“帶比評”增“三性”讓基層團(tuán)組織“活”起來

去年以來，團(tuán)開化縣委緊緊圍繞習(xí)近平總書記對推進(jìn)群團(tuán)改革、加強(qiáng)黨的群團(tuán)工作的一系列重要論述，特別是增“三性”去“四化”的要求，深入推進(jìn)共青團(tuán)改革任務(wù)，聚焦基層基礎(chǔ)薄弱和青年分布分散的實際情況，全面推進(jìn)組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，著力打造開化“青年鐵軍”，讓基層團(tuán)組織“活”起來，建設(shè)在青年中有影響力的“身邊共青團(tuán)”。

堅持黨建帶團(tuán)建，增強(qiáng)政治性

充分認(rèn)識和深刻理解共青團(tuán)的政治屬性，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞縣委決策部署開展工作，承擔(dān)起引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年聽黨話、跟黨走的任務(wù)。

把握主線，堅持黨建帶團(tuán)建。積極爭取黨委政府支持，充分依靠黨委政府力量，深入推進(jìn)組織設(shè)置、隊伍建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制等全方位改革，縣委多次專題研究共青團(tuán)改革建設(shè)工作，以縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組一號文件形式印發(fā)《開化縣開展浙江省共青團(tuán)改革試點(diǎn)工作方案》。完善各級黨委對青年工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，有效落實黨建帶團(tuán)建各項制度，將團(tuán)建工作納入黨建考核，要求同級黨委每年至少一次聽取團(tuán)工作的專題匯報，團(tuán)建工作情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建工作述職內(nèi)容，切實加強(qiáng)團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)保障。

突出重點(diǎn)，強(qiáng)化思想引領(lǐng)。以“一學(xué)一做一爭當(dāng)”教育實踐為總攬，以學(xué)習(xí)教育、組織生活和實踐活動三大板塊為主要載體，廣泛開展“開化青年喜迎十九大”系列主題活動。突破傳統(tǒng)的會議室和操場大型聚集形式，開展“青閱社”青年交流主題活動，走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、重點(diǎn)項目、文娛場所的青年群體，將活動開展到青年工作和生活集聚的地方，加強(qiáng)團(tuán)組織、團(tuán)干部和團(tuán)員青年的聯(lián)系交流。截至目前，全縣開展“青閱社”青年交流主題活動5場，青少年儀式教育活動15次，主題團(tuán)課活動近40余場，主題志愿服務(wù)近百余場，直接輻射團(tuán)員青年6000余人次。

抓住關(guān)鍵，重視隊伍建設(shè)。結(jié)合改革要求，由縣委組織部牽頭出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣團(tuán)干部隊伍建設(shè)的實施意見》，全面提升團(tuán)干部經(jīng)濟(jì)政治待遇，健全團(tuán)干部的管理培養(yǎng)機(jī)制，按照縣管干部標(biāo)準(zhǔn)，由組織部牽頭對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記進(jìn)行考察考核，缺配的及時選配到位，不合格的重新選配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記直接納入縣級后備干部庫。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記到機(jī)關(guān)輪崗掛職、雙向流動機(jī)制和團(tuán)干部一線練兵等制度，切實加強(qiáng)團(tuán)干部隊伍建設(shè)，提升團(tuán)干部開展青年工作和處理復(fù)雜問題的能力水平。

創(chuàng)新載體比業(yè)績，增強(qiáng)先進(jìn)性

始終用科學(xué)思想武裝頭腦，用先進(jìn)理論指導(dǎo)工作，緊密圍繞黨和國家中心任務(wù)推進(jìn)工作，積極適應(yīng)形勢變化和青年發(fā)展，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)共青團(tuán)組織的活力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)共青團(tuán)對青年的凝聚力和引導(dǎo)力。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)。全面加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級團(tuán)組織建設(shè)，以全省基層團(tuán)建“雙百雙提升”五年攻堅行動計劃為抓手，通過規(guī)范整頓、專項提升、改革攻堅、述職評議，按照基層團(tuán)組織健全“五個一”工作內(nèi)容的要求（一套班子、一個陣地、一份檔案、一個項目、一項制度），嚴(yán)肅團(tuán)的組織生活，實現(xiàn)基層團(tuán)組織的整體提質(zhì)。以縣團(tuán)代會召開為契機(jī)，推動鎮(zhèn)村兩級團(tuán)組織換屆選舉，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）全部建立9-21名委員組成的團(tuán)的委員會，組建本地青年志愿者隊伍，并根據(jù)實際探索直接聯(lián)系服務(wù)轄區(qū)內(nèi)青少年工作機(jī)制。積極推動區(qū)域化團(tuán)建，指導(dǎo)新建特色小鎮(zhèn)、商圈、創(chuàng)業(yè)平臺團(tuán)組織5家，加快對新興領(lǐng)域的有效覆蓋。

