我國民辦高校教師地位探析

趙培玲

民辦教育是我國教育的重要構(gòu)成，與公辦高校相比，民辦高校教師的地位有其獨有特點。本文通過分析民辦高校教師地位的現(xiàn)狀，針對如何改善這些現(xiàn)狀提出了對策和建議。

1民辦高校教師地位現(xiàn)狀分析

1.1法律地位

《民辦教育促進法》明確了民辦學(xué)校的教師與公辦學(xué)校的教師具有同等的法律地位。法律地位指法律主體享受權(quán)利與承擔(dān)義務(wù)的資格。高校教師涉及職業(yè)方面的權(quán)利主要包括教育教學(xué)權(quán)、學(xué)術(shù)自由權(quán)、物質(zhì)保障權(quán)、民主管理權(quán)、進修培訓(xùn)權(quán)、改善工作條件和生活條件權(quán)等。但如何保障民辦公辦高校教師這些權(quán)利的平等，卻沒有具體的法律條文可參考。曾有新聞報道某民辦高校由于董事會內(nèi)部出現(xiàn)矛盾，教師工資被拖欠，故全體罷工討薪的事件。基本勞動報酬都得不到保障，其它權(quán)利更難實現(xiàn)。

1.2社會地位

1.2.1報酬及社會福利

民辦高校教師的薪酬結(jié)構(gòu)主要由基本工資和課時費構(gòu)成，補貼、獎金、補助幾乎是空白，且寒暑假期間只能拿基本工資甚至其中的一部分，更沒有機會享受公辦教師的福利分房和免費職工體檢等福利。

1.2.2社會保險

民辦高校都能按照《勞動法》規(guī)定為教師繳納社保，但由于民辦高校財政資金有限，繳納標(biāo)準一般較低。

1.2.3社會評價

社會公眾普遍認為民辦高校是退而求其次的選擇，故民辦高校教師的社會地位也低于公辦高校教師。民辦高校出于運營成本等考慮，會從公辦高校外聘教師充實師資力量，尤其是資質(zhì)高、職稱高的師資，導(dǎo)致社會公眾認為民辦高校的發(fā)展依賴公辦教師。且民辦高校教師在學(xué)歷水平、科研能力、業(yè)界影響力等方面遜色于公辦高校，所以社會對其評價不高。

1.3心理地位

1.3.1管理制度

我國民辦高校實行的是董事會或理事會管理制度，決策權(quán)集中在董事會或理事會的手中，其成員主要是投資者，教師的比例很小，決策時很難體現(xiàn)教師的地位和需求。

1.3.2工作本身

民辦高校教師的工作本身存在諸多問題，如教師流動性強；教師必須承擔(dān)更多的課時量以增加收入，同時又必須承擔(dān)科研工作；招生工作是民辦高校的工作重點；生源質(zhì)量較低等，所以民辦高校教師在課時量、教學(xué)質(zhì)量和科研等方面壓力更大。

1.3.3公共資源

公辦高校有更優(yōu)質(zhì)的公共資源，如電子期刊數(shù)據(jù)庫，先進的實驗實訓(xùn)條件，更多的科研項目，更多的交流學(xué)習(xí)機會，教師子女可以免費并優(yōu)先享用優(yōu)質(zhì)教育資源等，這些都是民辦高校教師難以企及的。

2對策及建議

2.1民辦高校

2.1.1以教學(xué)為本

生源是民辦高校非常關(guān)心的問題，所以民辦高校會將更多資源分配給招生工作。但良好的教學(xué)質(zhì)量才能更持續(xù)長遠地支持招生工作，教學(xué)質(zhì)量提高了，院?？诒岣吡?，招生工作就更好開展了，這樣形成良性循環(huán)。所以民辦高校必須重視教學(xué)，重視教師。

2.1.2改革管理制度

教師工作具有創(chuàng)造性，教師屬于知識型員工，注重自身發(fā)展和提高，在工作中能自我約束，所以高校需要給予教師一定的自由發(fā)展空間。所以在教師管理制度方面應(yīng)改革創(chuàng)新，不再嚴格控制教師的課余時間，要實行目標(biāo)式、任務(wù)式的管理方式，以教師的自我要求代替被動約束，激勵教師發(fā)揮潛力。

2.1.3提高教師待遇，改善工作條件

這里不僅指配備硬件，還包括提升軟件，如校園文化的建設(shè)、學(xué)術(shù)資源的引進等。此外民辦高校經(jīng)費有限，也可以通過制定更加靈活的管理制度來彌補教師的心理落差。

2.2政府扶持

2.2.1加大財政投入

民辦高校資金來源有限，必須注重資金的使用效率。所以政府支持民辦教育發(fā)展需要落到實處，加大對民辦院校的投入，在教師培訓(xùn)、科研項目、學(xué)習(xí)交流等方面給予財政支持。

2.2.2給予更多機會

相對公辦高校而言，民辦高校的科研能力還存在一定的差距，所以民辦高校教師在科研方面需要更多的機會和幫助。政府主管部門應(yīng)當(dāng)給予更多的科研和學(xué)習(xí)的機會，幫助民辦高校教師提升個人能力。

2.2.3正面引導(dǎo)宣傳

《民辦教育促進法》明確了教育行政部門對民辦學(xué)校指導(dǎo)和督導(dǎo)的權(quán)利，但并未明確他們的義務(wù)。民辦教育為我國教育事業(yè)作出了重要貢獻，應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)為民辦院校作積極的引導(dǎo)和宣傳，讓社會大眾對民辦高校有個客觀的認識。

2.3社會輿論

新聞媒體、文化宣傳部門要著重宣傳宣民辦教育的公益性質(zhì)，不得將民辦院校發(fā)展中的細節(jié)問題歪曲報道，多正面宣傳其貢獻，為民辦教育發(fā)展?fàn)I造規(guī)范的行業(yè)環(huán)境和良好的社會環(huán)境，消除對民辦教育和民辦高校教師的隱性歧視。

2.4教師自身

2.4.1積極提升自身能力素質(zhì)

民辦高校教師要注重業(yè)務(wù)能力的提升，要積極鉆研教學(xué)和科研，提升教學(xué)效果，積累科研成果，積極參加各項業(yè)務(wù)提升或競賽活動，讓自身獲得更好的成長。

2.4.2調(diào)整心態(tài)，改變知覺

教師應(yīng)淡泊名利，以教書育人為理想目標(biāo)，積極思考教育事業(yè)帶來的其他收獲，如學(xué)生的尊重、職業(yè)的崇高、桃李滿天下的成就感等等，通過調(diào)整心態(tài)、改變知覺來獲得心理平衡感。

（作者單位：西安交通工程學(xué)院）