供給側(cè)改革視域下中印現(xiàn)代職教體系構(gòu)建動(dòng)因的比較分析

[摘要]中國和印度幾乎同時(shí)提出構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的戰(zhàn)略任務(wù)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為洞悉兩國現(xiàn)代職教體系構(gòu)建的動(dòng)因提供了新的視角。擴(kuò)大供給規(guī)模是中印現(xiàn)代職教體系構(gòu)建的首要?jiǎng)右?，改善供給結(jié)構(gòu)是中印現(xiàn)代職教體系構(gòu)建的深層動(dòng)因，提升供給質(zhì)量是中印現(xiàn)代職教體系構(gòu)建的終極動(dòng)因。兩國職業(yè)教育在供給規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上的差異影響各自現(xiàn)代職教體系構(gòu)建的側(cè)重點(diǎn)。

[關(guān)鍵詞]中印 現(xiàn)代職教體系 供給規(guī)模 供給結(jié)構(gòu) 供給質(zhì)量

[作者簡介]王麗華（1979- ），女，四川廣安人，廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研處副處長，副教授，碩士。（四川 廣安 638000）

[基金項(xiàng)目]本文系教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所2016年度職業(yè)教育重點(diǎn)研究課題“印度現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的關(guān)鍵策略及其啟示”（項(xiàng)目編號(hào)：ZG201633，項(xiàng)目主持人：王麗華）和四川省教育廳2014年人文社科重點(diǎn)科研項(xiàng)目“中印高等職業(yè)教育比較研究”（項(xiàng)目編號(hào)：14SA0198，項(xiàng)目主持人：王麗華）的研究成果之一。

[中圖分類號(hào)]G40-059.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2018）05-0090-08

作為正在重新崛起的新興發(fā)展中大國和亞洲近鄰的中印，“龍象之爭”或“龍象共舞”已成為國際比較研究領(lǐng)域的熱門議題。而在教育方面，中印兩國近年來將構(gòu)建現(xiàn)代職教體系作為重大戰(zhàn)略方向再次引發(fā)國內(nèi)及國際社會(huì)的極大關(guān)注。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可為追溯和比較兩國現(xiàn)代職教體系構(gòu)建的背后動(dòng)因提供新的視角，為新時(shí)期兩國職教體系的構(gòu)建注入強(qiáng)勁的動(dòng)力，同時(shí)可增強(qiáng)兩國職業(yè)教育的彼此關(guān)切，從而推動(dòng)交流與合作。

一、供給側(cè)改革與現(xiàn)代職教體系的內(nèi)涵特征

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是習(xí)近平總書記于2015年11月10日在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上首次提出的，隨即進(jìn)入中國高層執(zhí)政話語體系，成為理解中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的一把鑰匙。如果用一個(gè)公式來描述供給側(cè)改革，那就是“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”，其含義是“用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化”①。

全球新的工業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫切需要現(xiàn)代職業(yè)教育培養(yǎng)大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和高端技術(shù)技能人才，以促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散、積累創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)發(fā)展。因此，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的勞動(dòng)者和技術(shù)技能型人才，成為中印兩國的重大發(fā)展戰(zhàn)略。印度人力資源開發(fā)部于2012年9月正式發(fā)布“國家職業(yè)教育資格框架”（NVEQF），以實(shí)施大規(guī)模的勞動(dòng)力技能開發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃，每年至少要使500萬學(xué)生拿到職業(yè)教育資格證書，到2020年力爭培訓(xùn)5億熟練技術(shù)人才，為建設(shè)強(qiáng)大印度提供人力資源支撐。同時(shí)，印度試圖通過NVEQF打通職業(yè)教育內(nèi)部及其與普通教育、就業(yè)市場之間的通道，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。我國《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號(hào)）也提出了“構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的戰(zhàn)略目標(biāo)：“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。”

