論精細(xì)化管理在部隊(duì)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用策略

趙福國?毛屯波

隨著社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，我國綜合國力已位居世界前列，在多項(xiàng)領(lǐng)域中取得了可喜的成績。軍隊(duì)作為國家安全、政治穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石，在習(xí)總書記強(qiáng)軍興軍重要戰(zhàn)略的引領(lǐng)下闊步前進(jìn)。隨著軍費(fèi)預(yù)算的不斷增加，精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理工作在整個的部隊(duì)建設(shè)、部隊(duì)內(nèi)部管理中起到了舉足輕重的作用。軍隊(duì)?wèi)?yīng)該通過財(cái)務(wù)管理精細(xì)化工作，來加強(qiáng)自身的管理，從而為建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)”發(fā)揮其應(yīng)有的作用。本文將從部隊(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的概述入手，并提出精細(xì)化管理在部隊(duì)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用策略，為部隊(duì)精細(xì)化管理在部隊(duì)財(cái)務(wù)管理中的建設(shè)提供相應(yīng)的理論基礎(chǔ)。

財(cái)務(wù)管理工作是部隊(duì)各項(xiàng)管理工作中不可缺的部分，高效的財(cái)務(wù)管理可以確保部隊(duì)緊盯建設(shè)急需和體系短板，調(diào)整優(yōu)化供應(yīng)渠道、確定合理軍費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、配套完善管理制度、構(gòu)建科學(xué)運(yùn)行管理機(jī)制和支撐手段的必要途徑，而財(cái)務(wù)精細(xì)化正是提高軍費(fèi)使用效能、完善財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)。新時期，黨中央、習(xí)主席十分重視軍隊(duì)建設(shè)，對于軍隊(duì)建設(shè)加強(qiáng)了財(cái)政投入及經(jīng)費(fèi)支出。據(jù)新華社2017年3月6日報(bào)道，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)天表示，根據(jù)預(yù)算安排，2017年中國財(cái)政擬安排國防支出10443.97億元，比上年增長7%，為部隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的財(cái)力支撐。然而，不可否認(rèn)的是，我國目前仍處于社會主義初級階段，仍舊屬于發(fā)展中國家，軍隊(duì)對于各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出應(yīng)該加強(qiáng)管理，要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化應(yīng)用，以確保將有限的財(cái)力應(yīng)用在合適的地方。

一、部隊(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的概述

精細(xì)化管理理念最初是由1911年泰勒發(fā)表了《科學(xué)管理原理》一書提出的，隨后戰(zhàn)后的日本豐田公司隨之推出了精益化管理概念。總的說來，精細(xì)化管理是一種文化、一種理念，是社會分工精細(xì)化、及產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量精細(xì)化發(fā)展的一種必然。以我國的軍隊(duì)為例，其擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)國家主權(quán)完整、人民安居樂業(yè)、保證國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展的重任，可以說軍隊(duì)建設(shè)同國家的發(fā)展與命運(yùn)息息相關(guān)。隨著國內(nèi)軍隊(duì)建設(shè)的現(xiàn)代化程度日益提高，加強(qiáng)部隊(duì)的日常財(cái)務(wù)管理工作、提升部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化程度，對于部隊(duì)未來的發(fā)展與建設(shè)十分重要。部隊(duì)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的實(shí)施，有助于其將有限的軍費(fèi)精細(xì)投入到所需之處，從而避免無用的消耗并可以有效防止軍隊(duì)腐敗問題的出現(xiàn)。

部隊(duì)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的主要涵義可以從以下幾方面表現(xiàn)出來：

首先，部隊(duì)的預(yù)算編制須精細(xì)化。部隊(duì)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化過程中，首要的條件是要求預(yù)算的編制必須精準(zhǔn)，以確保軍費(fèi)在投向投量上精準(zhǔn)高效。因此，部隊(duì)預(yù)算編制的基本要求就是科學(xué)、準(zhǔn)確、客觀，其應(yīng)在經(jīng)過基層部隊(duì)提出需求以后，經(jīng)上級單位論證后，再由財(cái)務(wù)部門審核開展實(shí)施。

其次，財(cái)務(wù)管理的制度化?！盁o規(guī)矩不成方圓”，這里的方圓指的就是規(guī)章、制度。財(cái)務(wù)管理的制度化，是部隊(duì)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)。有效的制度，如同一把尺子，可以精準(zhǔn)的丈量部隊(duì)各類經(jīng)費(fèi)支出的準(zhǔn)確性、合理性，以確保精細(xì)化問題在財(cái)務(wù)管理中的落實(shí)。

最后，加強(qiáng)部隊(duì)相關(guān)人員的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理理念。部隊(duì)的各類日常經(jīng)濟(jì)活動的發(fā)生，與部隊(duì)相關(guān)人員是密不可分的，因而加強(qiáng)部隊(duì)相關(guān)人員的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的理念顯得尤為重要。鑒于人是財(cái)務(wù)管理的重要元素之一，可以采取各種手段，如明確獎懲制度，從而加強(qiáng)相關(guān)人員精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的意識，提高相關(guān)人員工作積極性，真正的提高部隊(duì)財(cái)務(wù)管理效率。

