高校圖書(shū)館組織機(jī)構(gòu)變革分析與思考
——以貴州省10所本科院校圖書(shū)館為例

吳 焱

（黔南民族師范學(xué)院圖書(shū)館，貴州都勻558000）

1 國(guó)內(nèi)外高校圖書(shū)館組織機(jī)構(gòu)變革歷程概況

20世紀(jì)30年代末40年代初，國(guó)際圖書(shū)館界開(kāi)始關(guān)注圖書(shū)館組織機(jī)構(gòu)變革，高校圖書(shū)館開(kāi)始探尋更為有效的組織管理模式。20世紀(jì)80年代，國(guó)外絕大多數(shù)高校圖書(shū)館組織機(jī)構(gòu)總體仍采用傳統(tǒng)的層級(jí)組織結(jié)構(gòu)，主要包括公共服務(wù)與技術(shù)服務(wù)兩大部門(mén)。90年代開(kāi)始出現(xiàn)一種新的組織機(jī)構(gòu)模式，就是公共服務(wù)部門(mén)與技術(shù)服務(wù)部門(mén)分界越來(lái)越模糊的組織機(jī)構(gòu)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著圖書(shū)館外部環(huán)境的變化，國(guó)外高校圖書(shū)館更重視對(duì)其組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整與變革，其組織機(jī)構(gòu)變革主要集中體現(xiàn)在:①研究以用戶(hù)需求為導(dǎo)向，技術(shù)服務(wù)部與公共服務(wù)部門(mén)的逐漸融合；②基于職能創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)新興部門(mén)；③更加強(qiáng)調(diào)圖書(shū)館支持教學(xué)與科研的深入發(fā)揮。

我國(guó)高校圖書(shū)館從早期歸學(xué)校教務(wù)部門(mén)管理，后逐漸形成較為完善的組織機(jī)構(gòu)體系。1981年，教育部頒布的《中華人民共和國(guó)高等學(xué)校圖書(shū)館工作條例》，對(duì)高校圖書(shū)館機(jī)構(gòu)設(shè)置作了具體規(guī)定，如：設(shè)置辦公室、采編部（組）、流通閱覽部（組）、期刊部（組）等；90年代高校圖書(shū)館文獻(xiàn)檢索教研室、輔導(dǎo)部、參考咨詢(xún)部開(kāi)始出現(xiàn)，后又出現(xiàn)技術(shù)服務(wù)部、科技查新部等；進(jìn)入21世紀(jì)后，高校圖書(shū)館隨著信息環(huán)境的變化和業(yè)務(wù)職能的不斷擴(kuò)大，圖書(shū)館部門(mén)調(diào)整達(dá)到了一個(gè)新的階段：①圖書(shū)館“辦公室”、“采訪”、“編目”、“流通”、“期刊閱覽”等主要機(jī)構(gòu)都有了重新更名、重組或合并等變革；②“采訪”、“編目”、“流通”、“期刊閱覽”等部門(mén)呈現(xiàn)整合集成化；③各高校圖書(shū)館更為重視古籍的研究和保護(hù)，傳承民族文化，新增的古籍特藏部也越來(lái)越多；④由于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展環(huán)境，信息咨詢(xún)部、系統(tǒng)部、數(shù)字化技術(shù)部或數(shù)字圖書(shū)館新興部門(mén)引起關(guān)注[1]。

2 地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展給圖書(shū)館帶來(lái)的變化和挑戰(zhàn)

近幾年來(lái)，地方高?！稗D(zhuǎn)型發(fā)展”、“向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”已成為落實(shí)國(guó)家教育規(guī)劃綱要的一項(xiàng)重要部署。教育部部長(zhǎng)袁貴仁在2015年全國(guó)教育工作會(huì)議上對(duì)地方高校“轉(zhuǎn)型”做了詳細(xì)闡述：“轉(zhuǎn)型是適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，也是地方本科學(xué)校生存發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是明確辦學(xué)定位、凝練辦學(xué)特色、轉(zhuǎn)變辦學(xué)方式，把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來(lái)，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才上來(lái)，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來(lái)”[2]。