由上可見，中印要構(gòu)建的現(xiàn)代職教體系具有如下基本內(nèi)涵特征：第一，適應(yīng)發(fā)展需求。這是對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的外在要求，即通過構(gòu)建科學(xué)合理的教育結(jié)構(gòu)和提升教育質(zhì)量，使職業(yè)教育既要適應(yīng)國家發(fā)展大局，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能型人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的需求，從而為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)發(fā)展提供不竭的人才資源；又要滿足潛在受教育者在教育形式、教育層次、教育內(nèi)容等方面的多樣化和個(gè)性化需求，滿足人力資本職業(yè)技能素養(yǎng)持續(xù)提升的要求，為人的全面發(fā)展和持續(xù)發(fā)展提供充足的機(jī)會(huì)。第二，產(chǎn)教深度融合。這是國際職業(yè)教育發(fā)展的主流理念和成功經(jīng)驗(yàn)，是現(xiàn)代職業(yè)教育的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略方向，是提高職業(yè)教育質(zhì)量的根本路徑，需要職業(yè)教育系統(tǒng)與生產(chǎn)系統(tǒng)在人才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化中全面深度融合。第三，體系自身內(nèi)在的銜接性及體系與外部的互通性。即構(gòu)建縱橫溝通的職教體系，包括職業(yè)教育內(nèi)部縱向?qū)哟蔚耐晟?、銜接和貫通，職業(yè)教育與普通教育橫向互通，搭建滿足受教育者可持續(xù)職業(yè)發(fā)展需求的“立交橋”。第四，體現(xiàn)終身教育理念?，F(xiàn)代職業(yè)教育需要適應(yīng)人的終身學(xué)習(xí)和發(fā)展要求，促進(jìn)職業(yè)教育與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展，開展職業(yè)啟蒙教育、職前準(zhǔn)備教育、在崗進(jìn)修和培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗換崗教育培訓(xùn)等多階段教育，保證人人具有接受終身教育的機(jī)會(huì)和權(quán)利，滿足潛在受教育者的連續(xù)性和個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，實(shí)現(xiàn)受教育者在“教育—就業(yè)—繼續(xù)教育”之間自由進(jìn)出和切換，使職業(yè)教育具備更高的靈活性和適應(yīng)性。第五，具有本國特色。任何國家的職業(yè)教育都是根植本國的傳統(tǒng)，順應(yīng)本國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和潛在受教育者的現(xiàn)實(shí)需求，中國的現(xiàn)代職業(yè)教育體系必定走“中國道路”、探索“中國模式”、蘊(yùn)含“中國元素”、構(gòu)建“中國話語體系”等，印度的現(xiàn)代職業(yè)教育體系也是如此。第六，具有世界水平。即在印染本國特色的基點(diǎn)上，現(xiàn)代職業(yè)教育必須實(shí)現(xiàn)國際化發(fā)展，開展國際交流與合作，吸收世界職業(yè)教育的主流理念，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和措施，融入世界職業(yè)教育發(fā)展主流，從而引領(lǐng)世界職業(yè)教育發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)全球化和一體化背景對(duì)國際化人才的需求。

從上述六個(gè)方面觀之，中印現(xiàn)代職教體系的構(gòu)建，更多的是從供給側(cè)一端發(fā)力。因此，現(xiàn)代職教體系的構(gòu)建與供給側(cè)改革之間具有價(jià)值取向的一致性。而職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本要義即“從需求側(cè)和職業(yè)教育本身存在的問題出發(fā)，推進(jìn)職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)要素配置的合理化，擴(kuò)大職業(yè)教育的有效供給，滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展在規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面提出的需求，增強(qiáng)職業(yè)教育供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展”②。

二、供給側(cè)改革視域下中印現(xiàn)代職教體系構(gòu)建的動(dòng)因分析

如果將整個(gè)職業(yè)教育體系視為一個(gè)教育產(chǎn)品供給系統(tǒng)，那么勞動(dòng)力市場和用人單位以及潛在受教育者即是職業(yè)教育的需求側(cè)。在中印兩國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，職業(yè)教育需求側(cè)出現(xiàn)了新變化和新要求，導(dǎo)致職業(yè)教育供需兩側(cè)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量三方面不適應(yīng)、不均衡，而供給側(cè)是當(dāng)前兩國職業(yè)教育供需失衡矛盾的主要方面，因而要把改善供給側(cè)作為主攻方向。消除供需之間的失衡，恢復(fù)供需新的平衡，著力改善職業(yè)教育供給側(cè)，這正是推進(jìn)中印兩國現(xiàn)代職教體系構(gòu)建的動(dòng)因源泉。

