公路運(yùn)輸行業(yè)綠色發(fā)展模式

王婭

在經(jīng)濟(jì)全球化以及全球氣候變暖的情況下，低碳節(jié)能的綠色發(fā)展方式成為了世界各國關(guān)注的焦點(diǎn)。其中，節(jié)能減排作為我國公路運(yùn)輸行業(yè)綠色發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，也已經(jīng)納入我國中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中。本文根據(jù)我國的公路運(yùn)輸行業(yè)的現(xiàn)狀分析，提出我國公路運(yùn)輸行業(yè)綠色發(fā)展中存在的問題，并提出通過優(yōu)化公路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展方式，提高法律的監(jiān)管水平，提高公路運(yùn)輸行業(yè)的科技創(chuàng)新能力，建立完善的公路運(yùn)輸行業(yè)的綠色發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸行業(yè)的綠色循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。

一、關(guān)于公路運(yùn)輸行業(yè)綠色發(fā)展的基本概述

近些年來，綠色交通理論成為城市發(fā)展的重點(diǎn)，但在公路運(yùn)輸行業(yè)未得到廣泛的應(yīng)用，因此，下一步的重點(diǎn)是在公路運(yùn)輸行業(yè)及與交通有關(guān)的各行業(yè)進(jìn)行推廣，逐步實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸行業(yè)的綠色節(jié)能可持續(xù)的發(fā)展。

公路運(yùn)輸行業(yè)的綠色發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸行業(yè)的整體綠色發(fā)展過程的總稱。主要是將公路運(yùn)輸行業(yè)的各個(gè)方面進(jìn)行前期規(guī)劃、生產(chǎn)管理和資源整合，再根據(jù)運(yùn)輸需要建立整體運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，完善運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和裝備，增強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)的能源使用效率，提高行業(yè)的科技創(chuàng)新能力和水平，增加新能源的使用率，實(shí)現(xiàn)最大限度的節(jié)能減排，使整個(gè)公路運(yùn)輸體系實(shí)現(xiàn)全方位和周期性的低碳綠色發(fā)展。

二、我國公路運(yùn)輸行業(yè)的現(xiàn)狀

我國的公路運(yùn)輸行業(yè)作為能源消耗和資源密集的行業(yè)，對(duì)資源和環(huán)境都存在較大影響。

（一）我國公路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

21世紀(jì)以來，我國公路運(yùn)輸行業(yè)中的公路運(yùn)輸車輛總量不斷增加。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)可知，2016年底的民用載客汽車的數(shù)量為16278.24萬輛，民用載貨汽車的數(shù)量為2171.89萬輛。用于公路運(yùn)輸?shù)妮d貨汽車為1351.77萬輛，載貨的噸位為10826.78萬噸；載客汽車為84萬輛，載客的數(shù)量為2140.26萬客位。具體情況如圖1。

公路運(yùn)輸作為交通運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，發(fā)揮舉足輕重的作用。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2016年我國的公路客運(yùn)量為205.07億人，貨運(yùn)量為227.58億噸，占交通運(yùn)輸體系的比重為92.1%和72.0%，所占比重較大。

（二）我國公路運(yùn)輸行業(yè)的綠色發(fā)展

公路運(yùn)輸行業(yè)的綠色發(fā)展涉及到能源消耗狀況和環(huán)境污染狀況，因此對(duì)這兩部分進(jìn)行分析，能夠進(jìn)一步研究綠色發(fā)展?fàn)顩r。

1.能源消耗與公路運(yùn)輸行業(yè)。根據(jù)調(diào)查顯示，2001年我國石油進(jìn)口量為9118.2萬噸，2017年為41263.74萬噸。運(yùn)輸行業(yè)消耗的石油總量從2001年的169.81萬噸減少到2017年的29.73萬噸，減少了82.49%。由此可見，我國的石油進(jìn)口量還在不斷增加，但在交通運(yùn)輸業(yè)的石油消費(fèi)量在不斷減少，我國公路運(yùn)輸行業(yè)已經(jīng)把減少能源消耗和提高化石能源的使用效率作為綠色發(fā)展的目標(biāo)。

2.環(huán)境污染與公路運(yùn)輸行業(yè)。眾所周知，汽車尾氣排放是環(huán)境問題的影響因素之一。根據(jù)國家能源機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)可知，2017年全球的二氧化碳排放量為32.5億噸，比2016年增加了1.4%。預(yù)計(jì)在2050年，全球的運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行的能源消耗會(huì)翻一倍，二氧化碳的排放量也會(huì)不斷增加。為減緩全球氣候變暖的速度以及環(huán)境污染的程度，需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行科技創(chuàng)新，對(duì)資源進(jìn)行整合管理，研發(fā)新能源，降低排放量。

現(xiàn)階段，我國的公路運(yùn)輸行業(yè)取得了部分成績。2017年我國各省的能源消耗和二氧化碳排放量分別減少了4.7%和2.6%，其他造成環(huán)境污染的化學(xué)物質(zhì)的排放量也比2016年減少了1%-3%。同時(shí)，對(duì)汽車天然氣的安裝、使用以及各項(xiàng)指標(biāo)的檢測進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控。我國對(duì)新能源的應(yīng)用雖然在初級(jí)階段，但油電混合、油氣混合和天然氣能源技術(shù)已經(jīng)得到廣泛運(yùn)用，對(duì)乙醇、甲醇、電池能源和生物柴油等新能源的開發(fā)方面也取得成效，降低尾氣排放量。同時(shí)，對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度加大，減少以損害環(huán)境為基礎(chǔ)的發(fā)展，建立環(huán)境保護(hù)和公路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的長效運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)公路運(yùn)輸行業(yè)的綠色發(fā)展。

