大有裨益。本文詳細探究了公共資源交易過程中存在的問題，并且針對性提出了完善公共資源交易管理過程中經(jīng)濟規(guī)范化的有效措施。

關(guān)鍵詞：公共資源；監(jiān)督管理；經(jīng)濟規(guī)范化；

引言：

公共資源的基本屬性，有其相應(yīng)的獨特性，而市場交易也有著自身不變的發(fā)展規(guī)律。公共資源的交易管理在不同時代有著不同的內(nèi)涵，民眾對于公共資源交易管理這一概念的認識也在逐漸深化。目前，基于如何更好的促進公共資源交易中心管理的經(jīng)濟規(guī)范化，我國多數(shù)地方都進行了公共資源管理體系方面的改革。若想從根本層面理順公共資源管理體制，使其展現(xiàn)出健康優(yōu)良的發(fā)展趨勢，必須強化制度建設(shè)，做好公共資源交易規(guī)范化的管理。

一、公共資源交易過程中存在的問題

1.1監(jiān)督管控不夠充分

目前，我國多數(shù)省市公共資源交易管理的實際工作并未落實到位，諸多方面存在空缺，并且許多地區(qū)并未建立起行之有效的公共資源交易管理監(jiān)督機制。通常情況下，完整完善等公共資源交易管理體系，能夠使得通常市場當中的交易行為更加規(guī)范有序。以基礎(chǔ)的行政區(qū)劃——縣級市單位為例證，例如某個縣城公共資源交易是有一定限額的，需要采用政府部門統(tǒng)一采購和管理的方式，并在此基礎(chǔ)上做好各類型儲備資源的交易管理工作，以完整有序的制度，規(guī)范某一類型資源的管理交易和審核，達到增強我國公共資源管理交易規(guī)范化的效果。

1.2制度設(shè)立不夠完善

以我國山西省晉中市某地區(qū)的公共資源交易中心為案例，這一地區(qū)原本對公共資源交易市場的規(guī)定，并未充分明晰，而目前已經(jīng)逐漸出臺公共資源交易領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)。但其在發(fā)展整理的過程中，仍存在一定的不足之處，公共資源交易管理制度方面的規(guī)定，僅僅是從行業(yè)角度出發(fā)進行規(guī)范，并未與公共資源交易中心的發(fā)展進行密切配合，制度設(shè)立不夠完善也導致公共資源教育過程中容易出現(xiàn)較大的紕漏。

與此同時，不同市級政府部門在研究公共資源交易中心管理的過程中，只是按照本地情況對不同法律和制度進行淺層次的解讀，對不同地區(qū)市場經(jīng)濟環(huán)境下的公共資源交易，進行了差別較大的安排，最終會導致公共資源集中管理的效果大打折扣。

1.3平臺等設(shè)備資源建設(shè)較為滯后

以我國中部地區(qū)為例，河南、山西、河北等地區(qū)的公共資源交易平臺，由于經(jīng)濟發(fā)展速率的限制，并未能建立好公共資源信息管理的共享技術(shù)，同時也無法在此基礎(chǔ)上，完成以互聯(lián)網(wǎng)為媒介等公共資源信息共享。此類型省區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展速度較緩，其實際的公共學員交易過程中，容易出現(xiàn)多種問題，例如公共資源交易重復操作且準確性較低，市場當中的交易主體，未能對公共資源交易中心管理當中出現(xiàn)的信息進行快速整合與分析。加之，市場主體對公共資源交易信息數(shù)據(jù)的反應(yīng)能力較弱，也導致其無法及時掌握市場信息，應(yīng)對市場需求的變化。

二、完善公共資源交易管理過程中經(jīng)濟規(guī)范化的有效措施

2.1建立統(tǒng)一有序的交易操作平臺

公共資源交易會涉及到較多的平臺和部門，科學精準的市場定位，能夠使得公共資源交易的環(huán)節(jié)步驟更加簡便。統(tǒng)一完善的管理體系，有利于市場交易平臺將各個部門當中涉及到交易管理的戰(zhàn)略內(nèi)容進行有機整合，建立統(tǒng)一有序的交易操作平臺，提高公共資源交易中心管理的工作效率，確保交易能夠?qū)崿F(xiàn)公平公正。

