“一帶一路”戰(zhàn)略下我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機遇

方美芳

“一帶一路”是由我國提出的一項為加強國家之間交流與合作、促進各國經(jīng)濟實現(xiàn)共贏的重要戰(zhàn)略，具有重大現(xiàn)實意義。在此背景下，文章參考以往研究，對“一帶一路”戰(zhàn)略基本內(nèi)涵進行闡述，認為“一帶一路”給中國帶來了經(jīng)濟增長、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等機遇，同時也存在企業(yè)參與能力不足、人才匱乏、投入產(chǎn)出比不確定、各國參與積極性有待提高等挑戰(zhàn)，文章針對存在問題提出做好戰(zhàn)略規(guī)劃、增強國家合作意識、促進人才多樣化、本地化三個策略。

“重建絲綢之路”的呼聲在過去數(shù)十年間從未間斷，但其進展始終較為緩慢，地區(qū)、國家之間的交流與合作仍然存在較多難題。打破絲綢之路經(jīng)濟帶周邊地區(qū)與國家間的合作障礙是實現(xiàn)各國經(jīng)濟共贏的前提，具有重大現(xiàn)實意義。關(guān)于“一帶一路”，筆者認為，以往研究主要分為兩種，一為從政治層面出發(fā)探究“一帶一路”戰(zhàn)略在改善我國外交關(guān)系、建設(shè)新型國家關(guān)系上的作用，如宋國友（2015）在文章中對“一帶一路”體現(xiàn)的外交模式及其對中國外交的挑戰(zhàn)進行了分析，二是從經(jīng)濟角度分析“一帶一路”對我國進出口貿(mào)易以及產(chǎn)業(yè)升級造成的影響，如丁天豪（2017）研究認為“一帶一路”戰(zhàn)略下跨境電商存在物流發(fā)展不成熟、市場不完善、專業(yè)人才缺乏等問題，并提出完善法律法規(guī)等建議。國內(nèi)外學者對于“一帶一路”戰(zhàn)略的解讀較為全面，但關(guān)注點大多集中于“一帶一路”給中國帶來的挑戰(zhàn)，對于中國面臨的機遇缺乏關(guān)注度。因此，文章深刻剖析“一帶一路”戰(zhàn)略的內(nèi)涵，闡述在此戰(zhàn)略下中國面臨的機遇與挑戰(zhàn)并提出對策建議，具有較大的理論價值與較強的現(xiàn)實意義。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵

“一帶一路”即“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，是中國為加快區(qū)域交流合作、構(gòu)建新型國際關(guān)系而提出的重要戰(zhàn)略。其基本內(nèi)涵為“開放包容、互利共贏”，通過經(jīng)濟、政治、文化等多個層面與絲綢之路經(jīng)濟帶周邊國家形成良好的交流與合作，從而促進資源的充分流動與合理配置，與各國達成更廣范圍、更高層次的區(qū)域合作，最終實現(xiàn)共同受益的區(qū)域經(jīng)濟格局。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略下我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇

（一）推動中國宏觀經(jīng)濟發(fā)展

“一帶一路”戰(zhàn)略在加強我國與其他地區(qū)貿(mào)易合作、拉動經(jīng)濟增長上發(fā)揮著重要作用。一方面，我國在利用國外價格低廉的勞動力和原材料的同時，向各國出口成熟的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，從而使雙方在經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)互惠共贏。另一方面，絲綢之路經(jīng)濟帶周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)和經(jīng)驗上存在欠缺，豐富的經(jīng)驗與技術(shù)成為我國在“一帶一路”建設(shè)中的獨特優(yōu)勢，中國企業(yè)將在裝備制造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目上取得巨大收獲。

（二）構(gòu)建均衡區(qū)域發(fā)展格局

“一帶一路”的提出為我國構(gòu)建相對均衡的區(qū)域發(fā)展格局提供了契機。在我國以往的開放格局中，始終以東南沿海地區(qū)為對外開放重點，而西北地區(qū)、西南地區(qū)、東北地區(qū)由于地理位置欠缺及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點等原因，在我國對外開放中一直保持劣勢?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施，將轉(zhuǎn)變中西部地區(qū)區(qū)位劣勢，加快西北地區(qū)、西南地區(qū)的對外開放步伐，在中西部地區(qū)各省份城市形成新的經(jīng)濟增長點。

（三）促進中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

“一帶一路”戰(zhàn)略為沿線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及我國產(chǎn)業(yè)升級提供了機遇。一方面，由于人口紅利消失、城市資源緊張等原因，我國傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)競爭力存在弱化趨勢，尤其是東南沿海地區(qū)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級成為東部地區(qū)企業(yè)提升國際競爭力的必經(jīng)之路。另一方面，中國在過去數(shù)十年的發(fā)展過程中，生產(chǎn)技術(shù)提高，積累了大量管理經(jīng)驗，這些技術(shù)和經(jīng)驗與絲綢之路經(jīng)濟帶鄰近地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)互補，為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及人才引進提供了重要機遇。因此，“一帶一路”能夠為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及優(yōu)化升級提供便利，提高企業(yè)國際競爭力。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略下我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）企業(yè)參與能力不足

當前我國企業(yè)在“一帶一路”參與能力上仍需提高。一方面，我國部分企業(yè)對于“一帶一路”內(nèi)涵理解出現(xiàn)偏差。部分企業(yè)缺乏可參與國際競爭的核心產(chǎn)品，將關(guān)注點集中于資源的引進和產(chǎn)成品的出口，對于通過直接投資拓寬國家市場、提高企業(yè)國際競爭缺乏相應(yīng)積極性。另一方面，地區(qū)之間在政治文化及貿(mào)易戰(zhàn)略上均存在差異，我國企業(yè)對國際形勢缺乏認知，對地區(qū)的貿(mào)易規(guī)則掌握不足，且存在部分企業(yè)在投資過程中注重短期利益，犧牲環(huán)境從而換取利潤的做法，導致企業(yè)擴大市場戰(zhàn)略失敗。

