融入大灣區(qū)構(gòu)筑大平臺(tái)促進(jìn)大發(fā)展

摘要：省十四次黨代會(huì)提出了謀劃實(shí)施“大灣區(qū)”建設(shè)的重大戰(zhàn)略，并明確要重點(diǎn)建設(shè)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。去年，市委市政府審時(shí)度勢(shì)做出了建設(shè)烏鎮(zhèn)大道科創(chuàng)集聚區(qū)的重大決策部署，這為我市搶抓機(jī)遇融入“大灣區(qū)”、爭(zhēng)當(dāng)主陣地提供了重要平臺(tái)和有利條件。緊盯國(guó)家和省級(jí)層面重大戰(zhàn)略，深入分析發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的背景和特征，找準(zhǔn)我市融入大灣區(qū)的優(yōu)勢(shì)和條件，謀劃好“大灣區(qū)”戰(zhàn)略的桐鄉(xiāng)藍(lán)圖，加快烏鎮(zhèn)大道科創(chuàng)集聚區(qū)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)于加快桐鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：“大灣區(qū)”建設(shè)；重大決策；發(fā)展歷程

一、 灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程

全球60%的經(jīng)濟(jì)總量集中在入海口，75%的大城市、70%的工業(yè)資本和人口集中在距海岸100公里以?xún)?nèi)的灣區(qū)?？v觀世界發(fā)達(dá)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，自20世紀(jì)50年代以來(lái)大致經(jīng)歷了港口經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)四個(gè)階段，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從裝卸運(yùn)輸?shù)脚R港工業(yè)、服務(wù)業(yè)、信息經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變?！盀硡^(qū)經(jīng)濟(jì)”成為當(dāng)今帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的策源地、集聚地。

（一） 世界灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

不少發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)利用灣區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了城市產(chǎn)業(yè)資源的聚集，打造了各具特色的“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”，特別是紐約、舊金山、東京三大世界級(jí)灣區(qū)分別以“金融灣區(qū)”“科研灣區(qū)”和“產(chǎn)業(yè)灣區(qū)”享譽(yù)全球。2015年，紐約、東京和舊金山三大灣區(qū)分別實(shí)現(xiàn)GDP1.4萬(wàn)億、1.8萬(wàn)億和0.8萬(wàn)億美元。灣區(qū)以其較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力、財(cái)富集聚功能以及資源配置手段，日益成為全球高端要素的競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)、催生新工業(yè)革命的沃土、全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極和技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主引擎?？v觀發(fā)達(dá)國(guó)家灣區(qū)發(fā)展歷程，可以看出灣區(qū)的本質(zhì)是要素資源的集聚，根基是產(chǎn)業(yè)，特征是開(kāi)放、創(chuàng)新、國(guó)際化。

（二） 國(guó)內(nèi)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景

隨著我國(guó)城市化的加速推進(jìn)，近年來(lái)“建設(shè)大灣區(qū)”和“發(fā)展城市群”“構(gòu)建都市圈”一樣成為國(guó)內(nèi)學(xué)界和地方政府研究的重要課題。2017年3月，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)在總理政府工作報(bào)告中正式明確提出，標(biāo)志著發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。珠三角作為我國(guó)改革開(kāi)放前沿，在打造世界級(jí)灣區(qū)方面具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，受益于港口與城市聚集效應(yīng)的帶動(dòng)，粵港澳大灣區(qū)形成了通訊電子、信息、新能源汽車(chē)、無(wú)人機(jī)、機(jī)器人等高端產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，通過(guò)進(jìn)一步支持和發(fā)揮香港國(guó)際金融中心功能、廣州貿(mào)易中心功能和深圳科技創(chuàng)新中心功能，促進(jìn)粵港澳三地協(xié)調(diào)發(fā)展，打造國(guó)際一流灣區(qū)和內(nèi)地與港澳深度合作的示范區(qū)。繼“粵港澳大灣區(qū)”之后，浙江省第十四次黨代會(huì)也明確提出要謀劃實(shí)施“大灣區(qū)”建設(shè)行動(dòng)綱要，重點(diǎn)建設(shè)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，加強(qiáng)全省重點(diǎn)灣區(qū)互聯(lián)互通，推進(jìn)沿海大平臺(tái)深度開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)省級(jí)層面還加緊與上海對(duì)接，共同謀劃“環(huán)杭州灣大灣區(qū)”，醞釀推進(jìn)建設(shè)中國(guó)第二個(gè)世界級(jí)大灣區(qū)。