（一）擴(kuò)大職業(yè)教育供給規(guī)模是中印現(xiàn)代職教體系構(gòu)建的首要?jiǎng)右?/p>

中印經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)釋放出對(duì)高素質(zhì)熟練勞動(dòng)者和技術(shù)技能型人才的巨大需求。中國經(jīng)濟(jì)目前雖進(jìn)入新常態(tài)，但增長率依然位居世界前列。“十二五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式為主線的中高速增長時(shí)期，由全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端向價(jià)值鏈中高端升級(jí)。新興產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、制造業(yè)的升級(jí)、第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，對(duì)技能人才的需求日益迫切和強(qiáng)勁。然而，中國雖為世界第一人口大國，人口紅利卻正在逐漸消失。“國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年我國15～59歲勞動(dòng)年齡人口在相當(dāng)長時(shí)期里首次出現(xiàn)了絕對(duì)下降，近5年累計(jì)減少約為2000萬，到2030年將會(huì)出現(xiàn)大幅下降的過程，平均以每年760萬人的速度減少，到2050年勞動(dòng)年齡人口會(huì)由2030年8.3億降到7億左右?！雹蹌趧?dòng)力總量供給下降，已成為中國經(jīng)濟(jì)增速放緩的三大原因之一。為有效應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力短缺的難題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待從勞動(dòng)密集型向知識(shí)技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型升級(jí)，這就需要大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能型人才。中國就業(yè)人員中大部分受教育程度是初中和高中，這表明以受教育程度來衡量的高素質(zhì)勞動(dòng)力依然難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。1993—2011年，中國GDP長期保持兩位數(shù)左右的增長，但在幾十年的高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在巨大的技能型人才供給缺口。更嚴(yán)峻的是，“到2020年，由于人口結(jié)構(gòu)和行業(yè)的變化，我國受過大學(xué)教育的勞動(dòng)力要比屆時(shí)的需求少800萬人，而受過職業(yè)培訓(xùn)者的供需差距將會(huì)出現(xiàn)1600萬的缺口”④。中國職業(yè)教育不僅要填補(bǔ)過去幾十年的技能型人才缺口，更要應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的對(duì)技能型人才的井噴式增量需求，這無疑是一項(xiàng)異常艱巨的任務(wù)。因此，在勞動(dòng)力供給開始趨緊的背景下，只有建立體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)理念、保證人人具有接受終身教育的機(jī)會(huì)和權(quán)利的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，擴(kuò)大職業(yè)教育的有效供給規(guī)模，使國家的人口素質(zhì)和技能水平逐步提升，才能把中國的人口狀況引入到由數(shù)量型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的發(fā)展軌道，從而為經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更強(qiáng)勁的助力。

印度經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的增長勢頭和制造業(yè)振興計(jì)劃同樣需要大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。近20年來，印度經(jīng)濟(jì)保持了快速發(fā)展勢頭，從而成為潛力巨大的新興經(jīng)濟(jì)體的典型和金磚國家組織的重要成員。2014年，為挽救印度經(jīng)濟(jì)增速跌至10年來低谷的頹勢，印度總理莫迪上任不久順勢推出了“印度制造”國家發(fā)展計(jì)劃，旨在推動(dòng)印度傳統(tǒng)手工業(yè)轉(zhuǎn)型，使印度成為全球設(shè)計(jì)和制造中心，將印度打造成新的“世界工廠”。該計(jì)劃推出的一系列改革措施大大增強(qiáng)了印度對(duì)外資的吸引力，使得印度在2015年迅速拔得頭籌，首次超過中國成為全球資本投資頭號(hào)目的地，其經(jīng)濟(jì)增速也同時(shí)首次超越中國。2016年，印度經(jīng)濟(jì)100多年來首次超過英國，按GDP衡量已經(jīng)成為世界第六大經(jīng)濟(jì)體，這一里程碑是印度經(jīng)濟(jì)快速增長的象征。印度2017年度7%左右的GDP增長率，仍足以保住全球經(jīng)濟(jì)增長最快國家地位。印度經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭和巨大增長空間，尤其是制造業(yè)的振興，對(duì)熟練工人和技能人才的需求無疑是巨大的。印度高等教育委員會(huì)主席莫漢達(dá)斯·派2013年稱：“到2030年，印度的經(jīng)濟(jì)總額將從當(dāng)前的2萬億美元增長到10萬億美元，18至23歲年齡段的人口數(shù)量將超過1.3億，成為全球第一?！雹葑鳛槭澜缟献钅贻p的人口大國，未來30年印度人口撫養(yǎng)比率將持續(xù)走低，印度豐富而年輕的人口資源蘊(yùn)藏著巨大的人口紅利。印度突出的人口優(yōu)勢只有轉(zhuǎn)化為人才資源優(yōu)勢，方能貢獻(xiàn)于經(jīng)濟(jì)增長，然而印度教育普及水平低和勞動(dòng)者受教育程度低，阻礙了勞動(dòng)者素質(zhì)和技能的提高。與巨大需求相悖的是，印度卻存在著勞動(dòng)力素質(zhì)低下、技能人才嚴(yán)重短缺和技能供給能力嚴(yán)重不足的問題。“據(jù)統(tǒng)計(jì)，印度現(xiàn)存勞動(dòng)力中約有67%的人或?yàn)槲拿せ蛑唤邮苓^初級(jí)水平的教育，在15～29歲年齡組中，僅有2%的勞動(dòng)力接受過正規(guī)職業(yè)教育與培訓(xùn)（該比例大多數(shù)工業(yè)化國家為60%～80%），每年新增勞動(dòng)力1280萬人，而現(xiàn)有的技能開發(fā)能力僅為310萬人，缺口達(dá)970萬人?！雹薜蛯W(xué)歷和無技能是印度龐大人口致貧的重要原因。2009年，印度發(fā)布的《國家技能開發(fā)政策》提出，到2022年培養(yǎng)5億高素質(zhì)技能勞動(dòng)者的目標(biāo)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。然而，印度中等職業(yè)教育發(fā)展嚴(yán)重滯后，“2009年印度中職生所占比例僅為2%”⑦。在其高等教育體系中培養(yǎng)技術(shù)人才的專業(yè)教育仍處于非主體地位，“普通高等教育在校生仍占80%左右”⑧。由此可見，發(fā)展相對(duì)遲緩、缺乏吸引力、技能開發(fā)能力不足、供給規(guī)模無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求是印度職業(yè)教育面臨的最為緊迫的問題。

