秦皇島市產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

胡曉慧　陳俊龍

[提要] 推進(jìn)秦皇島市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以秦皇島市2006～2015年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，首先對(duì)秦皇島市三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，得出其“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及本市工業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)第二階段的結(jié)論;其次，根據(jù)現(xiàn)狀分析，指出秦皇島三次產(chǎn)業(yè)各自存在的問(wèn)題;最后，針對(duì)性地探討秦皇島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化政策建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);秦皇島;調(diào)整策略

課題項(xiàng)目：河北省社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目：“河北省去產(chǎn)能過(guò)程中的員工安置問(wèn)題研究”（編號(hào)：HB17YJ003）

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年3月16日

一、秦皇島市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

2006年以來(lái)，秦皇島市三大產(chǎn)業(yè)總體呈上升趨勢(shì)，各占本市生產(chǎn)總值的比重相對(duì)穩(wěn)定。其中，第一產(chǎn)業(yè)比重略有增長(zhǎng)，從2006年的11.1%增長(zhǎng)到2015年的14.2%;第二產(chǎn)業(yè)比重則有些下降，從2006年的38.1%下降到35.6%;而第三產(chǎn)業(yè)比重則比較穩(wěn)定，保持在50.0%左右。

（一）秦皇島市第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。近年來(lái)，秦皇島市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)。到2015年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值318.83億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值137.64億元，林業(yè)總產(chǎn)值4.92億元，牧業(yè)總產(chǎn)值136.27億元，漁業(yè)總產(chǎn)值32.43億元，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值7.56億元。由此可見(jiàn)，秦皇島市第一產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)和牧業(yè)為主。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到68.04%，高出全省平均水平2.49%，比2006年高出16.24%。秦皇島的龍頭企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，到2015年，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)有5家，省級(jí)龍頭企業(yè)有39家，市級(jí)龍頭企業(yè)有80家，不斷增強(qiáng)對(duì)秦皇島經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2015年秦皇島市主要農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重，谷物占9.90%，蔬菜食用菌占19.13%，豬的飼養(yǎng)占14.03%，水果堅(jiān)果占11.73%，牲畜飼養(yǎng)占11.80，其他畜牧業(yè)占10.90%，海水產(chǎn)品占9.73%，其他占33.58%。由此可以看出，蔬菜食用菌及花卉盆景、水果堅(jiān)果、豬、谷物和海水產(chǎn)品是秦皇島市主要農(nóng)產(chǎn)品，其總產(chǎn)值占第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的64.53%。

（二）秦皇島市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。秦皇島市作為一座新興的工業(yè)城市，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放多年的發(fā)展，已構(gòu)建了較為完善的工業(yè)體系，已形成建材工業(yè)、金屬壓延工業(yè)、裝備制造工業(yè)、食品加工業(yè)四大支柱行業(yè)。目前，秦皇島的工業(yè)具有以下特點(diǎn)：

第一，秦皇島市輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)。從輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)看，輕重工業(yè)比由2006年的27.92∶72.08到2015年的17.12∶82.88，全市工業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的第二階段，以重工業(yè)為主。重工業(yè)比重上升較快、比重高、規(guī)模大，輕重工業(yè)比重失調(diào)。在輕工業(yè)內(nèi)，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)比例較高，工業(yè)結(jié)構(gòu)也不夠合理。

第二，秦皇島市工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)。2015年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)407家，資產(chǎn)總額1，621.8億元，單個(gè)企業(yè)平均資產(chǎn)3.98億元。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值331.9億元，同比增長(zhǎng)4.1%。2015年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10億元以上工業(yè)企業(yè)26家，其中100億元以上企業(yè)2家，50～100億元企業(yè)5家，10～50億元企業(yè)19家。全市已建成世界最大的汽車輪轂制造基地、中國(guó)最大的鋁制品生產(chǎn)加工基地、中國(guó)北方最大的糧油加工基地、全國(guó)優(yōu)質(zhì)干紅葡萄酒生產(chǎn)基地、消防電子產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)基地、玻璃生產(chǎn)及深加工基地。

