生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)避免陷入誤區(qū)

周宏春

生態(tài)文明建設(shè)是新時(shí)代“五位一體”的重要任務(wù)之一?！熬G水青山就是全山銀山”是習(xí)近平生態(tài)文明思想的基本內(nèi)核，充滿了生態(tài)智慧和辯證法思維。在筆者參加的研討會(huì)、生態(tài)文明示范區(qū)規(guī)劃評(píng)審及調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，社會(huì)各界對(duì)生態(tài)文明及“綠水青山就是全山銀山”的認(rèn)識(shí)見仁見智，雖不乏準(zhǔn)確理解、認(rèn)真實(shí)施的情形，但也存在知半解、望文生義、斷章取義等情形，因而有必要對(duì)其加以討論。

首先，誤以為生態(tài)好就是生態(tài)文明了。一般認(rèn)為，生態(tài)指生物的存在狀態(tài)以及生物和環(huán)境之間的相互關(guān)系，文明是指社會(huì)進(jìn)步狀態(tài)，生態(tài)文明是指人與自然的和諧狀態(tài)。“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，是習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明的著名論斷，既是對(duì)文明變遷的歷史反思，也是當(dāng)今世界的真實(shí)寫照。從哲學(xué)層面看，這一論斷揭示了現(xiàn)象與本質(zhì)的關(guān)系：人是生態(tài)文明的主體，社會(huì)文明程度決定了生態(tài)環(huán)境狀況。若按因果關(guān)系可以表述為，人類文明程度是因，生態(tài)興衰是果。恩格斯關(guān)于自然報(bào)復(fù)人類的理論就列舉了文明衰敗及其與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。地質(zhì)歷史研究表明，在5000萬年前的中生代，地球上植被茂盛、恐龍眾多，而歷史學(xué)家卻沒有將那個(gè)時(shí)代稱為文明時(shí)代。換句話說，人們還不能從生態(tài)環(huán)境狀況推斷出一個(gè)地方是否進(jìn)入到了文明社會(huì)的結(jié)論。生態(tài)文明，不僅要有好的生態(tài)環(huán)境，更要有人類社會(huì)的物質(zhì)文明和精神文明，而精神文明對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意義尤為重要。

其次，“只談綠水青山，不談全山銀山”。換言之，只強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，而忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性?！熬G水青山就是全山銀山”是習(xí)近平生態(tài)文明思想的內(nèi)核，是一個(gè)完整的表述?！凹纫G水青山，也要全山銀山”，強(qiáng)調(diào)的是在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。我們既不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)謀求一時(shí)一地的發(fā)展，也不能只講生態(tài)環(huán)境保護(hù)而守著“綠水青山”這個(gè)“全飯碗討飯吃”。山清水秀但貧窮落后不是生態(tài)文明，生活富裕但生態(tài)退化也不是生態(tài)文明。在新時(shí)代的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中，精準(zhǔn)脫貧位列其中，反映了黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)籌兼顧。如果不從實(shí)際出發(fā)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先位置、將保護(hù)區(qū)無限擴(kuò)大，會(huì)碰到一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題：沒有財(cái)政收入拿什么去恢復(fù)或重建生態(tài)環(huán)境？換言之，沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境將無從談起，照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保優(yōu)先政策猶如“東施效顰”，會(huì)誤導(dǎo)管理者的決策，這是需要避免的。

再次，把“有了全山銀山也買不來綠水青山”當(dāng)成了“寧要綠水青山，不要金山銀山”的同義語，這一說法得到了不少人的認(rèn)可并加以宣揚(yáng)?！皩幰G水青山不要全山銀山”，強(qiáng)調(diào)的是寧愿不開發(fā)也不能破壞環(huán)境，因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境一旦遭到破壞，恢復(fù)起來是很難的，但與“有了金山銀山也買不來綠水青山”的意思不完全相同。其一，“寧要綠水青山不要金山銀山”有個(gè)前提條件。在習(xí)近平同志提出“兩山論”的余村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了一定基礎(chǔ)。其二，對(duì)聯(lián)合國(guó)評(píng)價(jià)認(rèn)為“不適宜人生存的地方”，花“全山銀山”去買“綠水青山”是不值得的，也是難以持久的。其三，塞罕壩、庫(kù)布其治沙的實(shí)踐證明：只要付出勞動(dòng)，“荒漠變綠洲”是可以實(shí)現(xiàn)的。因此，綠水青山可以帶來金山銀山，金山銀山也可以用來建設(shè)綠水青山。