中印經(jīng)濟(jì)要保持高速增長，提升國家核心競爭力，必須構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)教育普及水平的提高，以拓寬受教育渠道，提高全民受教育程度以及從業(yè)者的素質(zhì)和技能。面對(duì)經(jīng)濟(jì)高速增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才供給的巨大缺口，擴(kuò)大職業(yè)教育供給規(guī)模，是中印兩國未來打好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之一，業(yè)已成為兩國國家發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是兩國現(xiàn)代職教體系構(gòu)建的首要?jiǎng)右颉?/p>

（二）改善職業(yè)教育供給結(jié)構(gòu)是中印現(xiàn)代職教體系構(gòu)建的深層動(dòng)因

首先，勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)位已成為影響中印兩國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的最大障礙。中國正面臨著人口快速老齡化、經(jīng)濟(jì)增速放緩、“供需錯(cuò)位”以及制造業(yè)處于全球價(jià)值鏈低端的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)為中國勞動(dòng)力市場帶來困境：一方面，勞動(dòng)力總量不斷下降，成本不斷上升；另一方面，勞動(dòng)力市場供求不匹配的矛盾日益突出，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題嚴(yán)重?！吨袊鴦趧?dòng)力市場技能缺口研究》報(bào)告指出：“目前我國技能勞動(dòng)者數(shù)量占全國就業(yè)人員總量的19%左右，高技能人才僅占5%?！雹嶂袊龔奶幱谌虍a(chǎn)業(yè)鏈低端的“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)過渡，從低附加值的出口加工業(yè)向高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，激發(fā)服務(wù)業(yè)和知識(shí)密集型制造業(yè)呈現(xiàn)迅猛的增長勢頭，對(duì)高技能人才的需求不斷上升。因此，我國勞動(dòng)力市場對(duì)中、高技能有較大需求，且總體呈上升趨勢。然而，受教育程度低、培訓(xùn)機(jī)會(huì)缺乏等問題，使得青年農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生和中老年勞動(dòng)力等低技能和無技能勞動(dòng)力無法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)發(fā)展的需要而成為我國的高風(fēng)險(xiǎn)失業(yè)人群，企業(yè)急需的高級(jí)工數(shù)量缺口巨大，大學(xué)生學(xué)歷和能力的“剪刀差”使得其自身技能和素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化升級(jí)要求不盡匹配，帶來結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)與高風(fēng)險(xiǎn)失業(yè)人群，反映了我國整體勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)位的困境?？傊?，中國勞動(dòng)力供給存在顯著的人才層次矛盾，低學(xué)歷未技能智能化、高學(xué)歷卻無法滿足企業(yè)實(shí)際應(yīng)用需要。與中國相比，印度勞動(dòng)力和技能型人才供給整體呈現(xiàn)“啞鈴型”結(jié)構(gòu)，即若用受教育水平表示勞動(dòng)力技能水平，印度勞動(dòng)力人口中文盲占比和高等教育水平勞動(dòng)力占比高，初中等教育水平勞動(dòng)力占比低，表明印度勞動(dòng)力技能分布呈現(xiàn)“兩頭大中間小”的分散狀態(tài)，與中國勞動(dòng)力技能分布的錐形狀態(tài)形成鮮明對(duì)比。同時(shí)，總體上印度女性的文盲率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國，農(nóng)民群體在其勞動(dòng)力中占比達(dá)一半以上，這也是印度勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)突出的矛盾之一。因此，印度當(dāng)前的勞動(dòng)力和技能人才供給結(jié)構(gòu)整體上很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)中高端技術(shù)技能人才、高素質(zhì)勞動(dòng)者的需求，也無法適應(yīng)龐大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新趨勢。綜上，中印兩國都需要構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，改善職業(yè)教育供需結(jié)構(gòu)，加大中高端技術(shù)技能型人才供給規(guī)模，為兩國的高風(fēng)險(xiǎn)失業(yè)群體提供就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)及技術(shù)技能提升的機(jī)會(huì)，縮小與市場人才需求的差距。

