農田水利工程管理與維護問題分析及有效措施探究

蘆昌湖

摘要：我國農村人口眾多，農業(yè)大國地位不可撼動，農業(yè)的發(fā)展有效推動國家經濟發(fā)展。同時，要使農業(yè)發(fā)展取得重大成果，需要充分重視農田水利工程的建設，將其作為推動農業(yè)發(fā)展、提高農民經濟收入的重要的手段。當下，我國水利工程事業(yè)的發(fā)展較為落后，多種設施被嚴重毀損，其工程效益得不到有效發(fā)揮，必須對其管理和維護問題以及有效性進行全面研究和分析。

關鍵詞：農田水利工程；管理；維護；有效性

在農田水利工程建設與管理的過程中存在比較多的問題，需要對其設備管理做到足夠重視，同時將其具體情況作為重要依據和參照，對與之相關的措施和手段進行有效制定，在更大程度上加大投資力度，對不同用水需求進行充分滿足，從而推動農田水利工程的可持續(xù)發(fā)展。

1 當下青海省農田水利工程的狀況

（1）在青海省境內已經建造完成的各種類型的水利工程7000多項，其中屬于地方建設管理的不同類型的水庫146座，總庫容量是7.28億立方米，其集中區(qū)域主要在黃河干流、湟水和內陸河流域的西寧、海東等地區(qū)，目前已經成為了我省發(fā)展工農牧業(yè)生產以及緩解城鄉(xiāng)生活用水矛盾等的主要水利工程，在多方面發(fā)揮著至關重要的作用和影響，主要包括灌溉和發(fā)電等等。

（2）當下，我省已經建成的農灌支渠的數(shù)量是3120條，全長是11091公里，新增38.5萬畝農田灌溉面積，所治理的水土流失面積是3700平方公里，對農牧區(qū)114.6萬群眾的飲水問題進行了有效解決和處理[1]。

2 農田水利工程管理和維護存在的問題

（1）對建造過于重視，忽視了農田水利工程的管理，導致了較為嚴重的資源浪費問題。在比較長的時間中，我國各個級別的政府對農田水利工程建設的投入都是按照補助性質開展的，在工程建設初期的時候，各方都對其非常重視，不過在完成建設之后就會忽視工程管理。大量水利工程在竣工之后沒有對相關管理組織機構進行全面構建，在部分水利工程中建立了管理機構，但是其職能是非常欠缺的，導致農田水利工程的作用和功能得不到有效發(fā)揮。

（2）相關領導沒有將管理和維護的職責明確分配。當下，農村集體所有制的土地已經承包給了個體經營者，當對農田水利工程進行應用的時候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站和水利站需要承擔起建造、管理和維護的職責，不過，在對其進行實際開展的時候，沒有對相關管理體系進行全面構建，農村在對其進行應用的時候只有需求沒有管理和維護的積極性。除此之外，相關管理內容和資金應用等多種問題不合理，其管理和約束工作人員的作用得不到有效發(fā)揮。

（3）相關工作人員的管理和維護意識是較為缺乏的，需要在較大程度上提高基層水利人員的技術水平。初期，開展農田水利工程建設的時候，其目的主要是為竣工的高效性提供重要保障，沒有充分考慮后期的維護管理，導致管理人員與設施配置不足問題出現(xiàn)，沒有開展對基層人員技術培訓，其技術水平有待提高。

（4）農田用水計量的常態(tài)化尚未形成。在我國，農田水費的征收方式的統(tǒng)一性較差，其一是政府定價，其二是政府指導性，其三是用水合作單位進行定價，收取費用，最后是農民自己確定價格。多種水費征收方式的存在導致了嚴重的資源浪費問題。對水費進行征收的更加深遠的意義是，促使人們形成節(jié)約用水的習慣，不過，在很多農村地區(qū)中并沒有實施用水計量收費，農田水利工程較為側重形式化，部分地區(qū)沒有計量設施，還有一部分地區(qū)雖然有計量設施，但是沒有對相關計量標準進行嚴格遵守。部分地區(qū)將面積作為重要依據進行收費，此種方式導致嚴重資源浪費問題，對水資源保護是非常不理的，同時水利工程的管理也得不到有效保障[2]。

3 農田水利工程管理與維護的有效性措施

（1）農田水利工程擁有產權，需要對其進行明確，并且對相關責任和義務進行規(guī)范。從跨流域和跨區(qū)域的農田水利工程的角度來說，有其明確的管理單位，管理單位的職責包括工程產權和調度應用以及維護。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所負責的是區(qū)域中的農田水利工程，所出現(xiàn)的多種問題集中在區(qū)域中的農田水利工程，在對權利和責任下方之后，上級沒有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農田水利工程的管理和維護做出明確規(guī)范。通常情況下，農田水利工程的屬性都是公益性的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農田水利工程的管理和維護的積極性是比較缺乏的，同時，沒有對監(jiān)督部門進行有效成立，使得各種處罰和激烈措施得不到施行。所以，需要對產權進行明確，政府的職責也是非常重要的，需要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程的資金投入提供重要保障，必須懲罰因為管理不當導致的水利工程無法正常運行問題。

（2）在農田水利工程建設中，需要資金的投入，需要對其力度進行一定程度的增加。在初期開展農田水利工程建設的時候，需要對配套比例進行一定程度的減少。首先需要對資金充足的情況進行有效保障，在此條件下開展集中治理，對由于配套設施體系不健全導致的后期維護和管理問題進行有效避免。

然后，將農田水利工程的屬性和效益作為重要依據，對管理維護的方案進行有效制定，從多方面對資金進行籌措。從公益性屬性的水利工程角度來說，不同級別的政府都需要提供管理和維護的費用。部分農田水利工程是能夠產生一定經濟效益的，對于這些工程，能夠通過市場吸引投資，將其交給第三方進行相關管理和維護，第三方能夠對排管費和水電費等費用進行收取。

最后，要充分調動管理單位對工程的積極性，能夠對管理和維護的補償基金進行構建，大量農田水利工程在完成建設以后，因為管理和維護問題導致工程毀損嚴重，然后還需要再次建設，因此，需要重視工程管理基金的設置，將其單獨設置在建設資金中，依次來調動維護阿和管理的積極性。

（3）在更大程度上調動農民參與的積極性，對相關管理人員的技術水平進行有效提高。農田水利工程和農民利益是息息相關的，因此，對農民參與農田水利工程管理和維護的積極性進行有效調動是非常必要的，可以拿出一定數(shù)量的資金予以鼓勵。我國對于農田水利工程管理人才的培養(yǎng)是非常重視的，致力于構建專業(yè)化較強的管理和維護團隊。

4 結語

對于農民來說，強化農田水利工程管理和維護，提高其有效性是非常必要的，需要對多種手段和措施加以利用，提高其管理和維護水平，從而為灌溉的正常進行提供重要保障，避免資源浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)。

參考文獻：

[1]劉慶坡.小型農田水利工程建設與管理中存在問題及優(yōu)化措施[J].中國新技術新產品，2017，（17）：100101.

[2]趙書容.建設新農村形勢下農村小型農田水利工程管理的發(fā)展探討[J].南方農機，2017，48（06）：166.