基于財務視角下的混合所有制企業(yè)治理研究

李飛

和傳統(tǒng)經(jīng)濟比起來，混合所有制經(jīng)濟將多種資本結合起來，形成了多方面持股的經(jīng)濟形勢，從而打破了傳統(tǒng)模式。就傳統(tǒng)經(jīng)濟體制來看，它較為單一，因而由不同的資本組合而成的混合所有制經(jīng)濟在一定程度上能夠促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，并且能夠填補市場空缺。因此本文的目的就是以財務為基礎對混合所有制企業(yè)進行分析。

一、相關概念及理論

（一）混合所有制的概念

廣義上的混合所有制指的是讓公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟共同存在、共同發(fā)展，即在社會經(jīng)濟結構中，存在多種經(jīng)濟制度。在國內(nèi)大背景、社會主義大背景之下的混合所有制指的是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。狹義上的混合所有制指的是一個企業(yè)內(nèi)部由不同所有制性質(zhì)的產(chǎn)權主體組成，這個主體都對該企業(yè)進行投資，因而相互融合組成混合所有制企業(yè)。

（二）混合所有制的基本特征

1.多樣化的產(chǎn)權結構。對于混合所有制的企業(yè)來說，其產(chǎn)權主體是分散的，也是多樣化的，因而，在這一類型的企業(yè)中，無論是哪種形式、哪種主體，都可以融合在一起，因而其產(chǎn)權所有者也具備多樣化的特性。與此同時，混合所有制實現(xiàn)了占用生產(chǎn)資料和使用生產(chǎn)資料的社會化，企業(yè)的所有資產(chǎn)、資料由產(chǎn)權擁有者共同使用。

2.靈活的市場適應。從本質(zhì)上來看，混合所有制經(jīng)濟就是把非公有制經(jīng)濟、非國有經(jīng)濟放到公有制經(jīng)濟、國有經(jīng)濟中來，使得一個企業(yè)內(nèi)部由多個產(chǎn)權擁有者，也擁有多個利益主體。在對市場進行優(yōu)化的時候，首要的就是要把利益主體分散，因而讓其他市場占有者參與進來。從中我們可以看出來，混合所有制經(jīng)濟和市場經(jīng)濟是相輔相成的。

二、國有企業(yè)混合所有制改革及公司治理

（一）混合所有制改革

1.對于非盈利性的國營企業(yè)來說，企業(yè)追求的并不是利益，而是公益。但混有所有制企業(yè)的目標是追求最大化利潤，兩者在這一方面有一定的沖突。對于公益性企業(yè)來說，他們的主要目的并不是盈利，就常常會出現(xiàn)收入抵不上支出的情況，企業(yè)想要獲得生存就必須依靠國家的救助，所以該類企業(yè)的決策權自然就落到了國家的手里。

2.民營企業(yè)的首要目標就是盈利，如若民營資本進入到壟斷性國營企業(yè)當中來，生產(chǎn)、服務成本就會大大增加，隨之而來的就是產(chǎn)品價的上漲，從而損害到消費者的利益。因而對于壟斷性國營企業(yè)來說，不能接受民間資本的注入，只能有國家單獨運營，但是國家必須要關注點放在成本控制上。

3.稀缺資源壟斷性國營企業(yè)在發(fā)展時的著眼點在于對資源的保護，使得資源開發(fā)過度這一情況得到控制甚至避免，從而實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。因此，對于這一類型的國有企業(yè)來說，是不需要對其進行混合所有制改革的，一定要讓國家來經(jīng)營從而保證其壟斷性。

（二）公司治理

1.完善治理監(jiān)督體制。國有企業(yè)在進行混合制改革的時候，首先要得到政府的支持，完善治理監(jiān)督體制，加強監(jiān)督。任何一種類型的國有企業(yè)中的經(jīng)濟主體都是國有經(jīng)濟，在管理中需要政府來對企業(yè)進行監(jiān)督管理，實現(xiàn)政府作為股東之一應盡的業(yè)務。因此，企業(yè)在經(jīng)營的時候，政府實施的監(jiān)督管理不能可以使得該企業(yè)正常發(fā)展，還能夠拉動經(jīng)濟增長、促進社會穩(wěn)定，從而實現(xiàn)雙贏。

2.轉(zhuǎn)變治理方法。在大型企業(yè)中，由于部門較為分散，并且沒有設置專門的管理機構來對這些部門進行管理，導致公司在管理的時候出現(xiàn)諸多阻滯。因此，企業(yè)應該改變管理方式，設置監(jiān)管部門，健全管理制度，定期對員工進行考核。

三、基于財務視角下的混合所有制企業(yè)有效公司治理建議

（一）完善的職業(yè)經(jīng)理人市場

當前最重要的措施是要加大力度培訓職業(yè)經(jīng)理人，使得企業(yè)的經(jīng)理人隊伍符合企業(yè)的發(fā)展目標和方向。在建設經(jīng)理人市場的過程中，國家應在政策上給予大量的支持，使得創(chuàng)建起來的經(jīng)理人市場符合國家和市場的要求，能夠企業(yè)的發(fā)展做出自己的貢獻。并且，有了國家政策的支持之后，市場才會處于一個自由競爭的狀態(tài)，實現(xiàn)良性競爭。

（二）明確資本的進入以及退出機制

在進行改革的時候，我們一定要對不同的行業(yè)加以區(qū)分。如此一來，才能了解各個行業(yè)的特性，從而知道在什么時候公有資本處于領導地位，在什么時候擁有控制權，并且了解哪些行業(yè)對非公有資本開放。對于混合所有制來說，其改革重點在于競爭性行業(yè)中，因為該行業(yè)的市場性較為明顯，可以通過不同股權變化方式進入到企業(yè)中，比如說股權轉(zhuǎn)讓、架構重組等；同樣的，在非公資本退出企業(yè)的時候，也有許多方法，如股份回購、股權轉(zhuǎn)讓等等。除此之外，在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟時，還要注意公司的治理結構，合理的結構能夠讓各個方向的利益均得到合理的分配，不但保證的非公有資本的股份，在公司進行重大決策的時候，他們也能夠說得上話，并且還有利于非公資本的進出。

在著眼于混合所有制的改革之后，我們發(fā)現(xiàn)，改革越來越復雜和細膩，對于社會主義的中國來說，混合所有制企業(yè)也一直有新的問題出現(xiàn)。因此，本文的研究對于問題的解決、發(fā)展的新局面有一定的參考價值。（作者單位為云南建投第十六建設有限公司）