公路隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與安全管理研究

黃啟華

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展步伐的加快，公路隧道建設(shè)已然成為社會(huì)發(fā)展之必須，已經(jīng)成為基礎(chǔ)建設(shè)之重點(diǎn)。而保證公路隧道施工可靠發(fā)展的重要根基，則是其安全性的保障，通過(guò)施工安全的建立，促進(jìn)公路隧道施工的正常運(yùn)行。這也就讓隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及安全管理的建立顯得極有必要，是公路隧道施工的重要支撐。

關(guān)鍵詞：公路隧道；施工安全；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；安全管理

1 公路隧道施工安全現(xiàn)狀

公路隧道施工安全的現(xiàn)狀，表現(xiàn)最為明顯的就是隧道施工過(guò)程中事故的頻繁發(fā)生以及傷亡事故的類別多樣。隧道施工過(guò)程中事故的頻繁發(fā)生，主要是因?yàn)槭┕すさ氐牡刭|(zhì)條件具有著多樣性以及復(fù)雜性的特點(diǎn)，施工事故發(fā)生的頻率比其他巖石工程發(fā)生的事故頻率要高出很多，這樣就對(duì)施工人員的身心以及生命健康帶來(lái)了巨大的不利影響。在隧道施工的過(guò)程當(dāng)中事故發(fā)生的頻率在一般情況之下會(huì)占有隧道施工總事故比率的一半之多，在隧道轉(zhuǎn)運(yùn)巖石的過(guò)程中所發(fā)生的頻率所占有隧道事故總和的比率四分之一，在此過(guò)程之中還包含著因?yàn)檫\(yùn)輸設(shè)施設(shè)備的誤操作而導(dǎo)致的事故發(fā)生，其他事故發(fā)生頻率則占有總事故發(fā)生頻率的四分之一。在公路隧道施工的過(guò)程當(dāng)中，導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生的因素有很多，類別也多種多樣，主要包含的類別有：隧道的崩塌、設(shè)施設(shè)備對(duì)施工人員的傷害、危險(xiǎn)物品的爆炸、火災(zāi)以及誤觸電等因素。然后再加之施工所處的地質(zhì)條件以及性質(zhì)的各不相同，因此，施工過(guò)程中所使用的施工技術(shù)也得多種多樣，并沒(méi)有統(tǒng)一固定的隧道施工模式和技術(shù)，伴隨著施工環(huán)境以及設(shè)施設(shè)備等條件的變化，就使得隧道施工過(guò)程中不斷地出現(xiàn)新的事故情況。

2 公路隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

2.1 評(píng)價(jià)程序與評(píng)價(jià)方法選擇

為了更好的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理，這就需要施工人員才能夠系統(tǒng)設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全方位與深入地了解與認(rèn)知。主動(dòng)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行控制，從而制定出一系列具有針對(duì)特性的防范措施與方法，以此有效地減少項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)項(xiàng)目施工的不利影響，降低經(jīng)濟(jì)損失程度。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的步驟主要為：

（1）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的分辨與識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)的分辨與識(shí)別此過(guò)程是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)現(xiàn)以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所進(jìn)行的預(yù)估，并對(duì)其中的因素進(jìn)行識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)管理是其中極為重要的一步，也是分控環(huán)節(jié)中難度系數(shù)極高的一個(gè)環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別是一個(gè)綜合的過(guò)程，并具有連續(xù)性，其重要目的是為了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)予以估計(jì)和衡量，并結(jié)合預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行管理措施的采用和優(yōu)化。

（2）風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估是在風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別之后的一個(gè)步驟，主要是通過(guò)對(duì)大量的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行充分的分析與研究，加之對(duì)專家經(jīng)驗(yàn)的借鑒，對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率以及風(fēng)險(xiǎn)事件的損失程度進(jìn)行恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估與預(yù)測(cè)，為風(fēng)險(xiǎn)管理人員對(duì)下一步所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及控制提出最為有效的依據(jù)。

（3）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)以及控制。在以上兩個(gè)步驟的基礎(chǔ)之上，有效地對(duì)隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率以及風(fēng)險(xiǎn)損失程度，進(jìn)行全方位的分析，從而得到施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的綜合指標(biāo)與內(nèi)容，并依據(jù)此指標(biāo)來(lái)確定風(fēng)險(xiǎn)控制所采取的措施。通過(guò)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選擇與其相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制方法與手段，而實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)有效避免以及風(fēng)險(xiǎn)損失程度最小的現(xiàn)象。

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

為了在對(duì)隧道施工的過(guò)程中更有效的對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別。首當(dāng)其沖的就是需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別的概念以及所遵循的原則和步驟進(jìn)行清晰的認(rèn)知以及充分的了解。