地方高校主要是師范類(lèi)院校。變革傳統(tǒng)師范教育辦學(xué)理念，加快學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展，結(jié)合實(shí)際分析高等教育發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，圍繞地方院校將建成特色鮮明新型的應(yīng)用型高校，體現(xiàn)辦學(xué)的師范性、民族性、地方性、應(yīng)用性是地方高校建設(shè)和發(fā)展的主要目標(biāo)和方向。從學(xué)校全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局出發(fā)，在學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期圖書(shū)館如何構(gòu)筑與之相適應(yīng)的服務(wù)創(chuàng)新體制，如何以新的角度和方法去審視地方高校圖書(shū)館組織機(jī)構(gòu)的增設(shè)和重組，促進(jìn)圖書(shū)館更好地協(xié)調(diào)發(fā)展等，地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)圖書(shū)館的建設(shè)和發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。

表1 貴州省10所高校圖書(shū)館主要機(jī)構(gòu)設(shè)置、名稱(chēng)更名情況

3 地方高校圖書(shū)館組織機(jī)構(gòu)變革情況調(diào)查和分析

本文主要以貴州地方高校圖書(shū)館機(jī)構(gòu)設(shè)置以及更名、重組等進(jìn)行調(diào)查和分析。調(diào)查對(duì)象有凱里學(xué)院、銅仁學(xué)院、遵義師范學(xué)院、興義師范學(xué)院、安順學(xué)院、黔南民族師范學(xué)院、貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院、遵義醫(yī)學(xué)院；將貴州師范大學(xué)、貴州民族大學(xué)也列入其中共計(jì)10所高校圖書(shū)館（見(jiàn)表1）。

調(diào)查分析一：圖書(shū)館組織機(jī)構(gòu)數(shù)量增加。10所高校圖書(shū)館除原有的辦公室、采編、流通、閱覽、技術(shù)部等主要機(jī)構(gòu)外，有7所高校圖書(shū)館增設(shè)了其他部（室）等組織機(jī)構(gòu)。如：貴州民族大學(xué)圖書(shū)館增設(shè)有：特色資源部、民族文化展示部、數(shù)字圖書(shū)館部、事業(yè)發(fā)展部[3]；凱里學(xué)院圖書(shū)館增設(shè)有：文獻(xiàn)特藏室、文獻(xiàn)信息檢索課教研室[4]；黔南民族師范學(xué)院圖書(shū)館增設(shè)有：文獻(xiàn)古籍部、學(xué)科服務(wù)部[5]；貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院圖書(shū)館增設(shè)有：校園網(wǎng)絡(luò)管理科、信息化建設(shè)科[6]；貴州師范大學(xué)圖書(shū)館增設(shè)有：電子資源服務(wù)部、古籍特藏閱覽室、學(xué)科服務(wù)室[7]；安順學(xué)院圖書(shū)館增設(shè)有：古籍特藏部、文獻(xiàn)檢索與資源利用教研室[8]；遵義醫(yī)學(xué)院圖書(shū)館增設(shè)有：信息部和醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)檢索教研室[9]。

調(diào)查分析二：采訪與編目進(jìn)行重組并更名。10所高校圖書(shū)館有5個(gè)圖書(shū)館將“采編部”更名為“資源建設(shè)部”或“文獻(xiàn)資源建設(shè)部”，如貴州民族大學(xué)、凱里學(xué)院、銅仁學(xué)院、安順學(xué)院、黔南民族師范學(xué)院。采訪與編目進(jìn)行重組并更名的一個(gè)較大的特點(diǎn)是其業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大，除了正常的中外文紙質(zhì)書(shū)刊的采購(gòu)、中外文電子書(shū)刊及其他電子資源類(lèi)文獻(xiàn)采購(gòu)、新書(shū)入藏、館藏統(tǒng)計(jì)與財(cái)產(chǎn)注銷(xiāo)等，國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)交換與贈(zèng)送、聲像資料類(lèi)文獻(xiàn)采購(gòu)、館藏書(shū)目數(shù)據(jù)質(zhì)量控制及書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù)管理、各類(lèi)專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和組織工作等都在“資源建設(shè)部”的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)。但調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，一些圖書(shū)館的“采編部”名稱(chēng)雖然未變但業(yè)務(wù)范圍較之以前相比也增加了許多業(yè)務(wù)內(nèi)容，如遵義師范學(xué)院圖書(shū)館“采編部”與凱里學(xué)院圖書(shū)館“資源建設(shè)部”的業(yè)務(wù)范圍基本是相同的[10]。

