共享單車政府經(jīng)營的合理性與可行性探究

馮一帆

摘 要：共享單車是一種分時(shí)租賃模式的業(yè)務(wù)，是新型共享環(huán)保經(jīng)濟(jì)。作為互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)背景下的產(chǎn)物，因其便利性、共享性、環(huán)保性風(fēng)靡全國乃至世界。但商業(yè)化的運(yùn)作模式使得共享單車業(yè)務(wù)出現(xiàn)了諸多問題，諸如車輛損壞、投放與需求錯(cuò)配、占用公共區(qū)域、管理混亂以及押金退還風(fēng)險(xiǎn)等等。本文從現(xiàn)狀、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益以及理論可行性等方面對(duì)于國有經(jīng)濟(jì)介入共享單車業(yè)務(wù)經(jīng)營的合理性與可行性進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：共享單車；國有經(jīng)濟(jì)；介入；效益；環(huán)保

一、緒論

共享單車是一種分時(shí)租賃自行車服務(wù)，也是一種新型環(huán)保共享經(jīng)濟(jì)。共享單車的經(jīng)營現(xiàn)狀是存在車輛損壞較為嚴(yán)重；投放與需求錯(cuò)配；過多占用公共區(qū)域資源；管理混亂，損壞車輛沒有得到及時(shí)妥善處理；破產(chǎn)企業(yè)押金退還難等亟待解決的問題。

國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，其在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確導(dǎo)向以及對(duì)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行態(tài)勢(shì)的把控和影響是國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。國有經(jīng)濟(jì)的“進(jìn)”與“退”需要根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展的需要。共享經(jīng)濟(jì)作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的一種新的經(jīng)濟(jì)模式，潛力巨大，前景廣闊，必將成為社會(huì)服務(wù)行業(yè)內(nèi)最重要的一股力量。共享單車作為共享經(jīng)濟(jì)的一種，市場(chǎng)巨大且具有公共產(chǎn)品屬性，需要國有經(jīng)濟(jì)的介入。

二、共享單車的發(fā)展背景、現(xiàn)狀

（一）環(huán)保背景

中國近年來溫室氣體排放量上升已是不爭(zhēng)的事實(shí)，我國碳排放總量及人均碳排放量持續(xù)上升。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國碳排放總量早已躍居世界第一，至少占全球碳排放總量的20%。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的高速增長、私家車的增多、高污染高耗能企業(yè)數(shù)量眾多以及發(fā)達(dá)國家的“碳外包”是造成這一現(xiàn)象的重要原因。而且盡管我國人口眾多，但人均碳排放量仍遠(yuǎn)超世界平均水平，環(huán)保形勢(shì)異常嚴(yán)峻。

近年來，國家采取一系列措施，投入大量人力、物力、財(cái)力治理環(huán)境，收到了一定成效。黨中央早就提出在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，其中加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)就是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工程。《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》也通過實(shí)施。

由此可見，國家對(duì)于環(huán)保事業(yè)重視與扶持的力度是空前的。

（二）行業(yè)背景

當(dāng)前共享單車行業(yè)主要是由民營企業(yè)主導(dǎo)，由市場(chǎng)經(jīng)營，并由此引發(fā)了一系列問題。其問題包括共享單車數(shù)量盲目增多，單車企業(yè)與市政管理矛盾顯現(xiàn)，企業(yè)資金鏈斷裂導(dǎo)致破產(chǎn)等等。以下將分條論述。

（1）2017年是共享單車競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的一年，為了爭(zhēng)奪這個(gè)龐大的市場(chǎng)和用戶資源，不少共享單車公司大幅增加了單車投放量和投放區(qū)域。按照一些地方規(guī)定“連續(xù)使用3年即強(qiáng)制報(bào)廢”來推算，全國各地將陸續(xù)迎來共享單車報(bào)廢高潮期。這無疑會(huì)產(chǎn)生巨大的廢舊物資，而單車的回收更需要大量人力物力成本。共享車回收的痛點(diǎn)很簡單：廢舊金屬便宜、數(shù)量分散，回收企業(yè)對(duì)自行車的報(bào)價(jià)不過區(qū)區(qū)數(shù)元——遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠回收需要的人力及管理成本。這也是造成各地廢舊共享單車?yán)缮?、占?jù)大量公共資源的主要原因。因此僅從經(jīng)濟(jì)效益來說，共享單車增長野蠻、回收困難的局面難以避免。