其次，兩國職業(yè)教育供給的技能人才類型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)錯(cuò)位。中國由制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和機(jī)械化、繼續(xù)推進(jìn)制造業(yè)的現(xiàn)代化和智能化等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的重要領(lǐng)域，意味著未來中國對(duì)技能人才類型的需求主要表現(xiàn)為對(duì)熟練工人、現(xiàn)代制造業(yè)技能型人才、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能人才、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)工人和現(xiàn)代農(nóng)林牧漁種（植）養(yǎng)（殖）加（工）技能人才的井噴式需求。然而，現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國職業(yè)教育的薄弱領(lǐng)域，我國職業(yè)教育體系也難以適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才、生物產(chǎn)業(yè)人才、高端裝備設(shè)計(jì)制作產(chǎn)業(yè)人才及新型信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才的需求。這造成我國人力資本結(jié)構(gòu)性過剩和短缺共存的基本特點(diǎn)，過剩主要集中在傳統(tǒng)和低端產(chǎn)業(yè)中的低素質(zhì)勞動(dòng)力就業(yè)崗位，短缺主要集中于高端制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)中的技能型人力資本就業(yè)崗位。因此，我國現(xiàn)代職教體系要扭轉(zhuǎn)“供給的技術(shù)技能型人才不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，新興產(chǎn)業(yè)急需的技能人才供給不了”的被動(dòng)局面，必須增強(qiáng)對(duì)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)組群布局，推動(dòng)現(xiàn)有專業(yè)改造，孵化新專業(yè)，提升專業(yè)組群和產(chǎn)業(yè)組群的匹配度，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的高端應(yīng)用型技術(shù)技能型人才。與中國的“率先工業(yè)化”發(fā)展模式不同，印度采取繞過工業(yè)化發(fā)展階段、直接進(jìn)入以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的“跨工業(yè)化”經(jīng)濟(jì)增長模式。由此印度經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體呈現(xiàn)“啞鈴型”，一頭是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，一頭是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，而本該在二者中間充當(dāng)過渡和銜接角色的工業(yè)、制造業(yè)卻持續(xù)低速發(fā)展。跳過充分工業(yè)化直接進(jìn)入信息化的印度經(jīng)濟(jì)暴露出越來越多的弱點(diǎn)和問題。以知識(shí)密集為特征的服務(wù)業(yè)因門檻高、就業(yè)吸納能力差，僅造福印度精英階層而無法惠及印度普羅大眾，導(dǎo)致大量低教育程度、低素質(zhì)、低技能的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力無法轉(zhuǎn)移而致貧，印度就業(yè)率反而隨服務(wù)業(yè)的高速增長而呈下降趨勢。印度要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛，必須將工業(yè)化的必經(jīng)階段進(jìn)行彌補(bǔ)，把“啞鈴型”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成的“產(chǎn)業(yè)斷層”續(xù)上，通過制造業(yè)的發(fā)展來容納大規(guī)模就業(yè)。因此，印度2005年發(fā)布了《制造業(yè)國家戰(zhàn)略》白皮書，莫迪政府也高調(diào)提出“印度制造”計(jì)劃，希望改造升級(jí)印度傳統(tǒng)手工業(yè)使其煥發(fā)生機(jī)，不容置疑的是印度正力圖以振興制造業(yè)為基石帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)騰飛，制造業(yè)將成為拉動(dòng)印度經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大新引擎。同時(shí)，莫迪政府也致力于大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和吸引外資投入印度制造業(yè)和生物醫(yī)藥等高新產(chǎn)業(yè)。因此，主打信息化技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的印度職業(yè)教育必須對(duì)接印度經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等需要的多元化新型技術(shù)技能型人才。而印度中等職業(yè)教育薄弱、高等職業(yè)教育比重低、軟件和工程類專業(yè)獨(dú)優(yōu)的失衡局面導(dǎo)致折射出印度未來新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技能型人才供給的結(jié)構(gòu)性隱憂。

最后，中印職業(yè)教育無法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)技能型人才需求層級(jí)逐漸高移的趨勢。改革開放以來，我國企業(yè)技術(shù)能力經(jīng)歷了簡單仿制生產(chǎn)、創(chuàng)造性模仿、自主創(chuàng)新三個(gè)階段的演化和積累，當(dāng)前已進(jìn)入了自主創(chuàng)新階段。產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)和科技含量的增加勢必引發(fā)技能型人才需求層級(jí)逐漸高移之勢，在中高職層次之上還必然應(yīng)有本科層次乃至于碩博層次。為此，我國一方面必須加大應(yīng)用型本科院校的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，設(shè)立技術(shù)技能型人才碩士甚至博士學(xué)位；另一方面亟待打通職業(yè)教育內(nèi)部縱向?qū)哟螘x升通道，改變職業(yè)教育的斷頭性，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育層級(jí)的完善和高移，為受教育者提供技能積累和提升的機(jī)會(huì)。印度摒棄傳統(tǒng)的工業(yè)化道路，采取了“重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)—利用金融市場刺激國際資本進(jìn)入本國資本市場—刺激消費(fèi)—刺激制造業(yè)—刺激基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)—經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展”的“逆向發(fā)展模式”，借助率先服務(wù)化的新興技術(shù)成果反向刺激工業(yè)化的發(fā)展與跨越，將在一個(gè)更高的層次和技術(shù)平臺(tái)上改造傳統(tǒng)工業(yè)和制造業(yè)。印度工業(yè)化的高起點(diǎn)意味著技術(shù)技能型人才需求的高層級(jí)。印度工程技術(shù)教育雖然為印度以信息技術(shù)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培養(yǎng)了大量高層次人才，但印度以信息化推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)和制造業(yè)的現(xiàn)代化智能化轉(zhuǎn)型以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化機(jī)械化，需要大量新型高層次技能型人才。印度不僅要構(gòu)建現(xiàn)代制造業(yè)和農(nóng)業(yè)為支撐的職業(yè)教育培養(yǎng)體系，還需要打通職業(yè)教育已有各層次的通道，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育層級(jí)的高移和貫通。

