黨一貫堅決防止和反對分散主義

聶文婷

分散主義是一種違反民主集中制的錯誤思想和行為，主要表現(xiàn)是違反“下級服從上級、全黨服從中央”的原則。歷史和實踐表明，堡壘最容易從內部攻破。要想保證黨的團結和統(tǒng)一，必須堅決防止和反對分散主義。

誰破壞了這些紀律，誰就破壞了黨的統(tǒng)一

新民主主義革命時期，由于革命根據(jù)地處于廣大農村，進行長期分散的相對獨立的戰(zhàn)爭活動，再加上黨內小生產者和知識分子人數(shù)居多，導致黨內容易滋生“反集體的分散主義”的錯誤。

長征中，中央紅軍和紅四方面軍會師時，紅四方面軍主要負責人張國燾自恃槍多勢眾，公然向黨爭權，黨和紅軍的團結統(tǒng)一受到嚴重挑戰(zhàn)。1938年10月，毛澤東在黨的六屆六中全會上提出：“鑒于張國燾嚴重地破壞紀律的行為，必須重申黨的紀律：一、個人服從組織；二、少數(shù)服從多數(shù)；三、下級服從上級；四、全黨服從中央。誰破壞了這些紀律，誰就破壞了黨的統(tǒng)一?！边@“四個服從”，即是黨在革命戰(zhàn)爭年代與分散主義作堅決斗爭后總結出的信條，是所有共產黨人為保證黨的團結統(tǒng)一而必須堅守的紀律要求。

抗日戰(zhàn)爭時期，針對一些黨員“在政治上自由行動，不請示中央或上級意見，不尊重中央及上級的決定”，還有一些黨員“在組織上自成系統(tǒng)，自成局面，強調獨立活動，反對集中領導”，1941年7月1日，中央政治局通過了《關于增強黨性的決定》，明確指出：“不允許任何黨員與地方黨部，有標新立異，自成系統(tǒng)，及對全國性問題任意對外發(fā)表主張的現(xiàn)象?！?/p>

解放戰(zhàn)爭后期，戰(zhàn)略反攻的戰(zhàn)爭態(tài)勢迫切要求全黨實行高度的集中統(tǒng)一領導。1948年4月10日，毛澤東在寫給華東局并告各中央局、分局、前委的電報中厲聲強調：必須將全國一切可能和必須統(tǒng)一的權力統(tǒng)一于中央。與此同時，中央連續(xù)發(fā)出指示，通過完善制度切實反對黨內分散主義。一系列嚴格集中統(tǒng)一的領導措施，為中國共產黨集中全黨之力奪取戰(zhàn)爭勝利、建立全國政權奠定了基礎。

嚴格遵守民主集中制和集體領導原則

新中國成立初期，為便于管理地方事務，中央采取了大區(qū)制，然而，這一體制，卻也為分散主義的滋長提供了“溫床”。在當時，地方權力相對較大，對此，毛澤東曾形象地指出：“各部都各搞各的，中央管不了各部，部長管不了司局長，處長管不了科長，誰也管不了誰，于是王國甚多，八百諸侯。”為改變這一狀況，1953年3月10日，中央先后發(fā)出關于加強中央人民政府各系統(tǒng)各部門向中央請示報告制度及加強中央對于政府工作領導的決定，提出：為了使政府工作避免脫離黨中央領導的危險，今后政府工作一切主要的和重要的方針、政策、計劃和重大事項，必須經過黨中央的批準。

在1953年8月全國財經工作會議上，毛澤東強調：“為了保證社會主義事業(yè)的成功，必須實行集體領導，反對分散主義，反對主觀主義?！焙笥钟小包h的團結的重要保證之一是嚴格遵守民主集中制，嚴格遵守集體領導的原則”的提出。經過一段時間的斗爭，黨從思想上、政治上和組織上對分散主義的錯誤進行一定程度的糾正。

但是，分散主義并沒有徹底消除，還在個別范圍內留有殘余，并時不時有所抬頭。1962年召開的七千人大會再次對黨內存在的分散主義進行了嚴肅批評，提出了“堅持民主集中制，加強集中統(tǒng)一，反對分散主義”的要求，為反對分散主義的實踐提供了思想指南。

全黨服從中央，是維護黨集中統(tǒng)一的首要條件

進入改革開放的歷史新時期，如何既保證中央權威又發(fā)揮地方積極性，成為切實防止和反對分散主義必須解決的首要問題。

一方面，黨中央仍然高度警惕可能出現(xiàn)的分散主義傾向。1980年黨的十一屆五中全會重申，堅持黨員個人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央的原則，就能使全黨在中央的領導下，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，保證社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行。這次全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》則明確強調：“必須反對和防止分散主義。全黨服從中央，是維護黨的集中統(tǒng)一的首要條件，是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的根本保證?！?/p>

另一方面，黨中央明確提出“中央要有權威”的重要思想。通過樹立中央權威，保證了改革事業(yè)能夠按照既定的目標有計劃、有步驟、有組織、有秩序地進行。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨，首要堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導，通過明確黨規(guī)黨法，堅決防止和反對違反這一原則的分散主義行為。2016年10月，黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》強調，全黨必須自覺防止和反對分散主義，對黨中央決策部署，“任何黨組織和任何黨員都不準合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行，不準先斬后奏，更不準口是心非、陽奉陰違”。

黨的十九大報告及2018年3月中央政治局同志向黨中央和習近平總書記述職時都強調“堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義”?？傊瑘詻Q防止和反對分散主義，對于新時代保證黨對一切工作的領導，堅定不移推進全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力建設，具有重要意義。

（《學習時報》2018.5.14）