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    大數(shù)據(jù)背景下我國高校教育管理的挑戰(zhàn)與對策

    2018-05-14 09:36:13錢福東
    今日財富 2018年34期
    關(guān)鍵詞:數(shù)據(jù)管理建設(shè)管理

    錢福東

    大數(shù)據(jù)技術(shù)是高校教育管理改革創(chuàng)新的必然選擇。通過深入剖析,發(fā)現(xiàn)大數(shù)據(jù)視域下高校管理面臨的挑戰(zhàn)包括缺乏頂層設(shè)計和規(guī)劃,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,使用率差,研究管理隊伍匱乏,相關(guān)法律法規(guī)體系不健全等,提出了系統(tǒng)論證、提高認(rèn)識、完善機(jī)制、完善法律等對策建議。

    國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》(國發(fā)50號)標(biāo)志著大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略。該文件明確指出“要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,建立健全多層次、多類型的大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系”。這為高校教育管理指明了方向,也對高校教育管理提出了更高要求。與大數(shù)據(jù)有效結(jié)合,成為高校教育管理迫切需要解決的重要課題。

    一、大數(shù)據(jù)技術(shù)是高校教育管理改革創(chuàng)新的必然選擇

    大數(shù)據(jù)帶給高校教育管理決策、教育教學(xué)、資源共享等方面帶來巨大的力量。一方面,大數(shù)據(jù)技術(shù)強(qiáng)大的搜集信息的能力和較強(qiáng)的精確性信息提煉能力,能夠更深入的揭示各項工作相關(guān)規(guī)律,提高了高校決策的科學(xué)性,使高校教育管理模式更加合理和有效。另一方面,大數(shù)據(jù)可以根據(jù)不同水平、年級的學(xué)生在學(xué)習(xí)平臺上運(yùn)用知識的不同反應(yīng)和所用時長,來確定知識呈現(xiàn)的有效程度及改進(jìn)、表述的方式,推動教師制訂更合理的教學(xué)策略,實(shí)現(xiàn)更有效的課堂管理;此外,大數(shù)據(jù)技術(shù)可以整合和優(yōu)化教學(xué)、圖書館、實(shí)驗室等信息和資源,提高資源利用效率和效能,為高校教育管理模式創(chuàng)新提供新的契機(jī)。

    二、大數(shù)據(jù)視域下高校教育管理領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)解讀

    我國高校教育管理目前正從信息化向智慧化演進(jìn),我國高校教育管理的大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)取得諸多成效的同時也存在一些問題,必須予以高度重視。

    (一)缺乏合理系統(tǒng)規(guī)劃和宏觀頂層設(shè)計

    由于高校數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)前期往往缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一規(guī)劃,大數(shù)據(jù)系統(tǒng)大多獨(dú)立存在,數(shù)據(jù)分散在各個學(xué)校部門中,數(shù)據(jù)管理粗放,各部門、系統(tǒng)間存儲的海量數(shù)據(jù)無法科學(xué)管理的整合,即時資源浪費(fèi)嚴(yán)重,很難實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與交換,嚴(yán)重影響管理決策的針對性和準(zhǔn)確度。同時,還帶來成本、安全等各類問題,這嚴(yán)重阻礙了高校高效教育管理的步伐。

    (二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,使用效率低

    目前,許多院校在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還面臨認(rèn)識不夠、投入不足、設(shè)施使用效率不高的突出問題。一方面,很多高校還沒有充分認(rèn)識到大數(shù)據(jù)時代的挑戰(zhàn),還沒有做好迎接大數(shù)據(jù)改革的準(zhǔn)備,對數(shù)據(jù)整合的認(rèn)識僅限于向上級部門提供信息,相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足;這些問題嚴(yán)重制約了高校教學(xué)管理效率的提升。

    (三)缺乏一支高素質(zhì)的大數(shù)據(jù)研究、管理隊伍

    人才缺乏是我國大數(shù)據(jù)發(fā)展面臨的最大問題之一。首先,當(dāng)前我國雖然有近百所高校設(shè)置信息安全本科專業(yè),每年人才培養(yǎng)量將近1.5萬人,但是,這種培養(yǎng)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足全國范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全人才的需求,其次,高校中缺乏真正懂技術(shù)的人才,管理人員較多,人才隊伍結(jié)構(gòu)失衡;最后,目前我國還沒有針對大數(shù)據(jù)建立培養(yǎng)機(jī)制益于人才脫穎而出,對大數(shù)據(jù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重視程度不高。無法對已獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)一步運(yùn)算和建模,呈現(xiàn)結(jié)果較為淺顯,無法有針對性地為高等教育管理提供有效的依據(jù)。

