淺議加強基層農業(yè)項目資金管理

甘莉斯

摘 要 本文主要從農業(yè)項目資金管理顯露出的問題入手，進一步分析了具體的應對策略，以期為全面深化對于基層農業(yè)項目資金管理工作的認識，強化資金管理的有效性建言獻策。

關鍵詞 農業(yè)項目；資金管理；基層農業(yè)

1 農業(yè)項目資金管理顯露出的問題

就現(xiàn)階段的農業(yè)項目資金監(jiān)管工作來看，顯露出不少問題，比如說：負責資金監(jiān)管的主體不夠明晰，設置的項目資金缺乏嚴謹性、資金覆蓋面不夠具體、資金花費細則不夠細致，項目開展前的預算預估工作沒有嚴格具體的參照準則，尚未通過科學性驗證便以獲得立項及資金投入為目標進行上報，致使項目在施工時出現(xiàn)各種困難，阻礙了項目的正常推進[1]。資金的花費及建設難以形成整體化的進度，一些財務性能表現(xiàn)欠佳，監(jiān)管理念落后，監(jiān)管機制不夠全面，致使項目各項資金不能得以有效貫徹，很多基層農業(yè)項目在實施過程中未能給出細致的職責規(guī)分、明晰的工作分配及嚴謹?shù)谋O(jiān)管標準，內部也尚未形成完備的監(jiān)控機制，在財務上特別是財會工作缺乏有效的保障，除此以外，地方性的配套資金不能適時貫徹，致使項目開展起來進程緩慢，品質不達標，直接關系到資金的利用率。

2 加強農業(yè)項目資金管理的應對策略

就上述農業(yè)項目資金監(jiān)管工作中顯露出的問題，在正式開設項目資金前，便需要結合本地農業(yè)發(fā)展實況擬定方案，最近幾年，政府機構頒布的多個政策方針惠及項目資金監(jiān)管事宜，在項目實施時，要仔細研究各項方針條款，掌握其核心信息：

2.1 擬定全面科學的項目建設書

第一步要落實好項目所在地的選取工作，商討出科學的選址規(guī)劃，選取兩個以上項目開展地，結合當?shù)氐淖匀弧⑷宋臈l件合理預估所需經(jīng)費投入，并加以對比，優(yōu)先挑選擇花費較少的規(guī)劃，并結合規(guī)劃商討可執(zhí)行的項目規(guī)劃書，規(guī)劃的初步落實，項目實施可執(zhí)行性分析細則的撰寫，建設準備，項目運行，項目結束后的反饋和評估，檢驗工作等事宜的落實皆需要嚴格遵守有關標準。所有程序的落實都應當恪守有關部門出臺的方針政策，項目的性質、主要責任機構、項目所涉及的具體工作、項目品質等內容不能隨便加以更改，在項目正式施啟動前，應當全面依循項目實施規(guī)劃及各項審批政策來開展項目施工的協(xié)調事宜。

2.2 項目建設時嚴格貫徹項目合同

項目合同于整個項目的實施工作中發(fā)揮著重要作用，然而實際上，不少項目施工機構的合同未能體現(xiàn)出同相符的地位關鍵性，未能發(fā)揮對項目成效、品質應有的制約職責，有時甚至出現(xiàn)直接不簽訂合同，亦或施工時不恪守合同要求的問題，這于不同程度上直接致使項目實施過程中各項工作雜亂無章。

2.3 項目建設中應具有嚴格的資金管理機制

其一，在資金的利用上依照有關部門的各項規(guī)定，項目款項的支付事宜全盤根據(jù)法定材料進行，以防政府資金被不法分子非法占用；其二，項目負責單位要注意強化監(jiān)管理念，設置科學嚴謹?shù)囊?guī)章機制，基礎性項目資金要具備專業(yè)的監(jiān)管主體、監(jiān)管賬號，經(jīng)費支出的模式按照政府相關要求，要求以轉賬形式進行的，一定要免去現(xiàn)金流通，針對那些同規(guī)定方針相背離的違規(guī)現(xiàn)象要全面抵制；其三，基于現(xiàn)實狀況，盡量縮減經(jīng)費投入，工程預算事宜要合理嚴格，發(fā)現(xiàn)不足適時加以更正和優(yōu)化，為項目實施過程中經(jīng)費應用科學性和運轉安全性供以堅實的先決保障[2]。

2.4 強化檢查工作和監(jiān)督工作

對項目運營各項經(jīng)費的利用狀況加以嚴密監(jiān)控，項目啟動過程中涉及到的所有工作都要不斷加以監(jiān)察，存在不足適時給以改善，項目咨詢、監(jiān)察機構、審察機構要全面發(fā)揚檢查督導作用，以促進項目資金的科學利用，讓每一分錢都花在實處；項目施工歷程中各時期各環(huán)節(jié)的細節(jié)名目都應當定時公示，自覺接受各界的監(jiān)督，并設置流暢的督查檢舉渠道，此外，還要落實好工程后續(xù)事宜，全盤核實規(guī)整項目實施過程中各項經(jīng)費的利用細則，將竣工檢驗事宜做好。

2.5 嚴格貫徹政府采購規(guī)定及招標投標監(jiān)管細則

現(xiàn)階段來看，各級政府部門的采購工作主要以集中購置、分散購置兩種方式整合為主，在實踐采購過程中，負責采購的工作人員同供貨單位之間存在利益關聯(lián)的一定更要嚴格規(guī)避，政府部門的采購工作要全面恪守各項規(guī)定條例，對于那些參與競標的企業(yè)要進行細致地審核，以此保障競標工作的有效性，競標價格伴隨市場變化實況而合理調整，同法規(guī)條例相匹配符合的競標單位，一定要開展嚴明性、公正性、透明化的競標工作，要注意操作的嚴謹性和標準性，遵循誠實守信準則[3]。嚴厲抵制各種虛假招標行為，工程中標企業(yè)一定要嚴格依照相關合同要求來開展工作，嚴禁各種非法轉包行為，政府部門的物資采購事宜要注意合理性、公開性，要覆蓋工程實施的方方面面，除此以外，基層農業(yè)項目的啟動和運行必須要具備鮮明細致的職責機制，全面凸顯資金效應及項目實施效應，以促進當代新農村事業(yè)的不斷發(fā)展[2]。

參考文獻：

[1]周月玲，魏永信，董保根，等.基層水利項目工程建設資金管理及使用的建議[J].河南水利與南水北調，2013（20）：51-52.

[2]馮翠平.淺議加強基層農業(yè)項目資金管理[J].南方農業(yè)，2016，10（12）.

[3]談嵩山.淺談加強基層農業(yè)項目資金的管理業(yè)項目資金管理存在的問題與對策研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2015（11）：33-34.