（三） 浙江省“大灣區(qū)”建設(shè)構(gòu)想

浙江省“大灣區(qū)”建設(shè)總體目標(biāo)是以國(guó)際視野、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際水平為標(biāo)桿，打造綠色智慧的世界級(jí)大灣區(qū)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要引擎、勇立新經(jīng)濟(jì)潮頭的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。總體構(gòu)想是構(gòu)筑以杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心的“一區(qū)兩（廊）帶三極多灣區(qū)”的空間格局，以“大花園”為理念，以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，通過(guò)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重大平臺(tái)建設(shè)，加快都市區(qū)國(guó)際化現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)“大灣區(qū)”生產(chǎn)力優(yōu)化布局和大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)高端要素集聚，推動(dòng)“大灣區(qū)”融合、開(kāi)放、一體化發(fā)展，全力打造暢通、創(chuàng)新、開(kāi)放、美麗、幸福、活力大灣區(qū)。到2022年，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到6萬(wàn)億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)突破33000億元，到2030年經(jīng)濟(jì)總量10萬(wàn)億元，躋身世界級(jí)先進(jìn)灣區(qū)行列。

二、 烏鎮(zhèn)大道科創(chuàng)集聚區(qū)融入“大灣區(qū)”建設(shè)的可行性

烏鎮(zhèn)大道科創(chuàng)集聚區(qū)作為我市融入“大灣區(qū)”的主陣地和重要平臺(tái)，具備了較好的條件和優(yōu)勢(shì)。

一是“天時(shí)之利”。四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的成功舉辦，極大地提升了桐鄉(xiāng)和烏鎮(zhèn)的知名度，我市迎來(lái)烏鎮(zhèn)峰會(huì)紅利釋放的戰(zhàn)略機(jī)遇期，一大批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目亟待落地實(shí)施。以烏鎮(zhèn)大道科創(chuàng)集聚區(qū)為主平臺(tái)，主動(dòng)融入大灣區(qū)，積極爭(zhēng)取政策和試點(diǎn)，有利于進(jìn)一步利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素集聚和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，加快建設(shè)杭州灣北翼產(chǎn)業(yè)重地和創(chuàng)新高地，更好落實(shí)習(xí)總書(shū)記“建設(shè)好烏鎮(zhèn)、發(fā)展好桐鄉(xiāng)”的殷切囑托。

二是“地利之便”。桐鄉(xiāng)地處杭州灣北翼、長(zhǎng)三角幾何中心。而烏鎮(zhèn)大道縱跨滬杭高速鐵路、京杭大運(yùn)河，并與滬杭高速、申嘉湖高速、320國(guó)道、嘉桐公路、302省道等東西向主要交通干線相交，是縱貫我市南北的主干道，串聯(lián)我市開(kāi)發(fā)區(qū)（高橋街道）、主城區(qū)和烏鎮(zhèn)，可有效實(shí)現(xiàn)灣區(qū)向腹地的縱深跨越，形成世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)紅利向?yàn)硡^(qū)擴(kuò)展的快速通道。從基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通角度來(lái)看，烏鎮(zhèn)大道由北向南串聯(lián)了桐鄉(xiāng)各重要交通樞紐，溝通了滬杭之間的東西向主要交通干線，并通過(guò)建成已通車(chē)和規(guī)劃中的高鐵和城際鐵路直連上海浦東、上海虹橋和杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)，向北與湖州南潯、蘇南，向南與海寧、蕭山等地緊密聯(lián)系，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，“大灣區(qū)”建設(shè)，將通過(guò)更高層面的統(tǒng)籌和推動(dòng)，加快形成桐鄉(xiāng)與周邊城市開(kāi)放聯(lián)動(dòng)發(fā)展的大格局。

