充分發(fā)揮“綜合”優(yōu)勢(shì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)創(chuàng)新發(fā)展

李俊宇 陳毅剛

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)自誕生以來(lái)，一直以“綜合”為突出優(yōu)勢(shì)，保持蓬勃發(fā)展活力，走過(guò)了輝煌歷程?！熬C合”不僅是措施，更是職能和優(yōu)勢(shì)，也是生存之本、發(fā)展之基。我省是全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的起始省份和重點(diǎn)省份，通過(guò)充分發(fā)揮“綜合”優(yōu)勢(shì)，取得了豐碩成果。

圍繞綜合投入做文章，不僅集中投入農(nóng)發(fā)資金，而且引帶各方面增加投入，構(gòu)筑多元投入格局，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，在整合資金、做大農(nóng)發(fā)投入“蛋糕”上突破。

一是農(nóng)發(fā)資金打捆使用集中投入。打破以往傳統(tǒng)模式和框架，先行整合農(nóng)發(fā)內(nèi)部資金，將歷年分別管理的土地治理、產(chǎn)業(yè)化、部門等項(xiàng)目資金打捆使用，推進(jìn)以“三變兩減”為主要標(biāo)志的改革創(chuàng)新。就是變農(nóng)發(fā)各類項(xiàng)目“單打獨(dú)斗”為緊密結(jié)合統(tǒng)籌安排，變以往存在的“平衡照顧”為圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目集中投入，變對(duì)全省有重大拉動(dòng)作用的項(xiàng)目原則上一次性扶持為繼續(xù)幾年立項(xiàng)扶持確保做大做強(qiáng)；減少項(xiàng)目數(shù)量，減少一般性投入。2014年，全省農(nóng)發(fā)項(xiàng)目安排比上年減少576個(gè)，單個(gè)項(xiàng)目資金額比上年增加5倍以上，克東、富裕、拜泉、安達(dá)等項(xiàng)目區(qū)中省投資達(dá)到億元以上。二是引帶社會(huì)資金和撬動(dòng)金融資本集成投入。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織增加投入，鼓勵(lì)農(nóng)民投資投勞；完善貸款貼息方式，加強(qiáng)與金融部門的合作。通過(guò)打造“洼地”效應(yīng)，推動(dòng)社會(huì)資金和金融資本向農(nóng)發(fā)項(xiàng)目區(qū)聚集，擴(kuò)大投資總量。2014至2017年，全省累計(jì)投入中央農(nóng)發(fā)財(cái)政資金97.76億元，財(cái)政資金投入總量連續(xù)多年位列全國(guó)第一；撬動(dòng)金融和社會(huì)資本86.24億元。2014年，全省中央農(nóng)發(fā)財(cái)政資金投入同比增長(zhǎng)10.1%；省、市、縣三級(jí)配套資金同比增長(zhǎng)33.6%；拉動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民、企業(yè)及合作社自籌資金是上年的4.3倍。肇東“大莊園”集團(tuán)和安達(dá)農(nóng)民奶牛養(yǎng)殖合作社自籌資金分別達(dá)到1.2億元和3.55億元。賓縣賓西牛業(yè)推進(jìn)升級(jí)改造，通過(guò)投入農(nóng)發(fā)貼息資金，獲得銀行貸款1.28億元。三是以農(nóng)發(fā)項(xiàng)目為平臺(tái)整合涉農(nóng)資金聚焦投入。以大型農(nóng)發(fā)項(xiàng)目區(qū)為平臺(tái)，進(jìn)行整合涉農(nóng)資金的探索實(shí)踐。在建設(shè)大型農(nóng)發(fā)項(xiàng)目區(qū)過(guò)程中，當(dāng)?shù)卣雒娼M織，整合涉農(nóng)資金合力開(kāi)發(fā)，推動(dòng)精品更多、亮點(diǎn)更亮。巴彥建設(shè)30萬(wàn)畝提水灌區(qū)配套改造工程，農(nóng)發(fā)投入1.23億元，整合其他涉農(nóng)資金6.37億元。寶清以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)為平臺(tái)，整合各類涉農(nóng)資金3.5億元，其中農(nóng)發(fā)資金1.08億元，累計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)水田28.4萬(wàn)畝。北林建設(shè)秦家現(xiàn)代水田示范區(qū)，投入農(nóng)發(fā)資金6400萬(wàn)元，整合水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、交通、林業(yè)等各方面資金8000多萬(wàn)元，集中向項(xiàng)目區(qū)傾斜，建設(shè)面積達(dá)到5萬(wàn)畝。

圍繞綜合組裝做文章，進(jìn)行多功能多要素整體組裝，批量建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目區(qū)，體現(xiàn)了銳意創(chuàng)新，努力打造農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)升級(jí)版，在發(fā)揮示范引領(lǐng)作用、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展上突破。

