加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定工作 推進(jìn)完善和諧企業(yè)建設(shè)

王磊 彭文杰

隨著改革的深入、形勢(shì)的變化，國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定工作情況比較復(fù)雜，利益群體較多，一些歷史積累的矛盾和內(nèi)部利益群體訴求交織凸現(xiàn)，呈現(xiàn)出信訪主體多元化、信訪內(nèi)容復(fù)雜化、信訪形式多樣化的特點(diǎn)。面對(duì)信訪穩(wěn)定工作難度較大的形勢(shì)，堅(jiān)持把信訪信息工作擺在重要位置，采取“明暗兩線建網(wǎng)絡(luò)，突出排查獲信息，堅(jiān)持督查促處置”的工作模式做好信訪信息工作，是提高企業(yè)工會(huì)工作水平、推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)的有效方法。

一、堅(jiān)持明暗兩條線，搭建信息工作網(wǎng)絡(luò)

將信息員隊(duì)伍建設(shè)作為信訪信息工作的基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)專兼職信息員、業(yè)余信息員隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建好信訪信息員網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)明線脈絡(luò)清晰，暗線觸角靈敏。

在明線方面，建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)、直屬單位、基層四級(jí)信訪信息格局。成立信訪穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)班子成員輪流參與信訪值班，并閱批處理相關(guān)信息；由負(fù)責(zé)信訪工作的部門(mén)全面收集、整理職工群眾來(lái)信來(lái)訪情況，并向上級(jí)報(bào)送相關(guān)信息；在直屬單位設(shè)立信訪機(jī)構(gòu)，明確專兼職信訪員，負(fù)責(zé)向企業(yè)提供信息，要求做到“5個(gè)必報(bào)”，即：影響穩(wěn)定的重點(diǎn)問(wèn)題必報(bào)、新情況與新問(wèn)題苗頭必報(bào)、本單位重大事件必報(bào)、好的經(jīng)驗(yàn)做法必報(bào)、“法輪功”等問(wèn)題必報(bào)；在基層設(shè)立信息員，定期排查分析有可能發(fā)生的異常上訪苗頭和不穩(wěn)定因素。只有四個(gè)層級(jí)一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，才能為超前介入做工作，化解矛盾避免發(fā)生異常上訪事件，有效提供了條件，較好地發(fā)揮信息的主渠道作用。

在暗線方面，聘請(qǐng)一批政治素質(zhì)高、有正義感、熱心群眾工作的離退人員作為業(yè)余信息員。這些業(yè)余信息員力求具體以下條件：一是住在老上訪戶的附近，對(duì)具體情況比較熟悉，老上訪戶的一舉一動(dòng)都受到他們的關(guān)注，一旦發(fā)現(xiàn)異常立即反映，以爭(zhēng)取最佳處置時(shí)機(jī)；二是深入不穩(wěn)定群體內(nèi)部，掌握他們的思想和活動(dòng)動(dòng)向，能夠及時(shí)反映情況并第一時(shí)間做勸導(dǎo)工作；三是深入群眾，密切關(guān)注涉及信訪穩(wěn)定工作的苗頭。同時(shí)，每年堅(jiān)持根據(jù)方方面面的情況，對(duì)信息員隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整充實(shí)。

二、突出排查方法，及時(shí)掌控信訪信息

（一）抓好重點(diǎn)排查。堅(jiān)持把重點(diǎn)時(shí)期、重要群體、重點(diǎn)單位、重大事情等4個(gè)方面的信訪信息作為重點(diǎn)，著力抓好苗頭性、傾向性、政策性問(wèn)題的排查。實(shí)踐表明，在黨和國(guó)家重要會(huì)議活動(dòng)時(shí)期，國(guó)慶、元旦、春節(jié)等重要節(jié)假日，企業(yè)改革改制的關(guān)鍵時(shí)期容易出現(xiàn)穩(wěn)定問(wèn)題；困難單位、領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能相對(duì)較弱的單位、職工思想相對(duì)活躍但承受能力不強(qiáng)的單位最容易發(fā)生不穩(wěn)定問(wèn)題，最容易引發(fā)矛盾；涉及職工切身利益的重大工作，如定編定員、待崗下崗問(wèn)題和收入分配、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房福利問(wèn)題都可能引發(fā)不穩(wěn)定；

（二）抓好日常排查。要根據(jù)實(shí)際，統(tǒng)籌制定信息日常排查實(shí)施方案，安排排查的對(duì)象、時(shí)間及參與人員；方案經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后，及時(shí)通知有關(guān)人員按期完成；排查結(jié)束后，根據(jù)信息的輕重緩急情況，及時(shí)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，特別是對(duì)一些苗頭性問(wèn)題，要在工作會(huì)議上通報(bào)，落實(shí)責(zé)任，做好工作，化解矛盾。

（三）抓好信息報(bào)送。要認(rèn)真執(zhí)行信息常規(guī)報(bào)送辦法，確保信訪信息渠道暢通。實(shí)施“零報(bào)告”常規(guī)，在重點(diǎn)時(shí)期啟動(dòng)“零報(bào)告”制度，要求所屬單位每天定時(shí)匯報(bào)信訪信息，有效掌控情況，及時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，通報(bào)信訪信息。同時(shí)，堅(jiān)持“常態(tài)報(bào)告”常規(guī)，堅(jiān)持口頭報(bào)送和書(shū)面報(bào)送相結(jié)合，將有關(guān)信息報(bào)給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審閱。

（四）抓好信息分析。實(shí)行信訪穩(wěn)定工作例會(huì)制度，對(duì)信訪信息進(jìn)行綜合分析。信息匯報(bào)按信息敏銳性、時(shí)效性、適用性要求，由信息量最密集的部門(mén)和單位分別匯報(bào)。信息分析按客觀性、全面性、具體性、零風(fēng)險(xiǎn)要求，由職能部門(mén)結(jié)合政策進(jìn)行分析，提出解決問(wèn)題的建議。

三、建立督查機(jī)制，有效處置信訪信息

（一）落實(shí)工作責(zé)任制。堅(jiān)持“一把手負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)、各部門(mén)齊抓共管”的信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，要求各級(jí)干部做到“一崗兩責(zé)”，將管人、管事、管思想統(tǒng)一起來(lái)。特別是要高度重視改制單位信訪信息工作，防止信息重視不夠、問(wèn)題解決不當(dāng)，造成不良后果。

（二）堅(jiān)持分級(jí)處置。根據(jù)信訪信息的具體情況，做到分層分級(jí)處置：對(duì)能夠在相關(guān)單位內(nèi)部解決的，將工作責(zé)任直接分給有關(guān)單位，并要求妥善處理；對(duì)矛盾比較突出、問(wèn)題比較復(fù)雜、難以協(xié)調(diào)解決的，由主管領(lǐng)導(dǎo)直至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子研究，明確責(zé)任主體和工作要求，抓好落實(shí)。具體過(guò)程上，落實(shí)定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任和包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定的“四定三包”要求，有效處置各類信息反映的問(wèn)題。

（三）實(shí)行績(jī)效考核。將信訪工作與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤、與“雙文明”建設(shè)競(jìng)賽掛鉤，實(shí)行月度通報(bào)、季度考評(píng)、年終兌現(xiàn)，提高各級(jí)干部抓信訪信息工作的責(zé)任心和積極性。（作者單位為巴陵石化公司）