二、精細(xì)化管理在部隊(duì)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用策略

（一）完善部隊(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作

財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作是部隊(duì)完成精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的根本所在。精細(xì)化管理可以使得部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理水平得以有效提升，因而為了維護(hù)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)該從加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作著手進(jìn)行。

1.加強(qiáng)對于部隊(duì)財(cái)務(wù)管理流程的改進(jìn)。部隊(duì)以往財(cái)務(wù)管理存在的問題中，相關(guān)的流程不清晰，財(cái)務(wù)管理過程稍顯松懈，問題的癥結(jié)所在。因此，對于原有財(cái)務(wù)管理流程進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)以后，可以清楚原有流程中存在的弊端，從而使得財(cái)務(wù)管理變得更加細(xì)致。

2.財(cái)務(wù)管理活動規(guī)范化。部隊(duì)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理活動需要達(dá)到規(guī)范化，并在整個過程給予相應(yīng)的記錄，從而達(dá)到夯實(shí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的作用。

（二）加強(qiáng)部隊(duì)內(nèi)部資金管理

資金的重要程度相當(dāng)于人的血脈，如果部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理過程中，忽略對于內(nèi)部資金的管理，談及所謂的精細(xì)化幾乎無有可能。資金管理可以分為收與支兩個方面，因而加強(qiáng)內(nèi)部資金管理應(yīng)從其收支兩方面著手進(jìn)行。

1.資金的收入。部隊(duì)資金的收入多為財(cái)政撥入，各類資金收入應(yīng)該納入到收入管理范疇，客觀地講在中央軍委提出全面停止有償服務(wù)的前提下，部隊(duì)資金的收入來源相對規(guī)范了很多。

2.資金的支出。資金的支出要嚴(yán)格按預(yù)算管理指標(biāo)進(jìn)行，不得出現(xiàn)超指標(biāo)支出問題。另外，部隊(duì)?wèi)?yīng)該明確資金支出的審批權(quán)限，不得出現(xiàn)越級審批問題。

3.嚴(yán)格強(qiáng)化資金管理。嚴(yán)格強(qiáng)化資金的收入與支出，按照以收定支、收支兩條線原則對資金收支計(jì)劃方案予以安排。

（三）建立健全完善的部隊(duì)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)工作有序進(jìn)行需要有較為健全的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理制度作以保障，對于部隊(duì)來說若想完善財(cái)務(wù)工作，做好各類收支活動的精細(xì)化，制度是關(guān)鍵。作為各級軍隊(duì)來說，應(yīng)該結(jié)合自身的特點(diǎn)，以中央軍委相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出管理的條例、條令為依據(jù)，完善自身的財(cái)務(wù)管理制度。

首先，必須嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算管總是龍頭，體現(xiàn)了一個單位的整體意志和決心，一旦審批通過必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意更改。

其次，完善部隊(duì)的各類支出管理制度?？陀^地講，少數(shù)部隊(duì)內(nèi)部仍然存在消耗性支出較為隨意的問題，其管理難度還是蠻大的。這就要求相關(guān)部門結(jié)合各自單位的特點(diǎn)，對于一些較為敏感的諸如公務(wù)招待、公車使用、公務(wù)出差、車輛維護(hù)及辦公耗材等方面的費(fèi)用支出進(jìn)行細(xì)化，并制定出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施定額管理模式，明確支出的范圍。

最后，也可以不嘗試相關(guān)費(fèi)用支出包干的形式，將其與個人利益相掛鉤，以制度的形式提升相關(guān)人員財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的積極性，實(shí)現(xiàn)部隊(duì)相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出的壓縮。

（四）實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)

當(dāng)今是互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)、云計(jì)算及大數(shù)據(jù)的時代，新時期下，部隊(duì)在完成軍事現(xiàn)代化的進(jìn)程中，也應(yīng)該將財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)列入議事日程。財(cái)務(wù)管理信息化可以提高財(cái)務(wù)信息的利用效率，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的科學(xué)化管理。因而，部隊(duì)?wèi)?yīng)該在遵守解放軍保密條例的基礎(chǔ)之上，編制適合自身特點(diǎn)的財(cái)務(wù)軟件，并及時錄入經(jīng)濟(jì)活動信息，從而達(dá)到財(cái)務(wù)信息的及時準(zhǔn)確。在此基礎(chǔ)之上，將相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)置于內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫上，以供相關(guān)部門予以參考及分析，以實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)部隊(duì)各項(xiàng)資金的預(yù)算監(jiān)控，并對易于出現(xiàn)的預(yù)算超支行為給予一定的干預(yù)，確保資金的科學(xué)使用。只有這樣才能有效地實(shí)施財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化的順利實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)語

新時期下，部隊(duì)?wèi)?yīng)該順應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，有效的實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作。從而使得國家軍隊(duì)建設(shè)能夠上一個新臺階，以提高軍隊(duì)費(fèi)用的保障力、戰(zhàn)斗力，以達(dá)到維護(hù)國家主權(quán)不受害，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的作用。（作者單位為紀(jì)紅星73021部隊(duì)）