夯實共青團(tuán)陣地。爭取黨政支持，整合現(xiàn)有資源，在縣級層面增設(shè)錢江源國家公園志愿者工作指導(dǎo)中心，設(shè)專職事業(yè)編2個，劃撥縣城中心近200㎡場地用于社會組織孵化服務(wù)，并植入“青年之家”綜合服務(wù)平臺功能，打造縣級共青團(tuán)工作實體陣地；在鎮(zhèn)村層面整合黨政、社會和市場資源，依托黨員服務(wù)中心、文化禮堂、文化場所、電商網(wǎng)點(diǎn)等，共建共享“青年之家”陣地6個，充分發(fā)揮陣地的服務(wù)凝聚功能。新設(shè)立青少年維權(quán)部、青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新事業(yè)部和青少年生態(tài)環(huán)保事業(yè)部3個虛擬項目事業(yè)部，將重點(diǎn)工作項目化，整合打通相關(guān)團(tuán)組織和社會組織，延展機(jī)關(guān)工作手臂，將工作對象變?yōu)楣ぷ髁α?，由“盤活存量”入手“做大增量”。

精準(zhǔn)服務(wù)青少年。整合下屬單位、職能部門和社會組織資源，整理服務(wù)內(nèi)容菜單，配送到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織，為基層團(tuán)組織和青年提供訂單式服務(wù)，讓青年走進(jìn)團(tuán)組織、參加團(tuán)活動的同時，能夠?qū)W習(xí)知識、結(jié)交朋友、解決困難、提升能力。開發(fā)推廣開化青年app，加強(qiáng)本地化“網(wǎng)上共青團(tuán)”建設(shè)，做到團(tuán)縣委“app+微信公眾號”雙平臺服務(wù)，每個基層團(tuán)組織至少建立一個青年微信群，主動為在外青年提供信息和服務(wù)，增加對在外青年的服務(wù)力，目前全縣已建立團(tuán)屬青年微信群486個。

多方參與評實效，增強(qiáng)群眾性

堅持以青年為本，以青年為中心，使團(tuán)的工作做實到青年心坎里，把共青團(tuán)打造成青年身邊看得見、想得到、叫得應(yīng)的“青年之家”，提高團(tuán)結(jié)和服務(wù)青年能力。

創(chuàng)新“1+100”直接聯(lián)系青年路徑。大幅提升一線普通青年代表比例，顯著增強(qiáng)新一屆團(tuán)縣委的群眾性和代表性。探索團(tuán)代表常態(tài)化工作機(jī)制，邀請人大聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任工作指導(dǎo)員，開展團(tuán)代表提案建議和專題調(diào)研工作，團(tuán)代會期間共收到代表提案23份，涉及教育、人才、文化旅游、新媒體等領(lǐng)域，整理形成青年意見案報送縣委及職能部門研究落實。建立團(tuán)代表工作聯(lián)絡(luò)站，定期開展接待活動，激發(fā)團(tuán)代表的身份意識和責(zé)任意識。完善團(tuán)縣委工作運(yùn)行機(jī)制，注重發(fā)揮兼職團(tuán)干部作用，建立委員雙聯(lián)系制度，安排每位委員聯(lián)系一個基層團(tuán)組織和一個重點(diǎn)項目，既充實縣級團(tuán)委工作力量，又有效推動工作。

積極轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，以“青年之聲”互動社交平臺、“青年之家”云平臺等團(tuán)屬平臺為重點(diǎn)，用好“開化青年”app、微信公眾號，建設(shè)工作網(wǎng)、聯(lián)系網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的“網(wǎng)上共青團(tuán)”，讓團(tuán)員青年能在網(wǎng)上找到團(tuán)的組織，在網(wǎng)上參加團(tuán)的活動，暢通團(tuán)組織與農(nóng)村青年“線上線下”全天候聯(lián)系服務(wù)渠道，拓展8小時外聯(lián)系服務(wù)青年的方式途徑。

健全團(tuán)員青年評議機(jī)制。創(chuàng)新基層共青團(tuán)工作述職形式，首次引進(jìn)三方評議，讓普通團(tuán)員青年一同參與到共青團(tuán)工作中來，15名縣團(tuán)代表和5名通過網(wǎng)絡(luò)公開征集的青年代表現(xiàn)場參加評議，既宣傳展示團(tuán)的工作，又將工作置于團(tuán)代表、團(tuán)員青年的監(jiān)督之下，通過將更多對共青團(tuán)工作的話語權(quán)、決定權(quán)、評價權(quán)交給團(tuán)員青年，讓更多青年走進(jìn)共青團(tuán)、支持共青團(tuán)，成為共青團(tuán)工作的主角。