第一，風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別的概念以及原則。

風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別也可以被稱之為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。主要指的是通過(guò)對(duì)有效合適的識(shí)別方法與手段運(yùn)用，從中尋找到相應(yīng)的影響因素，并對(duì)其進(jìn)行分類歸納，為更好地進(jìn)行風(fēng)控體系建設(shè)做好準(zhǔn)備。就其所要遵循的原則主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）系統(tǒng)性原則。顧名思義，指得就是子工程與子工程之間的關(guān)系與聯(lián)系要有著系統(tǒng)性清晰的認(rèn)知與了解。這就需要在對(duì)施工予以通觀了解基礎(chǔ)上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別，從而達(dá)到更好的風(fēng)險(xiǎn)管控。

（2）完整性原則。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的把控還需要對(duì)隧道施工的各個(gè)環(huán)節(jié)予以綜合把控，并對(duì)其中的影響因素予以識(shí)別，這其中需要融入分析人員的自身素養(yǎng)，結(jié)合其專業(yè)能力進(jìn)行辨別。

（3）針對(duì)性原則。針對(duì)性原則更多的強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)性辨別，通過(guò)與風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的項(xiàng)目數(shù)據(jù)分析，達(dá)到有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)其中的影響因素進(jìn)行識(shí)別，可以有效的增強(qiáng)識(shí)別結(jié)果的精準(zhǔn)性以及合理性。

（4）重要性原則。在對(duì)施工工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的時(shí)候，需要對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)有著重大影響的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分別與辨別，忽略影響程度較小的風(fēng)險(xiǎn)因素，這樣不但可以有效地節(jié)約項(xiàng)目成本，也可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別效率進(jìn)行提升。第二，隧道施工的安全風(fēng)險(xiǎn)源辨別與識(shí)別的過(guò)程。主要為數(shù)據(jù)收集、分析不確定性、確定風(fēng)險(xiǎn)事件的類別并對(duì)其進(jìn)行歸納、建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.3 做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法主要有兩種，它們分別是：層次分析法與模糊綜合評(píng)價(jià)法。

層次分析法第一步就是需要將風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行層次的劃分。而最為常見(jiàn)的層次為目標(biāo)層、二級(jí)指標(biāo)以及三級(jí)指標(biāo)等，第二步則是需要對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行判斷矩陣。通過(guò)對(duì)同一層次中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行比較而確定出較為重要的風(fēng)險(xiǎn)因素。最后一步需要得出各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)于總目標(biāo)的所占比重。那么，層次分析法的主要步驟為以下三步，他們分別是：構(gòu)造判斷矩陣表、自上而下的逐層計(jì)算方法以及對(duì)判斷矩陣而做出一致性的檢驗(yàn)與檢測(cè)。采用層次分析法對(duì)隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)因素權(quán)重有著較為明顯的影響，并在很大的程度之上減少因主觀因素而導(dǎo)致的安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率，讓隧道施工的安全評(píng)價(jià)更加與實(shí)際相符合。

模糊綜合分析法的應(yīng)用在整個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中占據(jù)極為重要的地位，通過(guò)模糊評(píng)價(jià)矩陣的構(gòu)建，能夠?qū)⑹┕ぐ踩婕暗囊蛩厝菁{其中，并就風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行分層次體系建設(shè)，從而達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的合理劃分。模糊綜合評(píng)價(jià)法的步驟主要為以下幾步，他們分別是：構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)因素集合、建立評(píng)語(yǔ)集合、構(gòu)造評(píng)價(jià)的矩陣序列以及依據(jù)模糊綜合評(píng)價(jià)運(yùn)算而得到的工程項(xiàng)目的整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

3 公路隧道施工安全管理

3.1 公路隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)和流程

公路隧道施工的安全風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，在于對(duì)施工地質(zhì)性質(zhì)、當(dāng)?shù)刭Y源的合理配置以及施工方案的優(yōu)化，其以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重要的參考標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合結(jié)果指向進(jìn)行措施的采取和應(yīng)用，并提供有效解決策略。提升安全風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)準(zhǔn)確性，是在最大程度上有效地避免安全風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，讓項(xiàng)目的安全控制與所需要達(dá)到的目標(biāo)形成一致，強(qiáng)化工程施工質(zhì)量的把控。這樣也能夠?yàn)楣匪淼朗┕さ挠行Э煽堪l(fā)展提供重要基礎(chǔ)和保證。

《公路橋梁與隧道工程設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》是公路隧道施工的中法律依據(jù)，其將公路隧道施工的特點(diǎn)融入其中，并與專家會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)勘查結(jié)合，達(dá)到內(nèi)容的相互結(jié)合，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理予以指導(dǎo)，制定詳盡的風(fēng)控操作流程。

3.2 超前地質(zhì)預(yù)報(bào)及工程現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