操作平臺的建立必須依賴于相應(yīng)的組織管理人員，對公共資源交易的相關(guān)監(jiān)督管理工作，應(yīng)當在多個政府職能部門的共同配合下，協(xié)商處理，有序開展?？茖W有序交易操作平臺的建立，不僅能夠促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)規(guī)范化運行，并且實際幫助到需要解決公共資源管理問題的人民大眾。公共資源交易管理工作效率的提高，以及公共資源交易管理工作的有效監(jiān)督，能夠為不同地區(qū)公共資源交易管理的公平運行作出卓有成效的貢獻。

2.2加強公共資源交易的信息化管理

信息化方面的建設(shè)是目前多數(shù)行業(yè)領(lǐng)域，必須要重視的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，若想使得公共資源交易的配置效率達到最優(yōu)，必須及時整合與把握國家相關(guān)部門發(fā)布的政策類信息，構(gòu)建完成信息收集與處理系統(tǒng)。在提高公共資源交易中心管理工作人員效率的同時，避免從內(nèi)部出現(xiàn)的腐敗行為，人為因素的干擾會對良好市場交易環(huán)境建立造成不良影響。并且應(yīng)當充分明確市場交易的規(guī)章制度，讓整體市場使用統(tǒng)一的公共資源交易信用評價體系，改善原本市場經(jīng)濟中存在的亂象。在公共資源交易信息化管理的過程中，監(jiān)督管控工作必須到位，重要機密資料必須嚴格整理與保密，從而營造出良好的市場環(huán)境。

2.3健全和完善相關(guān)的規(guī)章制度

規(guī)則體系的建立和完善，是實現(xiàn)公共資源交易中心管理的經(jīng)濟規(guī)范化的必要準備。而規(guī)章制度的健全，必須從國家政府對公共資源管理的相關(guān)政策入手，以規(guī)章制度和監(jiān)督管控二者為基礎(chǔ)，根據(jù)相應(yīng)的法律規(guī)章，不斷完善不同省市和地區(qū)的公共資源交易中心管理，并且可以逐漸完善和建立企業(yè)信用制度，在實際的發(fā)展中形成規(guī)范有序的制度體系。例如，在某一市場化項目的招標階段，應(yīng)當組織把握建立統(tǒng)一規(guī)范的招標和投標標準，運用好公共資源的交易規(guī)則，根據(jù)多個領(lǐng)域和多個地區(qū)的實際發(fā)展狀況，建立統(tǒng)一實行的評標標準。

2.4建立公共資源交易管理考核模式

公共資源交易管理模式，應(yīng)當與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況相對應(yīng)。我國西部省區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較為滯后，例如內(nèi)蒙甘肅一帶，自然環(huán)境對經(jīng)濟狀況造成了一定的制約，因此，不同省市的公共資源交易中心的管理影音當有所差別，不同地域環(huán)境下的政府部門應(yīng)當針對性進行安排，在充分調(diào)查當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況的基礎(chǔ)上，進行合理有序的公共資源交易管理。相關(guān)公共資源交易管理的工作人員應(yīng)調(diào)整好不同部門的責任和功能，使得公共資源交易的審批和監(jiān)督工作能夠充分落實到位，完整集約化的管理模式，有利于政府職能的發(fā)展革新和轉(zhuǎn)變，促進公共資源在交易中，實現(xiàn)最大化的效益。

結(jié)語：

當前的經(jīng)濟環(huán)境形勢下，公共資源交易市場呈現(xiàn)出一派繁榮的景象。公共資源交易中心，是能夠為公共資源交易提供服務(wù)的有效平臺，以縣級以上的公共資源交易中心為核算單位，目前全國已有800左右的公共資源交易中心市場。且公共資源教育領(lǐng)域會涉及到多個領(lǐng)域，在促進經(jīng)濟增長的同時，也有利于文化資源的經(jīng)營發(fā)展。從現(xiàn)階段我國公共資源交易管理的現(xiàn)狀來看，其中仍存在一定問題，可能會對市場經(jīng)濟的長遠謀篇布局帶來負面影響，因此，需要從本質(zhì)層面進行對公共資源交易管理的研究。

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（作者單位：曲靖市馬龍區(qū)公共資源交易中心）