第三，秦皇島工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)。秦皇島支柱產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和推動(dòng)作用明顯。建材工業(yè)、金屬壓延工業(yè)、裝備制造工業(yè)、食品加工業(yè)是對(duì)秦皇島市經(jīng)濟(jì)起骨干支撐作用的四大支柱行業(yè)。2015年，四大支柱行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值為240.63億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到72.50%，比上年和2006年分別增長(zhǎng)3.66%、5.11%。

第四，工業(yè)企業(yè)虧損較嚴(yán)重。395家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，128家為虧損企業(yè)，占32.41%，其中微小型企業(yè)虧損較嚴(yán)重，大中型企業(yè)虧損率雖然相對(duì)較低，但絕對(duì)值較高。在行業(yè)種類中，虧損較嚴(yán)重的包括黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、酒、飲料和精制茶制造業(yè)及有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，虧損率均超過(guò)了58%。

（三）秦皇島市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。2015年，秦皇島市第三產(chǎn)業(yè)的增加值為627.72億元，占全市生產(chǎn)總值的比重為50.20%，2006年第三產(chǎn)業(yè)的增加值為285.39億元，占全市生產(chǎn)總值的比重為51.75%。近十年來(lái)，秦皇島的第三產(chǎn)業(yè)占全市生產(chǎn)總值的比重基本穩(wěn)定在50%左右。交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)是占GDP比重最大的四個(gè)服務(wù)行業(yè)，共占GDP的27.46%，占第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的54.71%，對(duì)于增強(qiáng)市場(chǎng)活力，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

秦皇島市的第三產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)份額較大。2015年，第三產(chǎn)業(yè)增加值所占生產(chǎn)總值的比重居全省各市的首位，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)是全市服務(wù)業(yè)的支柱行業(yè)，增加值占第三產(chǎn)業(yè)的19.18%，其次是批發(fā)零售業(yè)，占15.93%。加上房地產(chǎn)業(yè)所占的8.63%，主要傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的43.74%。

二、秦皇島市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問(wèn)題

（一）第一產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題。第一，發(fā)展方式傳統(tǒng)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理。從第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，農(nóng)、林、牧、漁發(fā)展極不平衡，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱。農(nóng)業(yè)和牧業(yè)所占比重最大，林業(yè)和漁業(yè)規(guī)模小。秦皇島市作為沿海城市的優(yōu)勢(shì)未得到充分利用，第一產(chǎn)業(yè)大都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，不利于秦皇島第一產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng);第二，分散經(jīng)營(yíng)為主，產(chǎn)業(yè)化水平低。從第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式看，目前仍以分散經(jīng)營(yíng)的方式為主，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小，大部分農(nóng)產(chǎn)品仍是以原料的形式進(jìn)入市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)化水平低。家庭農(nóng)場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、專業(yè)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等現(xiàn)代化規(guī)模生產(chǎn)發(fā)展尚不成熟，所占比重較小，科技含量低，社會(huì)化服務(wù)體系不完善，農(nóng)副產(chǎn)品加工落后，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)質(zhì)量不高，導(dǎo)致現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約程度較低。農(nóng)產(chǎn)品加工和物流發(fā)展相對(duì)滯后，生產(chǎn)成本高，一定程度上制約了農(nóng)業(yè)綜合效益的發(fā)揮;第三，科技發(fā)展對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)力較低。近年來(lái)，秦皇島通過(guò)推廣新品種、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備等以提高第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，雖效果顯著，但總體來(lái)說(shuō)，科技進(jìn)步對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)力仍處于較低水平，科技自主創(chuàng)新能力較弱，同時(shí)由于對(duì)農(nóng)林牧漁業(yè)認(rèn)識(shí)的社會(huì)偏見(jiàn)及經(jīng)費(fèi)等保障不足，直接或間接從事第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)人才不足，這是第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)困境。