超前地質(zhì)預(yù)報(bào)以及工程現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。超前地質(zhì)預(yù)報(bào)其基本原理，主要包含超前地質(zhì)預(yù)報(bào)的目的和任務(wù)，超前地質(zhì)預(yù)報(bào)指的就是在隧道施工的過(guò)程中巧妙的使用儀器設(shè)備以及地質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)的分析方法。估計(jì)與預(yù)測(cè)有可能引發(fā)隧道地質(zhì)災(zāi)害不良質(zhì)體的位置，規(guī)模以及性質(zhì)，并有效地依據(jù)此預(yù)報(bào)的結(jié)果而采用相應(yīng)的措施以及行為，提供可行性的建議，將地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率降低到最小的程度。有效的為施工人員的身心健康以及設(shè)備的安全提供保障，有效的降低了工程成本。超前地質(zhì)預(yù)報(bào)的主要目的和任務(wù)為：第一，為施工方案的制定以及所采取的有效措施提供科學(xué)可靠的參數(shù)數(shù)據(jù)。第二，為隧道的安全施工，在最大程度上有效地降低施工過(guò)程中所出現(xiàn)的塌方等災(zāi)害。第三，在安全的條件保證之下隧道實(shí)現(xiàn)快速施工以及風(fēng)險(xiǎn)減小，創(chuàng)造出了有利條件。第四，地質(zhì)報(bào)告的準(zhǔn)確有效地減少在項(xiàng)目施工過(guò)程中因盲目性而發(fā)生的事故概率。第五，對(duì)勘察設(shè)計(jì)中所提供的地質(zhì)資料與數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)證。

對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則與監(jiān)督目的。設(shè)計(jì)的原則主要包含保證系統(tǒng)的可靠性、保證系統(tǒng)所具有的先進(jìn)性、可操作性以及易維護(hù)性、最優(yōu)成本的控制。

3.3 風(fēng)險(xiǎn)控制

對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的控制，需要與工程施工的特點(diǎn)相結(jié)合，并根據(jù)上文中風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控分析的結(jié)果以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果報(bào)告對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制工作進(jìn)行指導(dǎo)與規(guī)范。有效地降低施工過(guò)程中所發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)頻率，為施工工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展與實(shí)施提供有力保障。那么，風(fēng)險(xiǎn)控制措施的具體建議為以下幾點(diǎn)：

第一，安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。公路隧道施工位置較為偏遠(yuǎn)，環(huán)境較為復(fù)雜，作業(yè)過(guò)程較為艱苦，工程期限頗為緊張，技術(shù)要求較高等諸多特性都無(wú)疑加劇了隧道風(fēng)控的難度。因此，建立安全管理機(jī)構(gòu)也就顯得極有必要。依據(jù)公路隧道施工所具有的特點(diǎn)，以及工程特點(diǎn)制定出的實(shí)施細(xì)則，項(xiàng)目工程部應(yīng)該建立單獨(dú)的安全管理部門，并配有專項(xiàng)職能的安全管理人員，對(duì)隧道的施工作業(yè)配有相應(yīng)的安全員。

第二，構(gòu)建安全投入指標(biāo)體系。做好安全管理，需要秉承安全第一的，預(yù)防為主的原則，這就需要在細(xì)節(jié)上予以深入研究和把控，強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理，只有真正從細(xì)節(jié)入手，才能夠讓施工安全風(fēng)險(xiǎn)降至最低。施工安全特別的重要，因?yàn)槭┕ぐ踩珜?huì)與施工單位的經(jīng)濟(jì)安全效益、專項(xiàng)資金的支出有著直接的聯(lián)系。加大財(cái)務(wù)審計(jì)的力度，而確保?？顚Ｓ?。有效的構(gòu)建施工安全投入指標(biāo)體系。

第三，建立施工安全會(huì)議制度。會(huì)議的召開(kāi)并非形式主義，其最重要的是要就安全思想予以統(tǒng)一，通過(guò)討論研究的方式就安全管理的有效策略予以推行和應(yīng)用。在會(huì)議研究中，還需要就公路隧道施工中的不同特點(diǎn)進(jìn)行分析研究，結(jié)合施工實(shí)際情況制定詳盡安全保障策略。這就需要設(shè)置出不同種類不同內(nèi)容的安全管理會(huì)議。對(duì)會(huì)議內(nèi)容予以詳細(xì)劃分，能夠真正分析出會(huì)議開(kāi)展的目的，并讓會(huì)議的開(kāi)展更為有效，讓會(huì)議內(nèi)容與工程建設(shè)緊密聯(lián)系在一起，做到內(nèi)容簡(jiǎn)潔而重點(diǎn)突出。同時(shí)，會(huì)議的開(kāi)展還需要確定議題，做到實(shí)質(zhì)性的效益能效提升，重要安全管理會(huì)議比如全線安全管理會(huì)議以及各個(gè)級(jí)別的安全管理例會(huì)都需要有會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)文檔。此類文檔之中有必要包含會(huì)議的照片以及會(huì)議簽到列表。

4 結(jié)語(yǔ)

公路隧道施工的有效開(kāi)展需要安全做保障，需要通過(guò)安全策略的開(kāi)展和應(yīng)用達(dá)到更加行之有效的施工效能，促進(jìn)公路隧道施工的過(guò)程把控。相關(guān)人員更加需要從公路隧道施工的實(shí)際情況出發(fā)，做好安全風(fēng)向評(píng)估和施工安全管理，讓公路隧道的施工建設(shè)更加順利，讓公路隧道施工質(zhì)量得到切實(shí)保證。

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