三、我國公路運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)存的問題

近年來，我國公路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展獲得部分成效，但綠色發(fā)展方面仍然存在許多問題。主要表現(xiàn)在：

（一）法律法規(guī)不健全。首先，在新能源的研發(fā)的探究方面，資金投入、政策支持和研發(fā)動(dòng)力不足。其次，我國對(duì)公路運(yùn)輸行業(yè)的相關(guān)規(guī)定比較滯后，對(duì)營運(yùn)交通工具的燃油和排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定不詳細(xì)。最后，對(duì)能源消耗和環(huán)境污染方面的關(guān)聯(lián)監(jiān)督機(jī)制不健全，對(duì)重要指標(biāo)的監(jiān)控力度不夠，相關(guān)人員不能及時(shí)獲取準(zhǔn)確信息。

（二）公路運(yùn)輸行業(yè)的結(jié)構(gòu)不完善。一方面，各路線的獨(dú)立性導(dǎo)致未形成綜合性樞紐，存在資源閑置的問題。另一方面，運(yùn)輸工具的使用不合理，小型運(yùn)輸車輛較多，大中型運(yùn)輸車輛較少，無法實(shí)現(xiàn)集中高效運(yùn)輸。

（三）地區(qū)發(fā)展不均衡。我國中西部地區(qū)基礎(chǔ)過于薄弱，即使加大投資，但西部地區(qū)的設(shè)施等級(jí)、抗災(zāi)能力以及道路條件與東部相比存在較大差距，從而制約西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）環(huán)境污染和能源消耗。我國的公路運(yùn)輸行業(yè)未重視與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，導(dǎo)致出現(xiàn)許多環(huán)境污染和能源消耗的問題。公路運(yùn)輸行業(yè)帶來的尾氣污染和噪音污染都比較嚴(yán)重，帶來許多負(fù)面影響。在能源消耗方面，我國對(duì)土地、石油等方面的重視力度不夠，資源利用率較低，且分布不均衡，使地區(qū)的公路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展存在較大差距。

（五）公路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，我國公路運(yùn)輸發(fā)展處于初步階段，公路技術(shù)相對(duì)落后，出現(xiàn)各種公路運(yùn)輸問題。其次，許多地區(qū)的公路承載量都是超負(fù)荷通行，造成交通擁堵和道路破壞的情況。再次，我國公路基礎(chǔ)設(shè)施深度和廣度發(fā)展不夠，許多落后地區(qū)的交通不便利，各地區(qū)尚未實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。最后，發(fā)展模式較為單一，對(duì)于科技手段的使用程度不夠，行業(yè)發(fā)展較為緩慢，不能滿足綠色發(fā)展需要。

四、對(duì)公路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展建議

公路運(yùn)輸行業(yè)存在許多問題需要改善，為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的目標(biāo)，需要不斷優(yōu)化行業(yè)的各個(gè)方面，進(jìn)而給出如下幾個(gè)建議：

（一）優(yōu)化創(chuàng)新公路運(yùn)輸行業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綠色能源的使用能力。首先，在現(xiàn)有公路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，運(yùn)用新方法和新技術(shù)，增加低排放車輛的使用，從源頭減少排放量問題。其次，擴(kuò)大清潔能源的使用范圍，使天然氣能源和電力資源在車輛運(yùn)行中的應(yīng)用不斷加深，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。

（二）整合公路運(yùn)輸系統(tǒng)的各個(gè)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)綠色發(fā)展。公路運(yùn)輸行業(yè)包括政策、建設(shè)、技術(shù)水平、質(zhì)量等許多方面，需要管理部門進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)公路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展，增加行業(yè)競爭實(shí)力，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

（三）健全公路運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)法律法規(guī)，提高部門監(jiān)督能力和獲取信息的水平。建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，建立高效的考核評(píng)價(jià)體系，細(xì)化各項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，利用數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，使公眾成為監(jiān)督者。

（四）推動(dòng)公路運(yùn)輸科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸系統(tǒng)信息化發(fā)展。加大科技創(chuàng)新投入力度，建立高效、專業(yè)的研發(fā)隊(duì)伍，建立信息化和數(shù)據(jù)化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)信息共享，推動(dòng)公路運(yùn)輸綠色可持續(xù)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的深度和廣度，實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸行業(yè)網(wǎng)狀式發(fā)展。增加土地的使用效率，提高公路基礎(chǔ)設(shè)施的利用率，實(shí)現(xiàn)資源配置的最大化，達(dá)到綠色發(fā)展的目的。

（六）開發(fā)清潔能源的種類，增加新能源汽車的運(yùn)用。一方面，我國目前新能源汽車種類較少，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)清潔能源種類的研發(fā)，增加新能源汽車的使用量。另一方面，新能源汽車具有能源收集便利、經(jīng)濟(jì)效用大和對(duì)環(huán)境污染小的特點(diǎn)，使運(yùn)營商能夠減輕成本，更加傾向于新能源汽車的使用。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公路運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營需要從結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式、信息化水平、創(chuàng)新能力、節(jié)能減排等方面考慮整個(gè)行業(yè)在低碳循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的條件下，對(duì)公路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展做出合理、高效的決策，推動(dòng)行業(yè)整體健康發(fā)展。（ 作者單位為楚雄公路局機(jī)械化養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急中心 ）