綜上，中印產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要大量中高技術(shù)技能型人才，技能型人才需求的層級(jí)也逐漸高移，新興產(chǎn)業(yè)衍生出對(duì)技能型人才的迫切需求，這些必然倒逼兩國職業(yè)教育根植產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制和中高職貫通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育層級(jí)的高移，推動(dòng)職普多層次雙向互通，以優(yōu)化職業(yè)教育供給結(jié)構(gòu)，這正是兩國現(xiàn)代職教體系構(gòu)建的深層動(dòng)因。

（三）提升職業(yè)教育供給質(zhì)量是中印現(xiàn)代職教體系構(gòu)建的終極動(dòng)因

除了供給規(guī)模和供給結(jié)構(gòu)之外，職業(yè)教育供給的有效性還取決于供給質(zhì)量。從從業(yè)者的勝任力角度而言，職業(yè)教育供給質(zhì)量需要考量學(xué)生的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)兩個(gè)維度。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的知識(shí)集成化、生產(chǎn)自動(dòng)化智能化、管理復(fù)雜化等趨向性特征對(duì)技能型人才專業(yè)能力、職業(yè)核心能力和核心素養(yǎng)要求越來越高，一線工作人員不僅要實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能的高移化和多樣化，還必須具有較高的核心素養(yǎng)，具備較高的轉(zhuǎn)崗適應(yīng)能力和可持續(xù)職業(yè)發(fā)展能力。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)技能型人才的專業(yè)能力要求越來越高。在中印經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，兩國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)品增加成為必然趨勢，這一變化不僅要求技能人才具有首崗勝任力，還要能夠適應(yīng)職業(yè)轉(zhuǎn)換、崗位技能提升的持續(xù)要求。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，都需要技能人才具備并不斷更新相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和技能。然而，兩國職業(yè)教育培養(yǎng)的技能型人才的專業(yè)能力總體與崗位要求存在較大差距。2014年2月，印度發(fā)布報(bào)告稱，印度人才存在巨大的技能差距，大學(xué)培養(yǎng)的人才與就業(yè)市場的需求不匹配?！坝《让磕暧屑s300萬大學(xué)生畢業(yè)，其中只有10%至15%的畢業(yè)生具備達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)能力；印度仍有1/3不超過29歲的大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)?！雹庵袊那闆r同樣不容樂觀，目前92%的中國企業(yè)核心競爭力受到勞動(dòng)力專業(yè)知識(shí)和技能不適應(yīng)崗位要求、缺乏基本的就業(yè)訓(xùn)練等質(zhì)量問題的制約。我國職業(yè)教育基于工作崗位的培養(yǎng)系統(tǒng)僅止步于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而缺乏引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的氣魄和眼界，加之產(chǎn)教融合不夠深入且層次有待提升，培養(yǎng)的技能型人才跟不上崗位變動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)提升的需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)對(duì)于個(gè)體能力的持續(xù)要求。印度精英職業(yè)教育之外更大比重的大眾化職業(yè)教育同樣缺乏引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性，甚至滿足基本教學(xué)和技能訓(xùn)練的辦學(xué)條件都不達(dá)標(biāo)，致使職業(yè)院校畢業(yè)生技能水平整體低下。兩國現(xiàn)代職教體系所強(qiáng)調(diào)的產(chǎn)教融合、適應(yīng)需求、終身化、縱橫貫通等理念，很大程度正是基于有效持續(xù)提升技能人才專業(yè)能力這一考量。

