園林綠化中PPP項(xiàng)目管理模式分析

摘要：近幾年，國家對(duì)環(huán)境保護(hù)問題給予了高度重視，人們的環(huán)保意識(shí)逐漸增強(qiáng)，對(duì)城市園林綠化也給予了越來越多的重視。在園林綠化需求量不斷加大的情況下，單純地依靠政府有關(guān)部門來推進(jìn)園林綠化的傳統(tǒng)模式已不能適應(yīng)城市的快速發(fā)展，所以急需一套新的園林綠化管理模式。PPP項(xiàng)目管理模式是當(dāng)前一種新型發(fā)展模式，通過相應(yīng)的政策以及手段等實(shí)現(xiàn)公私合營，能夠有效降低政府以及私企的投資風(fēng)險(xiǎn)等。因此，將PPP項(xiàng)目管理模式應(yīng)用到園林綠化中能夠有效推進(jìn)園林綠化的良好建設(shè)。本文主要對(duì)PPP項(xiàng)目管理模式的分類進(jìn)行分析，并對(duì)園林綠化企業(yè)應(yīng)用PPP項(xiàng)目管理模式所采取的策略進(jìn)行詳細(xì)闡述。

關(guān)鍵詞：園林綠化；PPP項(xiàng)目管理模式；應(yīng)用策略

隨著城市環(huán)境問題的不斷出現(xiàn)，人們對(duì)城市環(huán)境的保護(hù)以及凈化等給予了越來越多的關(guān)注，所以對(duì)城市園林綠化的建設(shè)等提出了更高的要求。目前，人民對(duì)城市園林綠化的需求量逐漸增多，相關(guān)部門所面臨的壓力也不斷加大，在這一情況下，一味地依靠政府實(shí)施園林綠化行為已滿足不了城市的快速建設(shè)以及人們?nèi)找嬖黾拥男枨?，所以急需一套新的園林綠化實(shí)施手段來促進(jìn)城市園林綠化的良好建設(shè)。PPP項(xiàng)目管理模式是目前一種新型的發(fā)展模式，利用合適的政策以及手段等將政府以及企業(yè)等進(jìn)行聯(lián)合運(yùn)營營，能夠有效降低政府以及私企的投資風(fēng)險(xiǎn)。因此，將PPP項(xiàng)目管理模式應(yīng)用到園林綠化中能夠有效推進(jìn)園林綠化的良好建設(shè)。

一、 PPP項(xiàng)目管理模式類型

（一） 管理外包類型

這一類型的管理模式將政府有關(guān)部門作為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)主要權(quán)利以及責(zé)任的承擔(dān)，而另一方私營企業(yè)主要負(fù)責(zé)日常的管理以及經(jīng)營等，主要承擔(dān)一部分權(quán)利以及責(zé)任。這種管理模式又分為委托運(yùn)營以及承包管理兩種形式，其中委托運(yùn)營是指在政府具有具體項(xiàng)目所有權(quán)的前提下，另一方私有企業(yè)負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目的日常運(yùn)維，而承包管理則是指政府部門通過向私有企業(yè)授權(quán)來讓私企進(jìn)行管理，政府有關(guān)部門只需向私有企業(yè)支付運(yùn)營和管理的相關(guān)費(fèi)用即可。因此，在管理外包類型的模式下，私營企業(yè)的項(xiàng)目權(quán)以及原則權(quán)相對(duì)較多。

（二） 特許經(jīng)營類型

這一類型的管理模式在近幾年得到了廣泛應(yīng)用，具有包含范圍廣泛以及種類多等特點(diǎn)，而且政府有關(guān)部門所需要承擔(dān)的責(zé)任相對(duì)較小。在BOT模式中，私有企業(yè)享有項(xiàng)目的建造權(quán)，并且還有經(jīng)營權(quán)，待項(xiàng)目建造完成后移交給政府有關(guān)部門進(jìn)行管理。而TOT模式則是特許經(jīng)營類型中最常見的一種，企業(yè)能夠通過項(xiàng)目移交以及經(jīng)營等來實(shí)現(xiàn)綜合融資。

（三） 私有化類型

在這一類型的管理模式是政府有關(guān)部門與私營企業(yè)更加嚴(yán)密的一種合營形式，在此種模式下，政府有關(guān)部門需承擔(dān)非常大的風(fēng)險(xiǎn)，除非涉及交通等大規(guī)模項(xiàng)目，否則通常情況下不會(huì)應(yīng)用此種管理模式。