    (四)大數(shù)據(jù)相關(guān)的教育法律保障體系有待完善

    在大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)及服務(wù)過程中,最薄弱環(huán)節(jié)和最應(yīng)該受到關(guān)注的并不是建設(shè)問題,而是日常運(yùn)行與維護(hù)過程中的問題。其中,安全問題是大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用在高校教育管理中的最大障礙。目前,我國規(guī)范網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和保護(hù)個人隱私的相關(guān)法律法規(guī)有《政府信息公開條例》《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》《個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理暫行辦法》《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》《個人信息保護(hù)法》等,但在大數(shù)據(jù)時代,面對龐大的數(shù)據(jù)交互,隱私信息泄露、信息失范等問題空前嚴(yán)峻,用于促進(jìn)數(shù)據(jù)發(fā)展的激勵機(jī)制匱乏,現(xiàn)有法律己滿足不了實(shí)踐的需求。加快教學(xué)管理領(lǐng)域大數(shù)據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)體系建設(shè)迫在眉睫。

    三、大數(shù)據(jù)視域下高校教育管理在探索中創(chuàng)新

    在大數(shù)據(jù)化進(jìn)程中,及時把握先機(jī)者便在激烈的競爭處于優(yōu)勢地位。高校要在頂層設(shè)計、體制機(jī)制構(gòu)建,師資隊伍建設(shè)等方面進(jìn)一步加大力度,要堅持“以人為本”的理念,使大數(shù)據(jù)技術(shù)成為促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、教育過程中各項管理智慧化和學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的鋒利武器。

    (一)系統(tǒng)論證,制訂科學(xué)合理的頂層設(shè)計方案

    在高校數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)的前期,高校應(yīng)系統(tǒng)征求各部門的需求,科學(xué)論證,確定學(xué)校各類系統(tǒng)建設(shè)的建設(shè)或調(diào)整方案,并廣泛征求意見;在建設(shè)過程中,應(yīng)將主要負(fù)責(zé)部門負(fù)責(zé)人列為系統(tǒng)建設(shè)的監(jiān)督者、與軟件開發(fā)人員進(jìn)行深度合作,將需求落實(shí)到位,建立精細(xì)化管理機(jī)制。只有這樣,才能最大限度的實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與交換,避免資源的重復(fù)投入和浪費(fèi)。

    (二)提高認(rèn)識,將大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)作為學(xué)校戰(zhàn)略對待

    高校應(yīng)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)人員和教學(xué)管理人員等師資隊伍的培訓(xùn),切實(shí)理解大數(shù)據(jù)對高校管理變革的重大意義,并將大數(shù)據(jù)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)劃為學(xué)校重大戰(zhàn)略問題,加大其投入力度??梢蕴剿鱌PP(public-private-partnership)和BOT(Build-operate-transfer)融資模式,吸引社會各界企業(yè)、非營利或營利機(jī)構(gòu)參與共建,合理分擔(dān)各項成本。

    (三)完善機(jī)制,將高素質(zhì)的管理、研究團(tuán)隊建設(shè)作為大數(shù)據(jù)管理的關(guān)鍵

    高校大數(shù)據(jù)建設(shè)與服務(wù)工作需要技術(shù)過硬、精干高效、分工明確并且能夠合理解決應(yīng)急問題的復(fù)合型人才,保障大數(shù)據(jù)建設(shè)與服務(wù)工作能否順利開展。一方面,高校應(yīng)加強(qiáng)管理人員培訓(xùn),選拔和培養(yǎng)越來越多的大數(shù)據(jù)管理人才,優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu);另一方面,建立有利于大數(shù)據(jù)人才脫穎而出的激勵機(jī)制,激發(fā)教師主動參與大數(shù)據(jù)改革創(chuàng)新的熱情。

    (四)完善法律,實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)

    2018年,教育部經(jīng)過2年多的論證,發(fā)布《教育部機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位教育數(shù)據(jù)管理辦法》。浙江省、安徽省、陜西省等省份和高校也相應(yīng)制訂了區(qū)域和單位的教育數(shù)據(jù)管理辦法。但高校大數(shù)據(jù)管理的特點(diǎn)是變化快、受眾廣,關(guān)于數(shù)據(jù)發(fā)布、使用、安全管理等各方面的問題層出不窮,需要緊跟其發(fā)展要求,適度超前,制訂更加完善的法律體系,為大數(shù)據(jù)管理提供有效保障。(作者單位為遼寧省委黨校和遼寧行政學(xué)院)

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