科技進(jìn)步和兩國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)技能型人才的職業(yè)核心能力和核心素養(yǎng)要求越來越高。知識(shí)技術(shù)的快速更新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和人才流動(dòng)的加快引發(fā)職業(yè)崗位的快速變遷。崗位的重新選擇和適應(yīng)要求職業(yè)人才應(yīng)有跨界的能力，有再學(xué)習(xí)、再選擇職業(yè)、不斷適應(yīng)新環(huán)境的能力，即多崗遷移能力和可持續(xù)職業(yè)發(fā)展能力。同時(shí)，“工業(yè)4.0”指向的智能化生產(chǎn)和管理方式的變革，工人將向機(jī)器人難以完成且不可替代的更具挑戰(zhàn)性的規(guī)劃者、決策者角色轉(zhuǎn)變，必須具有駕馭復(fù)雜系統(tǒng)、做出正確決定以及協(xié)調(diào)各方的能力。一線勞動(dòng)者在智能化工作環(huán)境下，不僅在專業(yè)技術(shù)知識(shí)和基本崗位能力方面需要通過復(fù)合達(dá)到精深的程度，而且要掌握可遷移的軟技能和更高階的職業(yè)素養(yǎng)。印度要改變“啞鈴型”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)“印度制造”計(jì)劃的實(shí)施，必須運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造升級(jí)傳統(tǒng)工業(yè)和農(nóng)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。中印這些新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都需要職業(yè)核心能力較強(qiáng)并具有核心素養(yǎng)的高端技術(shù)技型能型人才。此外，社會(huì)的信息化、科學(xué)化趨勢和經(jīng)濟(jì)全球化、日益激烈的國際競爭要求技能型人才具有更高的現(xiàn)代化素養(yǎng)、國際化素養(yǎng)、政治素養(yǎng)、創(chuàng)新素養(yǎng)和終身化學(xué)習(xí)能力。而目前我國職業(yè)教育體系更注重基于工作過程的專業(yè)教育，忽視通識(shí)教育和職業(yè)核心素養(yǎng)的培養(yǎng)，導(dǎo)致職業(yè)人才可持續(xù)發(fā)展能力孱弱的弊端已初現(xiàn)端倪，引發(fā)了有關(guān)各方對(duì)職業(yè)教育的詬病和反思。印度職業(yè)教育對(duì)于職業(yè)核心能力和職業(yè)素養(yǎng)的重視存在兩極分化的現(xiàn)象，以印度理工學(xué)院為代表的精英職業(yè)教育充分重視學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的培育，而大量邦立和私立職業(yè)教育機(jī)構(gòu)卻并未將職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)納入培養(yǎng)計(jì)劃。因此，為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)技能人才職業(yè)核心能力和職業(yè)素養(yǎng)要求趨高的訴求，中印職業(yè)教育必須由終結(jié)教育發(fā)展為終身教育，職業(yè)教育的目標(biāo)由單純針對(duì)職業(yè)崗位擴(kuò)展到著眼于人的整個(gè)職業(yè)生涯和個(gè)人的可持續(xù)發(fā)展，職業(yè)能力的理念由技能本位向素養(yǎng)本位轉(zhuǎn)變，由單一的滿足上崗要求向適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由狹隘的職業(yè)崗位向職業(yè)群體、職業(yè)生涯轉(zhuǎn)變，著眼于職業(yè)適應(yīng)能力的提高和職業(yè)核心能力和職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成，提升職業(yè)教育供給質(zhì)量，這正是中印現(xiàn)代職教體系構(gòu)建的終極動(dòng)因。

三、中印現(xiàn)代職教體系構(gòu)建動(dòng)因的共性與差異

經(jīng)濟(jì)高速增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)職業(yè)教育供給規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的變革形成倒逼之勢，促使中印兩國將現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建作為國家戰(zhàn)略加以深度實(shí)施。這也充分顯示了中印職業(yè)教育面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，兩國完全有必要在職教領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)彼此的關(guān)切，開展有效的職教合作和交流，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

兩國職教體系在供給側(cè)面臨的困境具有共通性，但也具有輕重緩急之別。在供給規(guī)模維度，基礎(chǔ)教育的普及和高等教育的大眾化，尤其是職業(yè)教育的大力發(fā)展，使得我國高素質(zhì)勞動(dòng)力和技能人才的規(guī)模缺口不及印度嚴(yán)峻，但我國正處于勞動(dòng)力供給總量縮減的階段，需要通過職業(yè)教育的發(fā)展和終身化提升勞動(dòng)力受教育程度和素質(zhì)，促使勞動(dòng)力由數(shù)量型轉(zhuǎn)為質(zhì)量型；龐大的勞動(dòng)年齡人口規(guī)模使印度擁有巨大的人口紅利，但基礎(chǔ)教育普及水平低、職業(yè)教育占比小等原因，導(dǎo)致印度勞動(dòng)力開發(fā)不足，高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能人才的短缺是印度經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)。在供給結(jié)構(gòu)維度，兩國都存在職業(yè)教育供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)位的困境，但兩國發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)教育體系的差異導(dǎo)致兩國技能人才供需矛盾突出點(diǎn)的差異，我國緊缺高端制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能人才，而相較于信息產(chǎn)業(yè)人力資源的充盈，印度制造業(yè)領(lǐng)域的技能人才稀缺顯得尤為突出；印度技能人才兩極分化嚴(yán)重，一極是工程技術(shù)教育等專業(yè)教育造就的高端人才，另一極是低教育程度低技能勞動(dòng)力的大量存在，產(chǎn)業(yè)發(fā)展大量需要的中高端技能人才匱乏，而培養(yǎng)高端技能智能化人才和新興產(chǎn)業(yè)急需的技能型人才是我國職業(yè)教育亟待努力的方向。在供給質(zhì)量維度，我國職業(yè)教育歷經(jīng)規(guī)模擴(kuò)展、內(nèi)涵深化、境界提升之后，供給質(zhì)量總體優(yōu)于印度，但以蜚聲世界的印度理工學(xué)院為代表的信息技術(shù)和工程技術(shù)領(lǐng)域的職業(yè)教育根植產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式，為印度現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的繁榮興盛培養(yǎng)了大量專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)都較高的人才，這是值得我國借鑒的領(lǐng)域，大眾化職業(yè)教育的整體供給質(zhì)量則是印度需要大幅提升的。