調(diào)查分析三：流通部和期刊部一體化。流通和期刊更名較為多樣化，如更名為“讀者服務(wù)部”、“讀者服務(wù)科”、“流通閱覽部”，或二者重組合并仍然為“流通部”，如銅仁學(xué)院圖書(shū)館流通和期刊閱覽重組變革更名為讀者服務(wù)科，其主要職責(zé)有：提供圖書(shū)外借、閱覽服務(wù)；提供參考咨詢(xún)、課題跟蹤、文獻(xiàn)傳遞、館際互借等服務(wù)。貴州師范大學(xué)、貴州民族大學(xué)、凱里學(xué)院、銅仁學(xué)院、安順學(xué)院、貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院共6所學(xué)校流通和閱覽合為一體；貴州師范大學(xué)圖書(shū)館因校區(qū)不同圖書(shū)館分設(shè)流通部和讀者服務(wù)部。而黔南民族師范學(xué)院、遵義師范學(xué)院、興義民族師范學(xué)院[11]、遵義醫(yī)學(xué)院4所學(xué)校流通部和期刊部未進(jìn)行重組。

調(diào)查分析四：行政管理“辦公室”職能范圍擴(kuò)大但大都未更名。在所調(diào)查的10所學(xué)校只有3個(gè)圖書(shū)館的“辦公室”有了新的名稱(chēng)，如安順學(xué)院更名為“綜合科”；遵義師范學(xué)院、銅仁學(xué)院更名為“綜合管理部”。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是更名和未更名，圖書(shū)館“辦公室”作為行政管理中心，其職能已由一般性的辦公室事務(wù)擴(kuò)展到了“協(xié)助館長(zhǎng)協(xié)調(diào)各部門(mén)的行政和業(yè)務(wù)工作；制定工作計(jì)劃和規(guī)章制度并督促各部門(mén)執(zhí)行；辦理圖書(shū)館人員人事、業(yè)務(wù)等常規(guī)管理工作及負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)管理、后勤保障、職工考勤、統(tǒng)計(jì)、匯總；人事、業(yè)務(wù)檔案”等綜合性的業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)[12]。

調(diào)查分析五：圖書(shū)館新設(shè)置的組織機(jī)構(gòu)針對(duì)性強(qiáng)。如貴州民族大學(xué)圖書(shū)館新增民族文化展示部、特色資源部；黔南民族師范學(xué)院新增的古籍特藏部；安順學(xué)院新增的古籍特藏部等。圖書(shū)館新增的組織機(jī)構(gòu)較為突出的一點(diǎn)是重視民族文化傳承與學(xué)校辦學(xué)特色需要相符合。如黔南民族師范學(xué)院圖書(shū)館，從學(xué)校創(chuàng)新辦學(xué)的目標(biāo)考慮，在2016年還增設(shè)了學(xué)科服務(wù)部。學(xué)科服務(wù)是一種“為高校讀者提供深層次、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化的集成服務(wù)”[13]，它能最大限度地滿(mǎn)足學(xué)科讀者的需求。我校圖書(shū)館增設(shè)的學(xué)科服務(wù)部其主要目的是將結(jié)合學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢(shì)和特色，結(jié)合圖書(shū)館民族文獻(xiàn)資源的實(shí)際，在學(xué)校省級(jí)、校級(jí)重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程中有針對(duì)性地提供相關(guān)的學(xué)科服務(wù)。

調(diào)查分析六：重視數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)。所調(diào)查的10所高校圖書(shū)館，90%的圖書(shū)館對(duì)原“技術(shù)部”作了更名，如“數(shù)字技術(shù)部”、“信息技術(shù)部”、“現(xiàn)代技術(shù)科”等。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的應(yīng)用給地方高校圖書(shū)館帶來(lái)全新的變化，為讀者提供了方便、快捷的服務(wù)。圖書(shū)館計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)管理與維護(hù)以及數(shù)字化服務(wù)、資源共享等建設(shè)是技術(shù)服務(wù)部或信息技術(shù)部承擔(dān)的主要任務(wù)。