（二）人才匱乏問題凸顯

“一帶一路”戰(zhàn)略覆蓋全球多個國家和地區(qū)，各地區(qū)在經(jīng)濟貿(mào)易體制、政治文化習俗上存在較大差異，“一帶一路”的推進需要多元化人才的支撐。然而，在人才培訓方面，我國并未建立科學有效的專業(yè)人才培訓體系，企業(yè)在投資過程中，主要采用將人才從國內(nèi)輸向國外的模式，人力資源成本提高、企業(yè)利潤受到壓縮，且國內(nèi)具備相關(guān)專業(yè)能力的人才數(shù)量有限，這一模式發(fā)展難以持續(xù)。

（三）投入產(chǎn)出比不確定性

我國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上擁有多項優(yōu)勢，極大程度上滿足了絲綢之路經(jīng)濟帶沿線經(jīng)濟發(fā)展滯后國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。但沿線發(fā)展中國家由于資源爭奪、政治文化沖突等原因，長期處于不穩(wěn)定狀態(tài)，國家經(jīng)濟發(fā)展緩慢，存在基礎(chǔ)設(shè)施需要但不具備相應(yīng)支付能力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項投入較大、周期較長、收入存在不確定性的工程，尤其是在經(jīng)濟落后的發(fā)展中國家，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資回報率難以保障，國內(nèi)企業(yè)缺乏投資信心與參與積極性。

（四）各國參與積極性有待提高

在現(xiàn)實的“一帶一路”戰(zhàn)略實施過程中，沿線國家對于此政策存在強烈矛盾心理。一方面，他們迫切需要獲得中國在資金、技術(shù)、經(jīng)驗上的支持，渴望將本國產(chǎn)品出口向中國這個巨大市場從而獲得利益。另一方面，在全球經(jīng)濟剛剛走出低迷期的背景下，中國過快的經(jīng)濟發(fā)展速度與極大的資源使用規(guī)模讓沿線許多發(fā)展中國家產(chǎn)生畏懼心理，部分國家將中國視為競爭對手，實行貿(mào)易保護政策，阻礙了中國企業(yè)“走出去”的步伐。此外，部分發(fā)達國家由于存在利益沖突，對“一帶一路”戰(zhàn)略存在抵觸情緒，對沿線國家參與“一帶一路”產(chǎn)生了一定影響。

四、“一帶一路”戰(zhàn)略下我國實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的對策

（一）做好戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計

科學完整的總體規(guī)劃是一切戰(zhàn)略得以順利落實的前提。為提高“一帶一路”沿路國家的參與信心，中國應(yīng)當出臺完整合理的戰(zhàn)略規(guī)劃及詳細實施路徑，確定階段目標促進資源整合，明確項目的主要內(nèi)容與最終目標，以便各國深刻解讀“一帶一路”政策內(nèi)涵，同時也為各國今后的交流與合作提供重要參考。

（二）增強相關(guān)國家合作共識

“一帶一路”戰(zhàn)略需要周邊數(shù)十個國家的共同支持與積極參與，加強中國與其他各國在經(jīng)濟貿(mào)易和政治文化上的交流是雙方進行合作、實現(xiàn)互利共贏的前提。中國應(yīng)當始終堅持和平發(fā)展、包容互惠的發(fā)展理念，積極加強與其他各國的溝通，減少可能產(chǎn)生的誤解，消除各國的疑慮，在經(jīng)濟貿(mào)易及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目上給予他國一定優(yōu)惠，從而使各國深刻認識“一帶一路”可能給周邊國家?guī)淼木薮罄妫岣吒鲊鴧⑴c“一帶一路”建設(shè)的信心。

（三）促進人才多樣化、本地化

專業(yè)化人才是任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展及戰(zhàn)略推進過程中的必要前提，“一帶一路”戰(zhàn)略的持續(xù)發(fā)展離不開完善的人才培養(yǎng)體系。首先，政府應(yīng)建立并完善專業(yè)人才培養(yǎng)機制，打造具有創(chuàng)造性的國際貿(mào)易類人才、語言類人才以及相應(yīng)項目管理人才，建設(shè)一支具有專業(yè)能力較強、綜合素質(zhì)較高的多樣化人才隊伍。其次，政府應(yīng)大力推進人才本地化，在投資國當?shù)剡M行專業(yè)人才招聘并定期為人才培訓，從而簡化建設(shè)過程，為“一帶一路”的進行提供源源不斷的人力支持。

五、結(jié)語

總而言之，“一帶一路”是由我國提出的一項為加強國家之間交流與合作、促進各國經(jīng)濟實現(xiàn)共贏的重要戰(zhàn)略，“一帶一路”戰(zhàn)略下我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇，具體包括推動中國宏觀經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建均衡區(qū)域發(fā)展格局、促進中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；與此同時，“一帶一路”戰(zhàn)略下我國經(jīng)濟發(fā)展也面臨挑戰(zhàn)，具體包括企業(yè)參與能力不足、人才匱乏問題凸顯、投入產(chǎn)出比不確定性、各國參與積極性有待提高。在此背景下，我國實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的對策應(yīng)該堅持做好戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計、增強相關(guān)國家合作共識、促進人才多樣化、本地化。（作者單位為安徽財經(jīng)大學經(jīng)濟學院）