武警基層青年軍官激勵(lì)機(jī)制的對(duì)策建議

摘要：武警基層青年軍官激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新是新時(shí)期武警部隊(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是武警部隊(duì)管理的重要課題。特別是隨著知識(shí)軍事時(shí)代的到來(lái)以及中國(guó)特色軍事變革的深入，武警基層青年軍官的素質(zhì)、能力和精神狀態(tài)，直接關(guān)系到武警部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的生成，關(guān)系到武警部隊(duì)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到能否確保打贏未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)。在這種背景下，構(gòu)建與時(shí)代要求相適應(yīng)的武警基層青年軍官新型管理激勵(lì)機(jī)制具有重要的理論和實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：武警基層部隊(duì)管理；武警基層青年軍官；激勵(lì)機(jī)制

在世界新軍事變革的蓬勃發(fā)展，高新技術(shù)在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，以及改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引起的深刻社會(huì)變革，使武警部隊(duì)管理環(huán)境發(fā)生了歷史性的變化。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)強(qiáng)軍興軍要積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)提供強(qiáng)有力的人才支撐，可以從以下幾點(diǎn)強(qiáng)化部隊(duì)激勵(lì)機(jī)制。

一、建立健全科學(xué)的軍官交流制度

在知識(shí)全球化、信息全球化、人才資源全球化的今天，如果仍以武警部隊(duì)的特殊為由，進(jìn)行人才封閉管理，那就會(huì)出現(xiàn)不僅固守不住現(xiàn)有人才，還會(huì)錯(cuò)過(guò)人才社會(huì)共享所提供的開(kāi)放性地引進(jìn)人才資源的機(jī)遇。首先要加大武警部隊(duì)內(nèi)部任職交流力度，應(yīng)在繼續(xù)落實(shí)好總部部署的組織武警部隊(duì)干部雙向代職等交流工作的同時(shí)，抓好任職交流，進(jìn)一步豐富武警基層青年軍官任職經(jīng)歷。這對(duì)調(diào)動(dòng)軍官積極性，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高能力素質(zhì)大有好處。第二，要加大武警部隊(duì)內(nèi)部兼職交流力度。這是在社會(huì)交往日益頻繁和廣泛、現(xiàn)代科技高度細(xì)分和高度綜合、任何單位都不可能聚集方方面面大量人才的情況下。特別是在院校和科研機(jī)構(gòu)，這種方法對(duì)節(jié)約資源、防止重復(fù)建設(shè)、減少人才浪費(fèi)大有禆益。第三，要加大軍地人才資源共享力度。一方面要善于用好社會(huì)人才資源。另一方面，武警部隊(duì)自己的人才，也要在完成工作任務(wù)、保守秘密、經(jīng)組織批準(zhǔn)的前提下，按照先軍內(nèi)、后軍外的原則，允許其適當(dāng)流動(dòng)。

二、建立健全公正的績(jī)效考評(píng)制度

古人云“治本在得人，得人在慎舉，慎舉在核真?！闭_選人、用人是無(wú)聲的導(dǎo)向。搞好干部的考評(píng)是選用干部的基本前提。考評(píng)是收集、分析、評(píng)價(jià)和傳遞一個(gè)干部在其工作崗位上的工作結(jié)果及影響其工作結(jié)果的行為、表現(xiàn)和素質(zhì)特征等信息情況的過(guò)程，是干部人事制度的核心職能之一，也是激勵(lì)人才的一個(gè)重要手段[68]。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，武警部隊(duì)在武警基層青年軍官隊(duì)伍管理上形成了考試、考核、答辯、評(píng)審相結(jié)合的考評(píng)體系，對(duì)武警基層青年軍官隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用[69]。但從總體上看，考評(píng)內(nèi)容的全面性、合理性，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的客觀性、準(zhǔn)確性，考評(píng)方法的科學(xué)性、可操作性，考評(píng)過(guò)程的透明性、公開(kāi)性，考評(píng)結(jié)果的公正性、可信性等諸方面還需要作進(jìn)一步的研究探討[70]。每個(gè)人都希望自己得到社會(huì)和公眾認(rèn)可，這就需要通過(guò)組織考評(píng)來(lái)認(rèn)定，只有通過(guò)考評(píng)才能比較出能力強(qiáng)弱、水平高低、表現(xiàn)好差、成績(jī)大小、素質(zhì)優(yōu)劣[71]。實(shí)際上，武警基層青年軍官隊(duì)伍除了結(jié)合年終總結(jié)進(jìn)行年度考核外，也就是晉職前或滿職稱任期的時(shí)候有個(gè)考評(píng)。因此可以每隔 2-3 年就會(huì)對(duì)武警基層青年軍官的工作情況進(jìn)行一次全面評(píng)估[72]，以此決定軍官工資級(jí)別和職稱的晉升。正是這種激烈得近乎殘酷的競(jìng)爭(zhēng)，才能使得武警部隊(duì)精英不斷推陳出新，爭(zhēng)得一席之地。