三是“人和之優(yōu)”。從互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域來(lái)看，阿里巴巴和烏鎮(zhèn)是耀眼的雙子星座，桐鄉(xiāng)經(jīng)過(guò)這四年互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的磨礪，加快集聚互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新資源，加快新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新商業(yè)模式的發(fā)展，促進(jìn)高技術(shù)制造業(yè)的快速布局和成長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。依托烏鎮(zhèn)大道科創(chuàng)集聚區(qū)建設(shè)，將有利于強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新氛圍、激發(fā)主體創(chuàng)新活力，提高互聯(lián)網(wǎng)與智能制造產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新能力，增強(qiáng)對(duì)高層次人才的吸引力。從國(guó)際化進(jìn)程來(lái)看，桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)作為中國(guó)主場(chǎng)外交的主平臺(tái)之一，具有不可替代的作用，每年一屆的世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，云集了世界各國(guó)政要、全球互聯(lián)網(wǎng)頂尖企業(yè)和精英，是“大灣區(qū)”國(guó)際化進(jìn)程中的重要組成部分和推動(dòng)力量。

三、 烏鎮(zhèn)大道科創(chuàng)集聚區(qū)建設(shè)的初步思考

建設(shè)烏鎮(zhèn)大道科創(chuàng)集聚區(qū)、積極融入大灣區(qū)事關(guān)桐鄉(xiāng)“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)間區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家、省建設(shè)大灣區(qū)的有關(guān)決策精神，站在戰(zhàn)略全局角度謀劃好“大灣區(qū)”戰(zhàn)略的桐鄉(xiāng)藍(lán)圖，加快烏鎮(zhèn)大道科創(chuàng)集聚區(qū)平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)，使集聚區(qū)成為桐鄉(xiāng)落實(shí)“兩個(gè)核心”、融入大灣區(qū)的主平臺(tái)。

（一） 堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，構(gòu)筑平臺(tái)建設(shè)四梁八柱

1. 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。2017年，我們適時(shí)完成了《烏鎮(zhèn)大道科創(chuàng)集聚區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃》編制，通過(guò)規(guī)劃明確了集聚區(qū)“一軸、兩核、四區(qū)”的空間布局，即以烏鎮(zhèn)大道為主軸，烏鎮(zhèn)、高橋?yàn)閮珊?，布局互?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)、宜居智慧新城區(qū)、時(shí)尚特色產(chǎn)業(yè)區(qū)、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)區(qū)四大功能區(qū)，并明確了建設(shè)時(shí)序和發(fā)展目標(biāo)，力爭(zhēng)用十年左右時(shí)間將烏鎮(zhèn)大道沿線打造成為國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、G60大走廊先進(jìn)制造示范區(qū)、詩(shī)畫(huà)水鄉(xiāng)“美麗中國(guó)”先行區(qū)。今年，市第十四屆黨代會(huì)第二次會(huì)議提出要加快形成以烏鎮(zhèn)大道科創(chuàng)集聚區(qū)為主平臺(tái)的發(fā)展格局，為了加快烏鎮(zhèn)大道科創(chuàng)集聚區(qū)建設(shè)，制定了《關(guān)于加快烏鎮(zhèn)大道科創(chuàng)集聚區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案》，發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用落實(shí)規(guī)劃，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)劃體系，實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和市域總體規(guī)劃的修編調(diào)整，并加快編制區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等。通過(guò)完善規(guī)劃體系，進(jìn)一步突出主平臺(tái)的目標(biāo)定位和功能布局，高起點(diǎn)、高質(zhì)量展示創(chuàng)新能力、國(guó)際化水平，體現(xiàn)“大灣區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)略意圖。