4 地方高校圖書(shū)館組織機(jī)構(gòu)變革服務(wù)創(chuàng)新思考

通過(guò)調(diào)查和分析從整體上看，貴州地方高校與省屬高校乃至全國(guó)高校組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展基本上是同步的。但由于諸多原因也存在著一些差距，如改革發(fā)展的意識(shí)、人力資源不足而給一些圖書(shū)館帶來(lái)的機(jī)構(gòu)職能擴(kuò)展受限制、一些服務(wù)仍然處在傳統(tǒng)服務(wù)模式等。筆者認(rèn)為：地方高校圖書(shū)館面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢(shì)，如何通過(guò)圖書(shū)館機(jī)構(gòu)組織運(yùn)行績(jī)效服務(wù)創(chuàng)新，探索一條符合圖書(shū)館可持續(xù)、跨越式發(fā)展的有效途徑值得思考。

4.1 圖書(shū)館應(yīng)主動(dòng)對(duì)接學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略需要

圖書(shū)館首先應(yīng)圍繞學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)，尤其是在學(xué)校組建地方性特色研究機(jī)構(gòu)，彰顯地域特色，體現(xiàn)辦學(xué)的師范性、民族性、地方性、應(yīng)用型的進(jìn)程中，面對(duì)新的挑戰(zhàn)，要有主動(dòng)學(xué)習(xí)態(tài)度，有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，主?dòng)對(duì)接學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略需要。圖書(shū)館是為教學(xué)和科研服務(wù)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際分析學(xué)校教育發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，積極研究解決制約圖書(shū)館發(fā)展的重大問(wèn)題，圍繞建成特色鮮明的新型民族師范大學(xué)做好自身發(fā)展的最佳設(shè)計(jì)，才能更好地迎接學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

4.2 重視圖書(shū)館文化建設(shè)發(fā)展

精神文化是圖書(shū)館文化的核心層，是圖書(shū)館文化中與“以人為本”的服務(wù)理念以及“全心全意為讀者服務(wù)”的宗旨聯(lián)系最緊密的部分[14]。在學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，圖書(shū)館應(yīng)圍繞地方高校各自的辦學(xué)特色，重視圖書(shū)館文化建設(shè)，以圖書(shū)館肩負(fù)著文化引領(lǐng)、價(jià)值導(dǎo)向、知識(shí)傳播、精神陶冶等重要使命為著眼點(diǎn)，去探討圖書(shū)館文化建設(shè)的新目標(biāo)和新思路。圖書(shū)館文化的指導(dǎo)思想應(yīng)集中體現(xiàn)為：民族文化傳承創(chuàng)新、圖書(shū)館服務(wù)創(chuàng)新、圖書(shū)館管理創(chuàng)新的精神風(fēng)貌和理論水平。

4.3 圍繞地方高校的辦學(xué)特色構(gòu)建圖書(shū)館特色服務(wù)

圖書(shū)館要圍繞學(xué)校實(shí)施特色立校工程，實(shí)現(xiàn)“師范性、民族性、地方性、應(yīng)用型”四大特色統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的主要任務(wù)，加強(qiáng)圖書(shū)館民族特色文獻(xiàn)開(kāi)發(fā)研究，發(fā)揮圖書(shū)館民族文獻(xiàn)資源的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)優(yōu)秀的民族文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品和社會(huì)服務(wù)過(guò)程中的研究力度，如黔南民族師范學(xué)院圖書(shū)館的學(xué)科服務(wù)部，可以針對(duì)學(xué)校根據(jù)地方支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)的六個(gè)特色專(zhuān)業(yè)群打造與之相適應(yīng)的特色服務(wù)，重視黔南地區(qū)少數(shù)民族文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)資源開(kāi)發(fā)建設(shè)工作。

5.4 加強(qiáng)圖書(shū)館人才隊(duì)伍建設(shè)

圖書(shū)館數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，高校圖書(shū)館員的工作涉及面更廣、綜合性更強(qiáng)，處理的事情更加復(fù)雜繁瑣，這就對(duì)高校圖書(shū)館員提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)[15]。圖書(shū)館要注重創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和教育，提高館員的民族意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、閱讀推廣意識(shí)、文化服務(wù)意識(shí)，引進(jìn)更多創(chuàng)意人才、復(fù)合型人才，使圖書(shū)館的服務(wù)功能、服務(wù)范圍、服務(wù)方式更加多樣化；鼓勵(lì)圖書(shū)館工作人員通過(guò)在職學(xué)習(xí)和進(jìn)修，提高知識(shí)水平和業(yè)務(wù)技能。針對(duì)圖書(shū)館計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)、圖書(shū)情報(bào)，尤其是古籍文獻(xiàn)等專(zhuān)業(yè)人才緊缺狀況，加大人才引進(jìn)力度。

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