（2）隨著共享單車的野蠻生長，共享單車的亂停亂放不僅嚴(yán)重影響了城市市容，還產(chǎn)生了大量交通安全隱患。由此可預(yù)見未來隨著共享單車進(jìn)一步發(fā)展，今后此類事件會(huì)屢見不鮮。

（3）在共享單車企業(yè)盲目擴(kuò)張的同時(shí)，其背后正暗流涌動(dòng)。共享單車的大量投放以及高企的運(yùn)維成本，加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。不少運(yùn)營企業(yè)由于資金鏈斷裂等原因先后退出市場(chǎng)。然而用戶押金問題及廢舊單車回收問題等遺留問題都頻頻爆出。

三、共享單車發(fā)展效益

（一）共享單車發(fā)展的環(huán)保效益分析

共享單車的出現(xiàn)方便了人們的出行，一定程度上減少了燃油汽車的使用率，緩解了城市擁堵狀況，降低了汽車尾氣排放對(duì)大氣的污染。據(jù)對(duì)20個(gè)城市共享單車騎行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，2017年一季度累計(jì)完成5.93公里，相當(dāng)于減少4150萬升汽油的消耗。其在節(jié)能減排、綠色出行方面的效果還是非常明顯的。與此同時(shí)，大量缺乏管理的報(bào)廢共享單車堆積如山，給當(dāng)?shù)爻鞘协h(huán)境造成了新的環(huán)境污染問題。

（二）共享單車發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益分析

根據(jù)騰訊科技等媒體的調(diào)查，共享單車日均使用次數(shù)為2次，摩拜每次租金1元；因?yàn)樘鞖獾仍?，一年大?70天是有效騎行日，每車每年獲得的總收入是500元上下。摩拜單車的設(shè)計(jì)壽命為4年，如果單車成本以摩拜lite（接近1000人民幣）為基準(zhǔn)，不考慮盜損和運(yùn)營成本，從理論狀況下四年之后摩拜單車的利潤率達(dá)到100%。而在考慮單車損壞率，以2017年上半年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的26%（接近兩年），平均修理維護(hù)費(fèi)用（含人工費(fèi)用）400元為基準(zhǔn)，則經(jīng)粗略計(jì)算若所有車都可修好，則平均每輛車每年需承擔(dān)60元維護(hù)費(fèi)用，而如果考慮上運(yùn)營成本，則有兩種不同的結(jié)果。即行業(yè)平均的運(yùn)營成本1元每輛每天與ofo今年年中宣稱的0.2元每輛每天。如果按照ofo最新的標(biāo)準(zhǔn)，則單車每年修理維護(hù)與運(yùn)營成本約為132元，實(shí)際相比500元的收益并不高，即使加上合理范圍內(nèi)的不可逆損傷，理論上估計(jì)第三年其就能收回單車制造成本，從第四年起總額便可不再虧損?？梢娖髽I(yè)如果平穩(wěn)運(yùn)行，穩(wěn)定住前三年，并不會(huì)出現(xiàn)破產(chǎn)的情況。同時(shí)如果改進(jìn)單車生產(chǎn)流程，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，利潤會(huì)進(jìn)一步上升。但是對(duì)于企業(yè)來說，初期的持續(xù)巨大虧損（長達(dá)約兩到三年）與共享單車易遭破壞的極大不穩(wěn)定性恰恰是企業(yè)個(gè)體所無法承受的，而ofo宣稱的0.2元每輛每天的運(yùn)營成本是否所有企業(yè)都能達(dá)到尚存在一定的不確定性。