2. 堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮烏鎮(zhèn)大道交通大動(dòng)脈和激活城市脊梁的戰(zhàn)略性作用。規(guī)劃以滬杭客運(yùn)專(zhuān)線桐鄉(xiāng)高鐵站為核心，建設(shè)互通互聯(lián)、運(yùn)行高效、功能完備的綜合交通樞紐，打造桐鄉(xiāng)市“南大門(mén)”。加快推進(jìn)桐鄉(xiāng)高鐵樞紐建設(shè)，結(jié)合滬杭城際鐵路、湖嘉杭紹城際軌道、滬乍杭鐵路（桐鄉(xiāng)段）建設(shè)，提升桐鄉(xiāng)在杭州、上海、蘇州三大城市之間的交通樞紐地位。同時(shí)，以滬杭高速公路高橋互通為接入口，充分融入長(zhǎng)三角高速公路網(wǎng)體系，加快蘇臺(tái)高速桐鄉(xiāng)段（錢(qián)江通道北接線二期）和桐鄉(xiāng)德清聯(lián)絡(luò)線建設(shè)。加快推進(jìn)新一代網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在科創(chuàng)集聚區(qū)優(yōu)先推進(jìn)“三網(wǎng)融合”“光網(wǎng)城市”“無(wú)線城市”“5G”移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等通信設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)建多元化、立體化、高性能的網(wǎng)絡(luò)接入條件，使信息基礎(chǔ)設(shè)施水平達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。

（二） 堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)定位，建設(shè)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地

1. 補(bǔ)強(qiáng)短板，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐作用。充分發(fā)揮科創(chuàng)集聚區(qū)的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，抓住G60科創(chuàng)走廊和全面接軌上海示范區(qū)建設(shè)的有利契機(jī)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和平臺(tái)建設(shè)，以大決心大投入補(bǔ)足科技創(chuàng)新、高等教育、創(chuàng)意研發(fā)等發(fā)展短板，千方百計(jì)集聚高端創(chuàng)新人才等科創(chuàng)資源，加快建設(shè)產(chǎn)學(xué)研無(wú)縫對(duì)接的創(chuàng)新高地。一是謀劃推進(jìn)桐鄉(xiāng)科技城項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)際一流大學(xué)，導(dǎo)入平安集團(tuán)在健康、科技和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新資源，帶動(dòng)全市原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和新興產(chǎn)業(yè)孵化。二是加快特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建，積極推進(jìn)濮院毛衫時(shí)尚小鎮(zhèn)、烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，使小鎮(zhèn)成為促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育的重要載體。三是支持重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，加快行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，探索建立行業(yè)技術(shù)共建共享激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)化纖、玻纖等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向智能化、差別化方向發(fā)展。四是強(qiáng)化時(shí)尚設(shè)計(jì)和營(yíng)銷(xiāo)，發(fā)展創(chuàng)意研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力加強(qiáng)設(shè)計(jì)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，加強(qiáng)工藝設(shè)計(jì)數(shù)字化研發(fā)，提高智能化和信息化技術(shù)的應(yīng)用，加快培育一批有區(qū)域影響力的時(shí)尚企業(yè)和優(yōu)秀品牌。

2. 突出重點(diǎn)，聚力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。一是加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以“高端化、智能化、融合化”為主攻方向，依托技術(shù)革新、裝備升級(jí)、產(chǎn)品換代、“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，發(fā)揮巨石、桐昆、華友等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)總投資200億元的復(fù)合新材料基地建設(shè)，拓展新材料產(chǎn)業(yè)鏈。二是實(shí)施精準(zhǔn)招商。利用我市汽車(chē)及汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展基礎(chǔ)，抓住優(yōu)勢(shì)和知名品牌汽車(chē)整車(chē)及零部件生產(chǎn)企業(yè)加速向環(huán)杭州灣區(qū)域布局轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，完善產(chǎn)業(yè)扶持重點(diǎn)政策，積極招大引強(qiáng)培育發(fā)展智能新能源汽車(chē)和汽車(chē)關(guān)鍵零部件、新材料、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，打造先進(jìn)制造業(yè)集聚高地。三是推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)。加快推進(jìn)實(shí)施巨石集團(tuán)無(wú)堿玻璃纖維生產(chǎn)線（粗紗）玻璃纖維電子紗生產(chǎn)線（細(xì)紗）及電子布項(xiàng)目、浙江浦華新能源材料有限公司年產(chǎn)3萬(wàn)噸鋰電三元正極材料項(xiàng)目、浙江華友浦項(xiàng)新能源材料有限公司年產(chǎn)3萬(wàn)噸鋰電三元前驅(qū)體材料項(xiàng)目、桐昆集團(tuán)股份有限公司（恒瑞）DTY差別化纖維項(xiàng)目（加彈園）等一批復(fù)合新材料項(xiàng)目，合眾新能源年產(chǎn)5萬(wàn)輛純電動(dòng)乘用車(chē)建設(shè)項(xiàng)目、雙環(huán)傳動(dòng)年產(chǎn)60萬(wàn)套齒輪擴(kuò)建項(xiàng)目、嘉興軒孚自動(dòng)變速器有限公司年產(chǎn)60萬(wàn)臺(tái)自動(dòng)變速器總成及零部件項(xiàng)目等一批新能源汽車(chē)制造項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