三、建立健全有效的物質(zhì)激勵(lì)制度制度

物質(zhì)激勵(lì)直接的表現(xiàn)形式是工資與獎(jiǎng)金，其他方式有生活福利、個(gè)人福利、公共福利、有償假期等。只有精神激勵(lì)而缺少物質(zhì)激勵(lì)那是“愚民政策”，而只有物質(zhì)激勵(lì)但缺少精神激勵(lì)那是“害民政策”。

物質(zhì)的激勵(lì)作用在人們生活達(dá)到寬裕水平之前是十分明顯的，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)在越來(lái)越多的人把工資作為與自己能力和工作地位相稱的象征。習(xí)主席曾說(shuō)過(guò)“要讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”當(dāng)前，一個(gè)人的收入和待遇將其自身的價(jià)值表現(xiàn)得更為直白，更能夠?yàn)槭廊怂斫?、認(rèn)同和接受[74]。

武警部隊(duì)現(xiàn)行的干部工資制度雖然經(jīng)過(guò)多次改革。但隨著收入分配引入市場(chǎng)機(jī)制，特別是我國(guó)明確提出堅(jiān)持按勞分配為主、多種分配形式并存，實(shí)行把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)的分配制度以來(lái)，軍隊(duì)青年軍官工資制度受到的沖擊愈來(lái)愈明顯，已不能完全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，突出顯示了改革的必要性和緊迫性。在堅(jiān)持基本工資統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，可以考慮在政策上對(duì)武警部隊(duì)工資體制進(jìn)行大膽改革。比如，可以考慮加快武警基層青年軍官福利待遇工資化、貨幣化的進(jìn)程，把專長(zhǎng)貢獻(xiàn)、艱苦奉獻(xiàn)、履行職責(zé)與津貼掛起鉤來(lái)，可以考慮增加崗位資格津貼（包括政府或軍隊(duì)特殊津貼、技術(shù)職稱津貼、學(xué)歷津貼、各種技術(shù)級(jí)別津貼等）；針對(duì)我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)差別較大的特點(diǎn)，可以考慮增加高物價(jià)、高消費(fèi)地區(qū)生活費(fèi)補(bǔ)貼和艱苦地區(qū)的生活費(fèi)補(bǔ)貼等，進(jìn)一步加大吸引保留高素質(zhì)人才的砝碼，激活青年人才的潛在能量。

四、推進(jìn)部隊(duì)激勵(lì)管理水平的不斷提高

管理過(guò)程中要注重制度化建設(shè)。在我國(guó)，生產(chǎn)力水平還不高，制度化管理是當(dāng)前的主要矛盾。正如聯(lián)想集團(tuán)董事局主席柳傳志所說(shuō)：“企業(yè)管理現(xiàn)在成了中國(guó)高科技企業(yè)發(fā)展，甚至可以說(shuō)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一道關(guān)口。西方管理強(qiáng)調(diào)規(guī)范化，東方管理講人情、親情，或者說(shuō)講藝術(shù)化的管理比較多。聯(lián)想要以規(guī)范化、科學(xué)化的管理為基礎(chǔ)，而用人情、親情來(lái)調(diào)整，‘主原料還是規(guī)范?！?柳傳志的這番話可謂道出了中國(guó)現(xiàn)階段處理制度化管理與人性化管理的動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系的個(gè)中妙法，很值得各行各業(yè)管理部門(mén)去借鑒。

武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要鼓勵(lì)武警基層青年軍官的創(chuàng)造性建議，充分挖掘他們的聰明才智；使大家都想事，都干事，都創(chuàng)新，都創(chuàng)造。支持激勵(lì)包括：尊重武警基層青年軍官的人格、尊嚴(yán)、創(chuàng)造精神，愛(ài)護(hù)武警基層青年軍官的積極性和創(chuàng)造性；信任武警基層青年軍官，放手讓武警基層青年軍官大膽工作。當(dāng)武警基層青年軍官工作遇到困難時(shí)，主動(dòng)為武警基層青年軍官排憂解難，增加武警基層青年軍官的安全感和信任感；當(dāng)工作中出現(xiàn)差錯(cuò)時(shí)，要承擔(dān)自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。多向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)夸贊武警基層青年軍官的成績(jī)與為人，武警基層青年軍官是會(huì)心存感激的，這樣便滿足了武警基層青年軍官渴望被認(rèn)可的心理，其干勁會(huì)更足。

五、文章小結(jié)

根據(jù)武警基層青年軍官激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建的基本原則和本質(zhì)內(nèi)涵，按照職業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)因素和環(huán)境因素三大類提出了武警基層青年軍官激勵(lì)的層次化因素，發(fā)現(xiàn)制約激勵(lì)效果的主要問(wèn)題，提出構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施略。

作者簡(jiǎn)介：劉喻菡，1998年生，武警警官學(xué)院一大隊(duì)三隊(duì)學(xué)員。

（作者單位：武警警官學(xué)院）