中石化環(huán)境會計信息披露問題及建議

趙海燕　楊柳　張山

[提要] 環(huán)境污染與經(jīng)濟發(fā)展并存的局面使可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為必要選擇。本文從中石化環(huán)境會計信息披露現(xiàn)狀、原因分析，并根據(jù)現(xiàn)有環(huán)境會計理論，對中石化企業(yè)環(huán)境會計信息未來發(fā)展重點進行對策分析，為我國石化行業(yè)環(huán)境會計發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：中石化;環(huán)境會計;環(huán)境信息披露;環(huán)境保護意識

基金項目：大慶市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃研究項目：“大慶市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量與生態(tài)環(huán)境承載力耦合度研究”（項目編號：DSGB2017112）;黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)研究生創(chuàng)新科研項目：“黑龍江墾區(qū)自然資源資產(chǎn)負債表編制研究”（項目編號：YJSCX2017-Y79）

中圖分類號：F23 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2018年3月27日

一、引言

近年來，經(jīng)濟的迅速發(fā)展，導(dǎo)致環(huán)境污染問題日益突出，我國政府及相關(guān)環(huán)境保護組織開始對環(huán)境污染問題高度重視，國際上對此重點關(guān)注。因此，對于行業(yè)化環(huán)境會計的研究就變得尤為重要。

孟凡利教授（1999）認(rèn)為，環(huán)境會計是企業(yè)會計的分支，結(jié)合傳統(tǒng)會計基本原理，采用多重計量對企業(yè)經(jīng)營活動和其他活動進行監(jiān)督和控制。曹慧婷（2010）對我國環(huán)境會計的發(fā)展進行探討。董林（2009）對環(huán)境成本做出系統(tǒng)闡述。苑薪茹（2013）也在《中國環(huán)境會計現(xiàn)狀及發(fā)展研究》一文中對環(huán)境會計的產(chǎn)生及發(fā)展進行過相關(guān)研究。

在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下，中石化企業(yè)作為經(jīng)濟活動的主要參與者，其日常經(jīng)營活動對環(huán)境有著至關(guān)重要的影響。環(huán)境會計在中石化企業(yè)應(yīng)用時，能夠使企業(yè)秉持“綠色經(jīng)營”、“綠色發(fā)展”的理念，更加注重環(huán)境與經(jīng)濟利益的結(jié)合。綠色發(fā)展的理念能夠促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，面對日益加劇的環(huán)境問題，中石化企業(yè)只有樹立正確的環(huán)保理念，節(jié)約資源，同時加強環(huán)境會計信息的披露，才能樹立良好的企業(yè)形象，推進國家經(jīng)濟的發(fā)展。

二、中石化企業(yè)環(huán)境會計發(fā)展存在的問題

（一）中石化企業(yè)重視環(huán)境財務(wù)管理，輕視環(huán)境績效管理。基于中石化企業(yè)整體的披露情況看：中石化企業(yè)關(guān)于環(huán)境會計信息披露的財報，無論是環(huán)境管理信息或是環(huán)境績效，都存在著披露信息內(nèi)容較少、形式重復(fù)、剖析度較低的問題。查閱歷年財報中關(guān)于環(huán)境會計信息的披露。其中，環(huán)境績效管理多數(shù)傾向于對環(huán)保政策的解讀、企業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任、企業(yè)的環(huán)保理念等。對于企業(yè)環(huán)保目標(biāo)的論述，報告采用了較大的篇幅去強調(diào)說明。但是，對于環(huán)境事故的解釋說明就幾筆帶過、寥寥無幾。這種偏重于環(huán)境管理信息，而輕視環(huán)境績效披露的行為存在于中石化企業(yè)的年度報告中。

（二）中石化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境會計披露制度不完善。截至目前，我國對環(huán)境會計的研究仍未形成統(tǒng)一的體系。相關(guān)法規(guī)不健全及國民對環(huán)境會計認(rèn)識程度不深刻，導(dǎo)致環(huán)境會計與國外相比有很大差距。國外研究一般都是隨著相關(guān)環(huán)境會計的法律法規(guī)出現(xiàn)的，為環(huán)境會計的發(fā)展提供了很好的理論基礎(chǔ)。相比我國，面臨嚴(yán)重的環(huán)境問題才緊急出臺相關(guān)環(huán)境政策及其法規(guī)，其實也只是亡羊補牢而已。首先，中石化企業(yè)沒有意識到環(huán)境會計對企業(yè)經(jīng)營所產(chǎn)生的影響，忽略對環(huán)境會計信息的披露，導(dǎo)致信息使用者不能夠根據(jù)企業(yè)所披露的環(huán)境信息進行決策;其次，會計目標(biāo)是向企業(yè)管理者提供決策有用信息，使得管理者做出利于企業(yè)未來發(fā)展的有效決策。但是，由于中石化企業(yè)對于環(huán)境會計信息披露不具有主動性，又沒有國家的法律法規(guī)進行強制性的約束，使得企業(yè)在進行環(huán)境會計信息披露時不夠重視披露程度對企業(yè)經(jīng)濟的影響。