3. 發(fā)揮特色，提升發(fā)展“一業(yè)一網(wǎng)”。發(fā)揮烏鎮(zhèn)、濮院兩個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)示范帶動(dòng)作用，加快提升發(fā)展“一業(yè)一網(wǎng)”，推進(jìn)桐鄉(xiāng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。深化烏鎮(zhèn)國(guó)際旅游區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)烏鎮(zhèn)大道沿線區(qū)域聯(lián)動(dòng)和旅游資源整合，創(chuàng)新發(fā)展古鎮(zhèn)和京杭大運(yùn)河旅游業(yè)，推動(dòng)旅游產(chǎn)品升級(jí)和旅游品牌提升。加大對(duì)智慧旅游軟硬件設(shè)施建設(shè)投入，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”新興發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)智能化、管理數(shù)字化、營(yíng)銷(xiāo)精準(zhǔn)化、消費(fèi)便捷化，為顧客提供全方位的智慧旅游體驗(yàn)。

（三） 堅(jiān)持高站位統(tǒng)籌，加大平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)力度

1. 健全平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。成立了烏鎮(zhèn)大道科創(chuàng)集聚區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市級(jí)相關(guān)部門(mén)和涉及鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)主體為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌集聚區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃方案和產(chǎn)業(yè)政策，研究協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目準(zhǔn)入布局和建設(shè)推進(jìn)，強(qiáng)化統(tǒng)一指揮、部門(mén)協(xié)同，避免沿線主體各自為政、重復(fù)建設(shè)，確保規(guī)劃落實(shí)、項(xiàng)目落地。

2. 優(yōu)化資源要素保障機(jī)制。調(diào)整完善要素保障分配機(jī)制，突出烏鎮(zhèn)大道科創(chuàng)集聚區(qū)的主平臺(tái)地位，要素保障及其他相關(guān)政策向沿線鎮(zhèn)街、主體重點(diǎn)傾斜，引導(dǎo)資本及土地空間、科技、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等要素向主平臺(tái)聚力、發(fā)力，在要素總量有限的大環(huán)境下推進(jìn)要素集約利用，進(jìn)一步提高資源配置效率。同時(shí)，配強(qiáng)主平臺(tái)人員力量，選拔一批想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部到經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線中去，完善干部梯隊(duì)建設(shè)。

3. 完善接滬融杭合作機(jī)制。推進(jìn)全面接軌上海示范區(qū)建設(shè)，加快融入杭州都市經(jīng)濟(jì)圈步伐。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體，著力推進(jìn)烏鎮(zhèn)大道科創(chuàng)集聚區(qū)與滬杭重大產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)平臺(tái)多渠道、多層次的合作共建，加快建設(shè)滬嘉杭G60科創(chuàng)走廊。完善綜合交通體系，加強(qiáng)軌道交通、公路、航道等跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施與滬杭協(xié)同規(guī)劃建設(shè)，積極爭(zhēng)取滬杭交通資源向我市延伸連接。充分利用滬杭科教文體資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)桐鄉(xiāng)科技城項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與滬杭在教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)領(lǐng)域合作，推進(jìn)公共服務(wù)一體化。

作者簡(jiǎn)介：

馮中海，浙江省桐鄉(xiāng)市，浙江省桐鄉(xiāng)市人民政府。