（二）第二產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題。第一，工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，輕重工業(yè)比例失調(diào)。秦皇島的輕重工業(yè)比重相差過(guò)大。2015年，輕重工業(yè)比為17.12∶82.88，輕工業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值56.84億元，重工業(yè)完成工業(yè)增加值275.08億元，重工業(yè)上升，輕工業(yè)下降，且主要重工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)減弱，不利于秦皇島經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展;第二，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工程度偏低。全市大部分工業(yè)企業(yè)屬于粗加工企業(yè)，高附加值產(chǎn)品少。受產(chǎn)業(yè)波動(dòng)影響，部分行業(yè)發(fā)展低迷。全市12家黑色金屬采礦企業(yè)產(chǎn)品大都屬于初級(jí)加工，深加工較少。比如，糧油食品加工業(yè)，除了葡萄酒、玉米加工之外，其他產(chǎn)品如植物食用油、面粉、肉類、飲料等產(chǎn)品精深加工度不高，大部分屬于初級(jí)加工產(chǎn)品，單一產(chǎn)品多，系列產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺乏科技含量高、附加值高的新產(chǎn)品;第三，大項(xiàng)目嚴(yán)重匱乏。2015年，全市在建施工億元以上工業(yè)項(xiàng)目102個(gè)，總數(shù)全省最少，分別比工業(yè)總量相近的張家口市、衡水市少81個(gè)和146個(gè)，且50億元以上工業(yè)項(xiàng)目空白。前期積累和當(dāng)下投入不足，缺乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐，導(dǎo)致工業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)乏力。

（三）第三產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題。第一，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同作用較弱。秦皇島的“三二一”結(jié)構(gòu)是低層次的“三二一”結(jié)構(gòu)，而非一個(gè)基于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從高級(jí)到低級(jí)的一般過(guò)程。由于秦皇島市農(nóng)業(yè)比較落后，工業(yè)底子薄等原因，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)并不能為第三產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的支持，第三產(chǎn)業(yè)也無(wú)法充分發(fā)揮自身對(duì)第一、第二產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。第二，高端服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。首先，整體行業(yè)發(fā)展水平較低。總的看來(lái)，我國(guó)的高端服務(wù)業(yè)發(fā)展起步晚，目前僅占GDP的20%，最高的北京、上海和廣州分別為40%、35%、30%，主要以金融、文化、高端物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主。而秦皇島的高端服務(wù)業(yè)發(fā)展水平屬于國(guó)內(nèi)平均水平，僅為20%;其次，產(chǎn)業(yè)能級(jí)低，行業(yè)帶動(dòng)作用不明顯。高端服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)秦皇島經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。秦皇島的高端服務(wù)業(yè)起步較晚，相關(guān)配套措施、服務(wù)等保障沒(méi)有跟上，導(dǎo)致整個(gè)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)能級(jí)較低;最后，缺少龍頭產(chǎn)業(yè)，無(wú)法形成集聚效應(yīng)。秦皇島地處首都經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，以港口、鐵路為主體的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)是服務(wù)業(yè)的支柱行業(yè)，缺少大型現(xiàn)代服務(wù)集團(tuán)，而在信息、金融、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)業(yè)等新型服務(wù)業(yè)方面發(fā)展比較滯后，無(wú)法實(shí)現(xiàn)高端服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和輻射作用，不利于秦皇島第三產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。第三，旅游業(yè)發(fā)展不足。秦皇島只有旅游，沒(méi)有旅游業(yè)，沒(méi)有做大做強(qiáng)旅游作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)龍頭來(lái)牽引第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沒(méi)有形成一個(gè)完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，缺乏深層次的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更沒(méi)有獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)特色。秦皇島的休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位缺乏一個(gè)清晰明確的方向，應(yīng)該有選擇、有重點(diǎn)地發(fā)展，大力充實(shí)海洋休閑業(yè)的內(nèi)容及形式。

三、秦皇島市產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

（一）第一產(chǎn)業(yè)層面的對(duì)策建議。第一，提升第一產(chǎn)業(yè)在科技、文化等方面的附加值。應(yīng)用人工智能、生物科技、信息技術(shù)等技術(shù)提高農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)的科技含量，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，以滿足人們多樣化的需求，提高第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的附加值;充分利用秦皇島的地域文化和自然資源，發(fā)展休閑農(nóng)林木漁業(yè)，滿足市民返璞歸真、回歸自然的需求，提高農(nóng)產(chǎn)品的文化附加值。第二，培育新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)?，F(xiàn)代農(nóng)林牧漁業(yè)的發(fā)展有賴于新型職業(yè)農(nóng)民的建設(shè)。首先，要做好學(xué)員遴選，有針對(duì)性的培育現(xiàn)代第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體;其次，選好培訓(xùn)課程，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀有選擇地調(diào)整培訓(xùn)課程;最后，抓好制度建設(shè)，秦皇島市的各培育機(jī)構(gòu)要建立相應(yīng)的考評(píng)制度，對(duì)學(xué)院采取考核競(jìng)爭(zhēng)制度，保證培育的質(zhì)量。第三，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，促進(jìn)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展。龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大可有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的轉(zhuǎn)化，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的步伐。依托龍頭企業(yè)的輻射和帶動(dòng)作用，有選擇地培育一批有前景的中小型企業(yè)，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)的集群化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)和融合。落實(shí)中央各項(xiàng)有關(guān)扶持企業(yè)的政策，積極探索農(nóng)民以土地、產(chǎn)品、資金等生產(chǎn)要素入股，激發(fā)第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活力。