（三）未與環(huán)境審計有效結(jié)合。西方國家對于環(huán)境會計的研究，不僅僅停留在企業(yè)對于環(huán)境會計信息披露這一方面，還有專門審計機構(gòu)對環(huán)境會計進行審計。例如，美國聯(lián)邦環(huán)保署、日本的環(huán)境省等都是針對企業(yè)環(huán)境會計進行審計。在國外，政府的監(jiān)督與審計的配合促進了環(huán)境會計的發(fā)展。

中石化企業(yè)屬于我國大型國有企業(yè)，但是在未能形成統(tǒng)一的環(huán)境會計信息披露理論體系時，企業(yè)也缺少對相關(guān)環(huán)境會計與審計相結(jié)合的認(rèn)識，系統(tǒng)化交融還不夠深刻，所以導(dǎo)致在政策制定及其環(huán)境審計方面未能有效結(jié)合統(tǒng)一，導(dǎo)致中石化企業(yè)盲目決策。因此，中石化企業(yè)環(huán)境會計信息的披露制度與審計相結(jié)合，導(dǎo)致其企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)環(huán)境審計理論發(fā)展也比較緩慢。

（四）中石化企業(yè)內(nèi)部環(huán)保意識薄弱。中石化企業(yè)是全球知名的石化行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中并不缺乏專業(yè)的環(huán)境會計人才。但是，企業(yè)在實際運用中卻并不太重視。一方面企業(yè)出于成本考慮，可能在任用上不會設(shè)立專門的環(huán)境會計;另一方面環(huán)境會計信息披露涉及多種學(xué)科、橫跨多種領(lǐng)域，這對于人才的全面發(fā)展要求很高。不僅要求具備專業(yè)的財務(wù)知識，更需要資源、環(huán)境、統(tǒng)計方面的知識。但遺憾的是，這種跨學(xué)科、多種學(xué)科交叉的環(huán)境會計人才不僅稀少，而且在實際工作中因石化行業(yè)自身具備的高事故性，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)偏重于接受處罰或相對隱瞞。這種領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上的不重視就會導(dǎo)致環(huán)境會計職能的轉(zhuǎn)換，這對于環(huán)境會計信息披露就有了不利的影響。不僅浪費了人才，也導(dǎo)致中石化企業(yè)的環(huán)境會計信息披露信度較低。

三、完善中石化企業(yè)環(huán)境會計披露相關(guān)建議

（一）強化內(nèi)部組織管理職能，規(guī)范企業(yè)環(huán)境披露行為。中石化企業(yè)內(nèi)部管理職能的強化，是企業(yè)良性運行發(fā)展的基礎(chǔ)。中石化企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其自身的發(fā)展依靠整個社會的資源，更應(yīng)在內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的設(shè)立上做到分權(quán)與制衡。在職位部門設(shè)置上，遵循職責(zé)明確，權(quán)利獨立、分散的原則，各部門各司其職，對部門業(yè)務(wù)責(zé)任負責(zé)。盡量避免管理層重視環(huán)境財務(wù)，而輕視了環(huán)境績效。在披露方式上，要嚴(yán)格遵循國家規(guī)定披露的方式，據(jù)實、客觀、全面地反映企業(yè)的經(jīng)營活動。在披露流程上，中石化企業(yè)前期相關(guān)科目的設(shè)置中，應(yīng)進行明細化的劃分。對企業(yè)生產(chǎn)所涉及的環(huán)境類科目進行明晰設(shè)置。在后期賬務(wù)處理的過程中，根據(jù)業(yè)務(wù)實際發(fā)生的數(shù)額客觀進行登記、確認(rèn)、處理。這樣，在最后報表的生成就會有詳細的環(huán)境方面的數(shù)據(jù)作為最后各種報告編制的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（二）制定石化行業(yè)披露準(zhǔn)則，完善信息披露標(biāo)準(zhǔn)。針對于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況披露時，中石化企業(yè)應(yīng)在強調(diào)企業(yè)對國計民生發(fā)展的基礎(chǔ)上，更多地側(cè)重于之前開采或污染的地區(qū)，應(yīng)該采取怎樣的措施去保證在開采的過程中不再出現(xiàn)新的環(huán)境問題。就環(huán)境會計信息披露方面而言，著重點要放在國家重點石化項目實施中環(huán)保機制的一并實施上、重大環(huán)境事故的預(yù)防機制建設(shè)上、針對已發(fā)生的環(huán)境大事件的后期應(yīng)對及其生態(tài)修復(fù)方面等。并同時針對于當(dāng)年企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，披露社會公眾對此的態(tài)度。通過將生產(chǎn)運營業(yè)務(wù)與環(huán)境保護與社會公眾監(jiān)督相結(jié)合來綜合反映中石化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況。

