水利工程項目管理及監(jiān)理存在的問題與對策

劉洋

摘 要：水利工程的順利開工和進行離不開項目管理和工程監(jiān)理，而水利工程自身對工程質(zhì)量和安全性能的高要求也對項目管理和工程監(jiān)理提出了相應(yīng)要求。為確保水利工程的順利進行及工程質(zhì)量的穩(wěn)定可靠，本文就水利工程項目管理及監(jiān)理中所存在的問題進行了探討，提出相應(yīng)的解決對策，這些方法和措施在保證我國水利工程項目順利進行的同時，也促使我國水利工程行業(yè)迅速向前發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利工程；項目管理；監(jiān)理；對策

1 引言

水利工程項目能否正常施工建設(shè)，離不開項目管理與工程監(jiān)理工作的開展。由于水利工程的特殊性，為相關(guān)的程項目管理及工程監(jiān)理工作帶來了不小的難度，這對工程的順利進行造成了一些負面影響。因此，研究水利工程項目管理及工程監(jiān)理問題的對策一直是水利工程建設(shè)單位急需解決的問題。

2 水利工程項目管理和工程監(jiān)理的主要內(nèi)容及主要特征

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，我國當前的水利工程項目都是在監(jiān)理單位的參與下完成的，監(jiān)理及竣工驗收監(jiān)理的工作主要有：

（1）輔助業(yè)主完成施工前的準備工作；

（2）確定設(shè)計方案和設(shè)計圖紙，安排設(shè)計部門、技術(shù)部門和工程管理部門完成對圖紙的審核工作；

（3）對工程項目總承包商和分包商的工程相關(guān)資質(zhì)進行調(diào)查和審核，確定其工程參與資格；

（4）對施工質(zhì)量、進度和成本進行整體把握，在項目驗收時完成對項目所承建建筑的安全可靠性檢測；

（5）做好工程施工計劃和前期準備工作；

（6）施工過程完全按國家和企業(yè)標準及相關(guān)工程建設(shè)制度進行，配合上級主管部門及業(yè)主方完成工程竣工驗收工作。

水利工程的復(fù)雜性決定了其項目管理及工程監(jiān)理的特殊性和難度性。水利工程本身就涉及到了城建、環(huán)保、道路、電力、工業(yè)等諸多領(lǐng)域。另外，受工程所在地區(qū)的自然條件和人為因素的影響，不同的水利工程面臨的具體問題都各不相同，因此造成了工程施工管理的不確定性和不可預(yù)見性。從而導(dǎo)致了項目管理和工程監(jiān)理缺少統(tǒng)一的量化標準。

3 水利工程項目管理中存在的問題

3.1 缺乏水利工程項目管理專業(yè)人才

對于工程項目而言，項目經(jīng)理對項目運轉(zhuǎn)和實施具有極其重要的影響，但由于我國工程項目管理起步較晚，十分缺乏水利工程專業(yè)管理技術(shù)人才，而且水利工程項目的復(fù)雜性，水利工程質(zhì)量的高要求也間接提高了水利工程項目管理人才的基本要求。專業(yè)管理人才欠缺必然會導(dǎo)致水利工程施工質(zhì)量的下降及工程施工過程中各分項目質(zhì)量的降低和成本的提高，專業(yè)管理人才的不足也導(dǎo)致項目管理過程中專業(yè)管理軟件應(yīng)用的減少，進而降低項目管理效率。

3.2 施工實際建設(shè)狀況和設(shè)計差異較大

由于水利施工對工程項目施工的安全性及工程質(zhì)量的高要求，導(dǎo)致工程項目在施工時必須參照設(shè)計圖紙和質(zhì)量標準進行施工。調(diào)查發(fā)現(xiàn)由于我國水利工施工過程復(fù)雜，施工過程中對項目管理的難度較大。由于水利工程施工時缺乏必要的監(jiān)管，導(dǎo)致施工過程中存在建設(shè)施工方施工資質(zhì)不全，質(zhì)量不好及施工進度和成本控制效果差，盲目提高施工速度及濫用高科技技術(shù)和產(chǎn)品等現(xiàn)象。

4 水利工程工程監(jiān)理中存在的問題

4.1 施工中的不規(guī)范行為使監(jiān)理工作無法正常開展

目前，我國一部分施工單位并沒有嚴格按照施工要求進行施工，這其中有多方面的原因。比如：為了縮短施工周期，有些單位沒有提前做好工程的圖紙設(shè)計工作，而是在施工的過程中進行設(shè)計圖紙的制作；另外，有些工程還存在業(yè)主、設(shè)計人員和施工人員不是出自同一單位的現(xiàn)象，這使得工程建設(shè)職責劃分不清，責任不明，無法進行有效地管理，導(dǎo)致工程監(jiān)理形同虛設(shè)，工作無法正常開展。