第四，誤以為生態(tài)優(yōu)先就是環(huán)境保護(hù)優(yōu)先。一般來說，資源、環(huán)境、生態(tài)是個(gè)統(tǒng)一體。生態(tài)優(yōu)先，是生物優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)先還是生物與環(huán)境的關(guān)系優(yōu)先，存在著模糊性，進(jìn)而會(huì)帶來行為上的多樣性。一些地方以生態(tài)建設(shè)之名行開發(fā)破壞之實(shí)；一些地方花巨資在河流和濕地上建起了“三面光”的人工堤壩，破壞了動(dòng)植物與水的聯(lián)系；一些地方違背自然規(guī)律，用“大躍進(jìn)”的方式建設(shè)生態(tài)城市，大搞大樹進(jìn)城，指望“今天栽樹、馬上乘涼”；一些地方“一刀切”地關(guān)停了各類企業(yè)。所有這些，均與生態(tài)文明的建設(shè)原則和重點(diǎn)南轅北轍。我們不能把生態(tài)文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)對(duì)立起來，既不能走進(jìn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然破壞生態(tài)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護(hù)必然影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的誤區(qū)，也不能忽視經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生改善，并把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為懶政、庸政和不作為的擋箭牌。

第五，誤以為生態(tài)文明能在個(gè)晚上建成。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個(gè)長(zhǎng)期過程，不能立竿見影，必須要按照自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。在現(xiàn)實(shí)中，些地方?jīng)]有從實(shí)際出發(fā)積極探索“綠水青山”與“全山銀山”的切實(shí)可行的轉(zhuǎn)化途徑；一些地方急功近利，口號(hào)不少，而行動(dòng)上卻沒方向、無特色、無效果。“綠水青山就是全山銀山”，要求我們尊重自然規(guī)律，采取集約、高效、循環(huán)、可持續(xù)的利用方式和環(huán)境友好的途徑，開發(fā)利用自然資源、環(huán)境容量和生態(tài)環(huán)境要素，體現(xiàn)保護(hù)“綠水青山”就是做大“全山銀山”、破壞“綠水青山”就是損耗“全山銀山”的價(jià)值觀和政績(jī)觀。我們必須要牢固樹立生態(tài)文明意識(shí)，為物質(zhì)文明和政治文明、精神文明建設(shè)提供良好的生態(tài)保障。

“綠水青山就是全山銀山”，雖是一種形象的比喻，卻涉及到價(jià)值及其實(shí)現(xiàn)問題。綠水青山是有價(jià)值的，可以轉(zhuǎn)化為全山銀山，其可從三個(gè)層面加以理解：

一是綠水青山本身就是有價(jià)值的。這里以林為例加以說明，綠水青山的價(jià)值體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：產(chǎn)出價(jià)值，如木材銷售收入等；功能價(jià)值，如吸收二氧化碳、釋放氧氣、攔截風(fēng)沙、減少水土流失等，發(fā)展旅游業(yè)是森林功能價(jià)值實(shí)現(xiàn)的一部分；林下經(jīng)濟(jì)，如蘑菇等山珍產(chǎn)品價(jià)值，以及附加價(jià)值，如文化發(fā)展等。

二是“綠水青山”的價(jià)值并非恒定，可以定性地表述為：“山”還是那座山，不同發(fā)展階段的價(jià)值不同；用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的語言表述就是，人們的支付意愿（WTP）不同。打一個(gè)比方，如果將發(fā)展比作登山，那么人們對(duì)綠水青山的認(rèn)識(shí)猶如登山看景：在登山前的山腳下，人們會(huì)認(rèn)為綠水青山“不能當(dāng)飯吃”，只能滿足“開門七件事”的第一件“柴”；在登山過程中，由于思維和行為慣性，人們會(huì)亂砍濫伐破壞環(huán)境；接近或到達(dá)山頂時(shí)，驀然回首發(fā)現(xiàn)綠水青山的價(jià)值很大，其可作為旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)抑或是“招商引資”的條件。

三是價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑不同。一般來講，生態(tài)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)以核算為基礎(chǔ)，但核算的價(jià)值不能作為直接收益，還要考慮貼現(xiàn)率。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，“綠水青山就是全山銀山”的國(guó)內(nèi)外實(shí)現(xiàn)途徑主要有：生態(tài)補(bǔ)償、財(cái)政補(bǔ)貼（我國(guó)還有對(duì)口援助或財(cái)政轉(zhuǎn)移支付）以及旅游業(yè)富民等，多措并舉才能收到實(shí)效。