基層審計機關(guān)如何開展績效審計

韓冬梅

本文將重點論述基層審計機關(guān)開展績效審計的有效路徑，以期能夠充分展現(xiàn)基層審計機關(guān)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的服務(wù)職能，最大程度的遏制國有資產(chǎn)的流失，進(jìn)一步提高資金的利用率。

通過對當(dāng)前基層審計機關(guān)開展績效審計工作現(xiàn)狀的分析不難發(fā)現(xiàn)，思想觀念陳舊落后、工作制度不夠健全、工作重點把握不清等問題屢見不鮮，嚴(yán)重影響到了該項工作的實效性。對此，需要基層審計機關(guān)能夠明確績效審計的必要性，采取行之有效的應(yīng)對措施，積極推動績效審計工作的改革和創(chuàng)新，從而為國有資產(chǎn)安全的維護提供強有力的支持和保障。

一、提高審計人員的綜合素質(zhì)能力

伴隨著國家審計工作的快速發(fā)展，績效審計的重要性日益彰顯出來，該項工作的開展具有著一定的必然性，對于審計人員的要求愈發(fā)嚴(yán)苛，如果審計人員的思想認(rèn)識水平不高，對自身職責(zé)不夠明晰，一味的沿用傳統(tǒng)落后的工作模式，必然會遭到淘汰的命運，不但自身職業(yè)發(fā)展前景不容樂觀，而且績效審計的價值也無法體現(xiàn)出來。作為績效審計的主要執(zhí)行者，審計人員身上肩負(fù)的職責(zé)重大，必須要從客觀全面的角度來看待問題，不但要對地方政策予以深入解讀，還要不斷更新自身的思想觀念，明確績效審計的實施意義和工作要點，學(xué)習(xí)先進(jìn)的審計專業(yè)知識和技術(shù)；基層審計機關(guān)也要加大對審計人員的培養(yǎng)力度，定期組織職業(yè)道德教育和工作技能培訓(xùn)，增強審計人員的責(zé)任意識，給審計人員創(chuàng)造更多職位晉升的機會，以激發(fā)審計人員的工作積極性，調(diào)動他們的內(nèi)在潛能，使之更好的履行崗位職責(zé)，唯有如此審計人員才能在績效審計中發(fā)揮應(yīng)有的作用，推動績效審計的長效發(fā)展。

二、從結(jié)合型績效審計逐步向著獨立型績效審計轉(zhuǎn)變

我國對績效審計的研究時間較短，尚未建立成熟的工作模式，審計方法也亟待探索和更新，這給績效審計的開展增加了一定的困難，易于受到多種風(fēng)險因素的影響導(dǎo)致績效審計的效果不佳，現(xiàn)如今對于基層審計機關(guān)來說單獨對某個行政事業(yè)單位進(jìn)行績效審計往往是不現(xiàn)實的。這就要求基層審計機關(guān)能夠積極轉(zhuǎn)變工作思路，將結(jié)合型績效審計作為當(dāng)前工作的重點，將政府投資審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、財政財務(wù)收支審計與績效審計緊密的結(jié)合到一起，找準(zhǔn)績效審計的切入點，那么基層審計機關(guān)績效審計的開展必然會更為的穩(wěn)妥和高效?；鶎訉徲嫏C關(guān)應(yīng)該加強對績效審計效果的監(jiān)督和反饋，以便及時發(fā)現(xiàn)當(dāng)前工作中存在的問題并予以解決，將風(fēng)險隱患扼殺在萌芽之中。同時對績效審計的實施條件予以逐步完善，當(dāng)時機成熟后可將結(jié)合型績效設(shè)計轉(zhuǎn)變?yōu)楠毩⑿涂冃徲?，循序漸進(jìn)的提高績效審計工作質(zhì)量，給績效審計的發(fā)展注入源源不斷的生機和活力。

三、把握績效審計關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在績效審計中把握好工作重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能夠讓績效審計更加有的放矢，取得卓越成效，這是基層審計機關(guān)需要重點明確的問題。結(jié)合以往績效審計的開展情況來看，績效審計的重點應(yīng)放在以下幾個方面：國家財經(jīng)政策的執(zhí)行情況、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、行政事業(yè)單位的職責(zé)履行情況、地方財政資金的管理情況等等，具體細(xì)節(jié)要根據(jù)審計對象來確定。一般來說，績效審計的流程主要包括三個步驟：其一，績效審計開展之前要對審計對象進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查，編制完善的審計工作方案，這將作為績效審計的重要指導(dǎo)依據(jù)；其二，找出績效審計的切入點，通過各種渠道來搜集資料，采集證據(jù)，以便對審計對象作出準(zhǔn)確的評價；其三，審計工作過后應(yīng)制定詳細(xì)的報告，嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，確保審計工作的真實性和客觀性，及時提交給政府部門，還要朝著績效方面進(jìn)行深入的分析，為被審計單位的制度建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)提供參考，促進(jìn)其綜合效益的穩(wěn)步提升。

四、制定完善的操作規(guī)范和評價標(biāo)準(zhǔn)

科學(xué)完善的績效審計操作規(guī)范能夠讓績效審計的開展變得有據(jù)可循，有法可依，對審計人員也能產(chǎn)生強大的約束力，最大程度的遏制了違規(guī)操作的發(fā)生，審計結(jié)果因而可以得到一定的保證。然而在基層審計機關(guān)績效審計開展過程中，不同行業(yè)和不同領(lǐng)域的績效評價標(biāo)準(zhǔn)往往存在著巨大的差異，僅僅從財務(wù)方面進(jìn)行評價是不夠全面的，非財務(wù)指標(biāo)的匱乏已經(jīng)對績效審計的開展造成了不利的影響，因此關(guān)于績效審計操作規(guī)范和評價標(biāo)準(zhǔn)的完善已經(jīng)迫在眉睫?；鶎訉徲嫏C關(guān)應(yīng)參照上級審計機關(guān)相關(guān)指導(dǎo)性文件精神，對同一行業(yè)或者同一類型的項目能夠分門別類，制定相對統(tǒng)一的績效審計操作規(guī)程和評價標(biāo)準(zhǔn)，這樣便于審計人員在審計判斷時有所遵循，從而提高績效審計工作效率，在后續(xù)的審計實踐中對其不斷進(jìn)行補充和完善。

五、結(jié)語

為了保證基層審計機關(guān)績效審計的穩(wěn)定有序開展，必須要加強對審計人才的培養(yǎng)，審計方法的變革，關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把握，審計工作規(guī)范的健全，以上幾項工作的貫徹落實必然會扭轉(zhuǎn)績效審計開展的不利局面，給該項工作保質(zhì)保量的開展奠定堅實的基礎(chǔ)。（作者單位為山東省德州市齊河縣審計局）