4.2 監(jiān)理隊伍的整體水平偏低

目前，我國的工程監(jiān)理工作執(zhí)行的是“總監(jiān)理工程師負責制”，要求承擔工程監(jiān)理的單位必需按照合同規(guī)定的監(jiān)理任務(wù)組織相關(guān)的工作。由于工程監(jiān)理工作具有很強的主觀性，因此對監(jiān)理隊伍中的相關(guān)工作人員尤其是總監(jiān)理工程師的素質(zhì)要求較高。然而一部分監(jiān)理公司無法完全從原單位中獨立出來，導(dǎo)致了在開展工程監(jiān)理工作時臨時拼湊監(jiān)理隊伍，很多監(jiān)理人員的能力不足以擔負起工程監(jiān)理工作的現(xiàn)象發(fā)生。

5 水利工程項目管理及監(jiān)理中存在問題的對策

5.1 水利工程項目管理中存在問題的對策

5.1.1 加強項目管理人才隊伍的建設(shè)

水利工程施工過程中，項目管理部門需依據(jù)合同和建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定對項目建設(shè)部門進行必要的施工管理工作，在管理過程中只有管理人員專業(yè)素質(zhì)過硬才能保障建設(shè)工程項目的順利實施。因此，項目管理部門需積極開展施工管理業(yè)務(wù)培訓工作，積極引進施工項目管理專業(yè)人才，吸納具有豐富施工項目管理經(jīng)驗及專業(yè)素質(zhì)過硬的人才加入施工項目管理部門，進而提高項目管理部門的工作效率和水平。在提高管理部門專業(yè)人員素質(zhì)的前提下，項目管理部門還需積極引進專業(yè)的管理軟件和管理方法，以提高管理工作效率；定期開展業(yè)務(wù)培訓，組織業(yè)務(wù)骨干進修培訓，以提高項目管理單位專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

5.1.2 施工建設(shè)和設(shè)計要協(xié)調(diào)

水利工程在施工前期業(yè)主方和施工方要就施工方案進行溝通和交流，施工方需制訂詳細的施工方案，交由施工監(jiān)理方進行討論和評議，確保施工計劃的順利實施。在施工過程中，項目管理部需制訂相關(guān)施工管理規(guī)定，確保施工質(zhì)量及施工依照施工設(shè)計圖進行。針對施工質(zhì)量問題，項目管理部需明確項目主體不能分包的原則，保證施工質(zhì)量。在施工中須嚴格按評審后的施工設(shè)計圖進行施工，需修改處應(yīng)交由監(jiān)理單位和設(shè)計單位進行評審，嚴禁施工單位私自更改施工方案。

5.2 水利工程施工監(jiān)理問題的對策探討

5.2.1 堅持標準化管理

嚴格按照“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理標準開展水利工程監(jiān)理工作。保證施工的每一個環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的衡量標準，實現(xiàn)對監(jiān)理內(nèi)容的標準化管理。監(jiān)理標準化管理應(yīng)從內(nèi)部和外部兩方面同時進行完善：①對內(nèi)部的監(jiān)理規(guī)章制度進行完善，保證工程監(jiān)理工作的可操作性，并以此規(guī)范監(jiān)理部門及相關(guān)人員的行為，將監(jiān)理人員的個人好惡對工程監(jiān)理工作的負面影響降到最低，同時建立相應(yīng)的獎懲制度，通過競爭機制，做好工程監(jiān)理的內(nèi)部保障；②實現(xiàn)對信息與合同管理以及工程進度、質(zhì)量和支付結(jié)算等工作的標準制定，監(jiān)理部門根據(jù)這些標準實行外部監(jiān)理工作的標準化控制。

5.2.2 建設(shè)一支高水平的工程監(jiān)理隊伍

建設(shè)一支高水平的施工監(jiān)理隊伍，首先需要施工單位定期開展相關(guān)的監(jiān)理知識和技能的培訓活動，使監(jiān)理人員的專業(yè)水平實現(xiàn)提升，這是建設(shè)高水平的施工監(jiān)理隊伍的基礎(chǔ)；其次，是解決目前高水平總監(jiān)理工程師的缺乏問題，保證“總監(jiān)理工程師負責制”的有效執(zhí)行，這需要工程監(jiān)理部門做好人才引進工作，及時充實監(jiān)理隊伍；另外，對于監(jiān)理隊伍中能力不足、不能完成本職工作的人員要進行相應(yīng)的調(diào)整，杜絕工作人員屢次犯錯或出現(xiàn)重大失誤的情況，保障監(jiān)理隊伍的整體水平。

6 結(jié)束語

總之，在現(xiàn)代水利工程中，強調(diào)工程施工與設(shè)計相符合，加強管理隊伍的建設(shè)，加強各方對于工程監(jiān)理的重視程度，建設(shè)高水準的施工監(jiān)理隊伍等一系列有針對性的解決策略，以此提升水利工程管理和監(jiān)理的水平，確保我國水利工程項目管理和監(jiān)理工作的正常開展和實施，提升我國水利工程管理和監(jiān)理水平，促進水利工程的快速發(fā)展。

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