職教供需矛盾的差異化決定兩國構(gòu)建現(xiàn)代職教體系著力點(diǎn)的不同。我國需要挖掘職業(yè)教育的潛力，創(chuàng)新職業(yè)教育形式，擴(kuò)大受教育者范圍，尤其是為青年農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生和中老年勞動(dòng)力三大群體提供教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)，著力解決存量技能人才的技能轉(zhuǎn)型、存量失業(yè)人口的技能培訓(xùn)、新增勞動(dòng)力的技能培養(yǎng)等三大問題，提高勞動(dòng)力素質(zhì)和技能總體水平以彌補(bǔ)勞動(dòng)力總量縮減所帶來的人才缺口，從而擴(kuò)大供給規(guī)模；著力構(gòu)建服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才培養(yǎng)體系，加大高層次技能型人才的培養(yǎng)力度，在適應(yīng)的基礎(chǔ)上還要預(yù)判和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，提前為新興產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備技能型人才，以期優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)；深化產(chǎn)教融合，提高技能型人才專業(yè)能力的適應(yīng)性，同時(shí)超越對(duì)接職業(yè)崗位的局限，克服片面強(qiáng)調(diào)職業(yè)技能而忽略職業(yè)核心能力和核心素養(yǎng)的窠臼，著眼于技能型人才的職業(yè)生涯發(fā)展，提高技能型人才的可持續(xù)發(fā)展能力，提升職業(yè)教育的供給質(zhì)量。就印度而言，需要大力發(fā)展職業(yè)教育，緩解職普失衡局面，將龐大的人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人力資源，擴(kuò)大高素質(zhì)勞動(dòng)力和技能型人才的供給規(guī)模，促進(jìn)普通民眾就業(yè)以助其擺脫貧困境地；加大中高端技能型人才的培養(yǎng)力度，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)類職業(yè)教育，緩解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才和制造業(yè)人才匱乏的局面，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和制造業(yè)振興計(jì)劃提供人才支撐，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育供給結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適切性；全面推行“國家職業(yè)教育資格框架”和職業(yè)教育終身化，重點(diǎn)推動(dòng)大眾化職業(yè)教育的人才培養(yǎng)體系改革創(chuàng)新，以提高技能人才的總體供給質(zhì)量。

總之，職業(yè)教育供需之間的不平衡是永恒的，平衡是短暫的，新的平衡一旦被打破，職業(yè)教育作為供給側(cè)一端，就需要做出新的回應(yīng)，這是現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革發(fā)展的不竭動(dòng)力。

[注釋]

①韓喬.八句話，讀懂中國“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”[EB/OL].（2016-03-05）[2017-12-10]. http：//news.xinhuanet.com/2016-03/

05/c_1118243689.htm.

②陜西教育頻道.職業(yè)教育：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[EB/OL].（2016-04-14）[2017-12-10].http：//mt.sohu.com/20160414/n4441

51404.shtml.

③郭晉暉.我國勞動(dòng)力5年減少2000萬，2050年或降到7億左右[EB/OL].（2016-11-21）[2017-12-10].http：//finance.qq.com/

a/20161121/002697.htm.

④Li-Kai Chen.中國需要把握高技能人才需求[J].企業(yè)改革與管理，2013（8）：39.

⑤鄧?yán)?印度有望到2030年成為全球最大人才供應(yīng)國[J].世界教育信息，2014（2）：73-74.

⑥Government of India Planning Commission.Twelfth Five Year Plan（2012—2017）：Faster，More Inclusive and Sustainable Growth Volume I[Z].2013-05-10.

⑦OECD.Education at a Glance 2011：OECD Indicators[M].Paris：OECD Publishing，2011：305.

⑧劉筱.印度工程技術(shù)教育發(fā)展研究[D/OL].重慶：西南大學(xué)，2012：55[2017-12-10].http：//cdmd.cnki.com.cn/Article/CDMD-10635-1013110167.htm.

⑨邱晨輝，王月.中國勞動(dòng)力市場技能缺口研究[N].中國青年報(bào)，2016-11-08.

⑩鄧?yán)?印度報(bào)告：大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)技能無法滿足市場需求[J].世界教育信息，2014（5）：74.