二、 園林綠化中應(yīng)用PPP項(xiàng)目管理模式所采取的策略

隨著人們環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，人們對(duì)環(huán)境問題給予了越來越多的關(guān)注，所以相應(yīng)的園林綠化問題也逐漸提上日程。在園林綠化行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力日益加大的環(huán)境下，各個(gè)園林綠化企業(yè)在自身發(fā)展中都呈現(xiàn)出不同的問題，比如工作人員的專業(yè)水平低和企業(yè)管理制度不完善以及運(yùn)營方式單一化等。當(dāng)然，這一系列問題是園林綠化企業(yè)自身發(fā)展必然經(jīng)歷的一個(gè)階段，但只要管理和決策人員積極改進(jìn)發(fā)展中的不足之處，堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展的明確目標(biāo)，園林綠化企業(yè)在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力必然會(huì)得到有效提升。

（一） 擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，另辟新的市場(chǎng)

就當(dāng)前的園林綠化市場(chǎng)來看，一些園林綠化企業(yè)的經(jīng)營內(nèi)容較為單一化，絕大多數(shù)園林綠化企業(yè)只承擔(dān)市政園林工程項(xiàng)目，但在園林綠化需求量不斷加大的環(huán)境下，其他專業(yè)的園林綠化也需要快速發(fā)展。因此，有關(guān)園林綠化企業(yè)應(yīng)積極開辟新的運(yùn)營市場(chǎng)，并不斷擴(kuò)大自身業(yè)務(wù)范圍，這樣才能為企業(yè)自身發(fā)展樹立新的目標(biāo)，并且也會(huì)有新的發(fā)展機(jī)遇，從而使園林綠化企業(yè)在新時(shí)代的發(fā)展中不斷創(chuàng)新，逐漸提升自身的影響力。

（二） 采用新型運(yùn)營模式，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一管理

在園林綠化企業(yè)自身發(fā)展中，客戶的具體要求非常重要，大多數(shù)客戶都希望以較少的投入資金來獲取更加優(yōu)秀和滿意的園林綠化設(shè)計(jì)方案。然而，在實(shí)際開展園林綠化工程過程中，以往傳統(tǒng)的運(yùn)營模式很難達(dá)到客戶要求提出的標(biāo)準(zhǔn)，基本上不能實(shí)現(xiàn)以較低成本投資創(chuàng)造出質(zhì)量較高的園林綠化工程這一目標(biāo)，而應(yīng)用PPP項(xiàng)目管理模式可以對(duì)這一問題進(jìn)行有效解決。PPP項(xiàng)目管理模式本身的特殊性質(zhì)和優(yōu)點(diǎn)等能夠促進(jìn)園林綠化企業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理與經(jīng)營，大大提高了各項(xiàng)資源的利用效率，從而使客戶的投資成本等建設(shè)資金得到有效節(jié)約。例如，有關(guān)園林綠化企業(yè)可以自行開展苗圃的種植與經(jīng)營，不但能夠?yàn)槠髽I(yè)日常業(yè)務(wù)開展中提供優(yōu)質(zhì)的苗木以及花卉等，還能利用這些苗木和花卉來為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到明顯提升。與此同時(shí)，在園林綠化工程項(xiàng)目竣工以后，有關(guān)企業(yè)還應(yīng)做好后續(xù)的園林維護(hù)以及保養(yǎng)等工作，從而樹立良好的信譽(yù)和口碑，為自身持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（三） 加強(qiáng)企業(yè)自身自主研發(fā)能力

要想在競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大的行業(yè)中獲得立足之地，有關(guān)園林綠化企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)自身的自主研發(fā)以及品牌能力，并且還應(yīng)組建高水平以及高素質(zhì)的優(yōu)良團(tuán)隊(duì)，保證自身在方案設(shè)計(jì)以及客戶需求滿足等方面都超過同行業(yè)的其他企業(yè)。除此之外，有關(guān)企業(yè)還應(yīng)將園林綠化的日常維護(hù)和保養(yǎng)落實(shí)到具體人員身上，保證不會(huì)出現(xiàn)分工不明確以及分配不均等問題。同時(shí)，還應(yīng)定期檢查園林綠化的情況，并對(duì)園林綠化帶的澆筑等情況進(jìn)行檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)，進(jìn)而保證園林綠化保養(yǎng)和維護(hù)的有效性。

三、 結(jié)束語

總而言之，當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革不但為各領(lǐng)域的發(fā)展帶來了機(jī)遇，同時(shí)也使各個(gè)企業(yè)面臨著一定的挑戰(zhàn)。在園林綠化行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大的環(huán)境下，園林綠化企業(yè)應(yīng)把握好當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇，積極采用PPP這一新型項(xiàng)目管理模式，并采取合理的策略來促進(jìn)PPP項(xiàng)目管理模式的應(yīng)用，從而使園林綠化企業(yè)的發(fā)展?jié)M足城市園林綠化的需要，為園林綠化企業(yè)帶來更廣闊的發(fā)展空間。

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作者簡(jiǎn)介：

李美睿，北京市，北京正和恒基濱水生態(tài)環(huán)境治理股份有限公司。