四、國有經(jīng)濟(jì)介入共享單車經(jīng)營的可行性分析

（一）環(huán)?？尚行?/p>

以共享單車行業(yè)巨頭摩拜和ofo總市值約57億美元為參考，國有經(jīng)濟(jì)直接收購共享單車業(yè)務(wù)第一筆投資應(yīng)該在500億人民幣左右。我國早在15年開始決定在未來15年投入41萬億專款以降低溫室氣體排放1億噸。如果保持后續(xù)經(jīng)營的最低底線，即不賺不賠，500億元撥款也只占其中1.2%，而共享單車將帶來大量的綠色出行選擇，按照北京市相關(guān)計(jì)算研究的調(diào)查為參考，平均每10萬輛小黃車節(jié)約汽油3400噸，減少碳排放近萬噸，即使政府的單車不進(jìn)行降價(jià)以促進(jìn)使用，不進(jìn)行盲目擴(kuò)張而保持現(xiàn)有規(guī)模（1600萬輛），未來十五年以此預(yù)計(jì)可以減少碳排放量約160萬噸，占計(jì)劃減少碳排放量的1.6%，用1.2%的專款實(shí)現(xiàn)16%的計(jì)劃顯然是高于期望的效率，效率比達(dá)1.33%，乃是優(yōu)選。而如果采取相應(yīng)措施，降價(jià)經(jīng)營，其使用人數(shù)會(huì)大大增多，環(huán)保效益更為顯著。共享單車業(yè)務(wù)在保護(hù)環(huán)境節(jié)約資源的同時(shí)給政府剩下大筆治污費(fèi)用和未來的碳排放稅；同時(shí)低價(jià)便利的單車服務(wù)可以幫人民群眾省下買車修車加油保養(yǎng)的相關(guān)費(fèi)用，就有了更多消費(fèi)其他產(chǎn)品的能力，有益于拉動(dòng)其他方面內(nèi)需，助益供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革再加上相關(guān)就業(yè)的促進(jìn)，其可行性十分明顯。

（二）經(jīng)濟(jì)可行性

國有經(jīng)濟(jì)直接經(jīng)營共享單車業(yè)務(wù)第一個(gè)好處就是可以避免共享單車押金挪用問題，有效規(guī)避了資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。眾所周知，我國國有經(jīng)濟(jì)財(cái)力豐厚，執(zhí)行力強(qiáng)，具有社會(huì)主義集中力量辦大事的能力。為充裕的資金來源是保障共享單車業(yè)務(wù)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展最重要的基礎(chǔ)，同時(shí)，由國有經(jīng)濟(jì)來承擔(dān)業(yè)務(wù)往往對(duì)于長期的不盈利有一定耐受力，完全可以將其作為一項(xiàng)帶有公共屬性的產(chǎn)業(yè)去規(guī)劃發(fā)展，比如參考公交車、地鐵、高速等行業(yè)模式。如果經(jīng)營主體縮小盈利，降低價(jià)格，必會(huì)吸引更多人使用，對(duì)于行業(yè)發(fā)展和環(huán)保都會(huì)起到莫大作用。其次為信息優(yōu)勢(shì)。大數(shù)據(jù)時(shí)代信息是一種無可比擬的資源。國有經(jīng)濟(jì)在交通運(yùn)輸行業(yè)具有支配性的地位，擁有最廣泛的信息來源，相較于其它企業(yè)有信息不對(duì)稱的優(yōu)勢(shì)，能夠更好的調(diào)配人力、單車資源，以有效地滿足市場(chǎng)需求。最后為集約優(yōu)勢(shì)。國有經(jīng)濟(jì)完全可以借助其規(guī)模和平臺(tái)進(jìn)行集約化的生產(chǎn)和經(jīng)營，從而大大降低單車的生產(chǎn)和經(jīng)營成本，從而更好盈利。

（三）管理可行性

國有經(jīng)濟(jì)介入共享單車經(jīng)營有利于共享單車的運(yùn)維管理。一方面，國有經(jīng)濟(jì)可以利用資源和信息優(yōu)勢(shì)，合理安排單車投放區(qū)域和規(guī)模，同時(shí)，對(duì)單車的存放管理也能更好地統(tǒng)籌策劃；另一方面，對(duì)于報(bào)廢車輛，國有經(jīng)濟(jì)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)有利于統(tǒng)一妥善處理，避免了目前共享企業(yè)回收機(jī)制不健全導(dǎo)致的回收難題。

五、結(jié)語

作為一種新型環(huán)保經(jīng)濟(jì)，共享單車無論是在環(huán)保方面還是在經(jīng)濟(jì)方面都具有居大的發(fā)展?jié)摿?。然而這一新生事物正面臨著諸多問題。國有經(jīng)濟(jì)是解決這些問題的有效方式，既擁有足夠的財(cái)政和組織實(shí)力，也擁有環(huán)保方面相關(guān)投入的意愿。本文探討論證國有經(jīng)濟(jì)介入共享單車經(jīng)營的必要性和可行性分析，希望提供一點(diǎn)借鑒。

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