（二）第二產(chǎn)業(yè)層面的對(duì)策建議。第一，突出重點(diǎn)，優(yōu)先支持秦皇島主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱行業(yè)的快速發(fā)展。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著支撐和帶動(dòng)作用，所以在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要在財(cái)政稅收、信貸融資等方面采取優(yōu)惠政策的措施，集中力量扶持秦皇島的四大支柱行業(yè)。要按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的要求，打破傳統(tǒng)的縣域結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)格局，推動(dòng)資源配置向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱行業(yè)和骨干企業(yè)集中。對(duì)于處境艱難的企業(yè)，要切實(shí)采取有效措施，加大兼并破產(chǎn)力度，在堅(jiān)持把資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整整合起來(lái)的同時(shí)，對(duì)困難行業(yè)和企業(yè)實(shí)行政策傾斜，使其早日煥發(fā)出生機(jī)和活力。第二，優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。首先，在政策上給予企業(yè)支持。深入貫徹和落實(shí)國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，對(duì)發(fā)展前景好、從事新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)給予各方面的支持;其次，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)物流、公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)。第三，加速結(jié)構(gòu)優(yōu)化。首先，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、管理方式、組織結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行創(chuàng)新;其次，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級(jí)。改進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式，推動(dòng)在企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)改造，對(duì)鋼鐵、水泥、玻璃等傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行企業(yè)整合，淘汰過(guò)剩產(chǎn)能;最后，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)新興企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等信息產(chǎn)業(yè)。第四，積極培育市場(chǎng)主體。首先，要積極培育大型企業(yè)，扶持和引導(dǎo)企業(yè)走高端化、品牌化和國(guó)際化，打造一批知名品牌;其次，完善幫扶機(jī)制，對(duì)虧損、運(yùn)營(yíng)困難的企業(yè)開(kāi)展深入的幫扶工作，針對(duì)企業(yè)的問(wèn)題有針對(duì)地采取措施，在融資、經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目等方面給予指導(dǎo);最后，培育規(guī)模以上企業(yè)，按照行業(yè)選取發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，全力打造知名企業(yè)及品牌。

（三）第三產(chǎn)業(yè)層面的對(duì)策建議。第一，高度重視頂層設(shè)計(jì)，正確定位，重點(diǎn)突破，注重特色。定期組織專家學(xué)者對(duì)國(guó)內(nèi)外服務(wù)業(yè)發(fā)展的理論和實(shí)踐進(jìn)行專題研究，分析秦皇島市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)定位。秦皇島第三產(chǎn)業(yè)中的旅游文化產(chǎn)業(yè)、休療業(yè)、港口運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)較有優(yōu)勢(shì)，可有重點(diǎn)地加以突破和強(qiáng)化，提升秦皇島的服務(wù)功能，加大服務(wù)業(yè)的輸出;第二，深化體制改革，激活民間資本，擴(kuò)寬融資渠道。加大秦皇島服務(wù)業(yè)的改革力度，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本通過(guò)適當(dāng)?shù)男问絽⑴c交通運(yùn)輸、金融、教育、文化體育事業(yè)的投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化。引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)服務(wù)業(yè)的金融支持規(guī)模，鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)運(yùn)用多種方式融資;第三，高度重視信息技術(shù)，大力發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新，注重人才培養(yǎng)。在信息技術(shù)時(shí)代，利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使信息技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合和協(xié)調(diào)，發(fā)揮二者的協(xié)同作用，創(chuàng)造新的價(jià)值。積極發(fā)展高技術(shù)、高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在吸引服務(wù)人才的同時(shí)也要大量培養(yǎng)相關(guān)人才，為秦皇島發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供人才支撐。

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