針對企業(yè)環(huán)保戰(zhàn)略選擇方面，中石化企業(yè)應(yīng)從兩個方面著手：一方面從國家整體的披露標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，服從國家對行業(yè)環(huán)境會計信息披露的標(biāo)準(zhǔn);另一方面根據(jù)自身企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點，制定各部門的環(huán)境績效管理評價體系。由于中石化企業(yè)涉及多個營運部門，從上游的石油勘探、開采，到下游的加工、銷售環(huán)節(jié)，都應(yīng)該據(jù)實出發(fā)，設(shè)定適合本部門的環(huán)境會計信息披露規(guī)范。

（三）強化內(nèi)部權(quán)利制衡，完善外部監(jiān)管機制。企業(yè)組織內(nèi)部的分權(quán)與制衡，是提升中石化企業(yè)環(huán)境會計信息披露的重要途徑。要建立完善環(huán)境監(jiān)督與環(huán)境稽查的專門性部門，來規(guī)范協(xié)調(diào)各部門的操作流程，提升其重大項目決策的合理性與環(huán)保性。設(shè)立環(huán)境審計委員會、環(huán)境追責(zé)委員會，來進一步約束企業(yè)自身的盲目行為，降低環(huán)境事故發(fā)生的幾率。必須明確部門的職能及其權(quán)利的獨立性。其委員會的組成成員最好是由政府、企業(yè)、社會公眾統(tǒng)一協(xié)調(diào)構(gòu)成，并具備各方面的專業(yè)性人才，尤其是環(huán)境資源保護、環(huán)境會計方面的人才。

（四）重視跨學(xué)科人才運用，發(fā)揮綜合性競爭優(yōu)勢。石化行業(yè)本身涉及了眾多的領(lǐng)域，為了使中石化企業(yè)的環(huán)境會計信息全面、客觀，就需要全方位、多領(lǐng)域地去分析問題。那么，跨學(xué)科人才就會變得越來越重要。集綜合能力的環(huán)境會計人才在處理、分析相關(guān)的環(huán)境數(shù)據(jù)指標(biāo)時更具有高效性和競爭性。無論是在石化勘探、環(huán)境資源，還是數(shù)據(jù)統(tǒng)計、財務(wù)指標(biāo)的分析，都應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的環(huán)境會計信息披露體系緊密結(jié)合起來。只有這樣，完備的數(shù)據(jù)收集、處理、加工、披露，才能確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與客觀性。也只有投入更多的跨學(xué)科人才于環(huán)境信息的整個披露體系中，才能使理論聯(lián)系實際，能力運用于實踐，發(fā)揮人才的綜合性競爭優(yōu)勢，提升中石化企業(yè)的環(huán)境會計信息披露質(zhì)量。

四、結(jié)論

通過以上分析，提升中石化企業(yè)環(huán)境會計發(fā)展離不開政府以及社會公眾的支持，對于環(huán)境會計的發(fā)展，中石化企業(yè)內(nèi)部各部門都應(yīng)該相互配合發(fā)揮作用，來推動其環(huán)境會計的實施。雖然中石化企業(yè)環(huán)境會計的發(fā)展不夠成熟，但只要將環(huán)境會計落到實處，受益的不僅僅是中石化企業(yè)自身經(jīng)營。通過環(huán)境信息的積極披露，使得信息使用者注重了環(huán)境的保護和治理，樹立綠色發(fā)展的良好形象。中石化企業(yè)作為主要環(huán)境污染者之一，所披露的環(huán)境信息是社會大眾關(guān)注的焦點，對于環(huán)境信息的披露是尤其重要的。推行環(huán)境會計的實施不應(yīng)只靠企業(yè)的自覺性，更依賴于法律法規(guī)，使環(huán)境會計能夠為企業(yè)帶來除經(jīng)濟利益以外的其他益處，所以中石化企業(yè)要更加注重環(huán)境會計，通過環(huán)境會計對企業(yè)帶來的積極影響帶動其經(jīng)濟發(fā)展。

主要參考文獻：

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