一是圍繞水利化下功夫。水田區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)“旱改水”和水田改善工程，旱田區(qū)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)水灌溉和實(shí)施“節(jié)水增糧”行動(dòng)。2014年至2017年，項(xiàng)目區(qū)累計(jì)完成渠道硬質(zhì)化襯砌1789.64公里，疏浚灌排溝渠6308.5公里，新建渠系建筑物30923座，新增“旱改水”面積117萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積231.28萬(wàn)畝。甘南項(xiàng)目區(qū)涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6萬(wàn)畝旱田，過(guò)去經(jīng)常遭遇春旱和秋澇雙重災(zāi)害，玉米畝產(chǎn)不足800斤，2014年將6萬(wàn)畝旱田全部改造成水田，水稻畝產(chǎn)達(dá)到1200斤，畝增產(chǎn)400斤左右。二是圍繞機(jī)械化下功夫。旱田區(qū)突出裝備大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，水田區(qū)突出裝備先進(jìn)插秧機(jī)和收割機(jī)，畜牧業(yè)重點(diǎn)地區(qū)突出裝備大型飼草飼料收割機(jī)。2014年至2017年，項(xiàng)目區(qū)累計(jì)裝備現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)機(jī)械3884臺(tái)套，新增農(nóng)機(jī)總動(dòng)力102512千瓦，機(jī)械化作業(yè)能力達(dá)到98%以上。特別是項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)三年一次深松整地，破解了“小四輪”作業(yè)土壤板結(jié)、跑水跑肥問(wèn)題，促進(jìn)糧食單產(chǎn)大幅提升。通過(guò)裝備大型飼草飼料收割機(jī)，確保項(xiàng)目區(qū)種植的青貯玉米和苜蓿草全部收獲在高營(yíng)養(yǎng)期，解決了過(guò)去這些作物常常錯(cuò)過(guò)收獲期導(dǎo)致老化營(yíng)養(yǎng)流失問(wèn)題。三是圍繞規(guī)模化下功夫。將土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為立項(xiàng)的首要條件，著力破解一家一戶分散經(jīng)營(yíng)致使大型農(nóng)機(jī)無(wú)法統(tǒng)一作業(yè)問(wèn)題。采取“反租倒包”、帶地入社、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、土地托管等方式，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。2014年至2017年，項(xiàng)目區(qū)通過(guò)培育和扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地面積356萬(wàn)畝?？藮|在飼草飼料基地扶持組建農(nóng)機(jī)合作社，帶動(dòng)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)村3300多農(nóng)戶帶地入社?？松饺拾l(fā)農(nóng)機(jī)合作社在農(nóng)發(fā)項(xiàng)目扶持下，2016年入社農(nóng)戶達(dá)到1014戶，入股規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地5.6萬(wàn)畝。呼蘭金山農(nóng)機(jī)合作社吸納農(nóng)民以土地入股，推動(dòng)合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地面積達(dá)到3萬(wàn)畝以上。四是圍繞科技化下功夫。項(xiàng)目區(qū)全部應(yīng)用優(yōu)良品種，推廣節(jié)水灌溉、水稻浸種催芽、超早缽體擺栽、溫室大棚遙感自動(dòng)給水、日光節(jié)能溫室、機(jī)械化榨奶、糞污無(wú)害化處理、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、淺埋低壓管道輸水等先進(jìn)技術(shù)，形成了不同區(qū)域科技組裝模式。近幾年，引進(jìn)、推廣新品種57個(gè)、新技術(shù)36項(xiàng)，培訓(xùn)農(nóng)民4.49萬(wàn)人次，項(xiàng)目區(qū)科技含量比立項(xiàng)前提高20%以上。五常項(xiàng)目區(qū)裝備物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)專家遠(yuǎn)程服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品追蹤溯源、電子商務(wù)集成交易等多項(xiàng)功能配套服務(wù)。農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部、國(guó)家質(zhì)檢總局分別派出工作組到該項(xiàng)目區(qū)考察。林甸項(xiàng)目區(qū)采用水田管道輸水新技術(shù)，1萬(wàn)畝水田可節(jié)水200萬(wàn)立方米、節(jié)省耕地500畝，同時(shí)輸水陜、用工少、使用壽命長(zhǎng)，方便機(jī)械化作業(yè)。

圍繞綜合配套做文章，突出全產(chǎn)業(yè)鏈打造，統(tǒng)籌安排龍頭基地兩類項(xiàng)目，配套規(guī)劃，配套實(shí)施，確保項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更高，不斷拓展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)成果，在扶強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)化水平上突破。

一是扶強(qiáng)龍頭與壯大基地結(jié)合，推動(dòng)配套建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)水稻、玉米、奶牛、肉牛等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速構(gòu)筑我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)水稻、玉米產(chǎn)業(yè)，在支持龍頭企業(yè)提高加工層級(jí)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條的同時(shí)，配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地；推進(jìn)奶牛、肉牛產(chǎn)業(yè)，在支持龍頭企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和整體拉動(dòng)力的同時(shí)，配套建設(shè)養(yǎng)殖基地和飼草飼料基地。重點(diǎn)推進(jìn)“六個(gè)配套”，即高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與農(nóng)機(jī)合作社配套，糧食烘干與倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施配套，育秧大棚與浸種催芽車間配套，溫室大棚與保鮮儲(chǔ)藏配套，規(guī)模養(yǎng)殖與飼草飼料基地和糞污處理配套，生產(chǎn)基地與產(chǎn)品檢測(cè)和電子商務(wù)配套。2014年，投入農(nóng)發(fā)資金1.48億元，扶持克東飛鶴乳業(yè)建設(shè)10個(gè)1200頭標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場(chǎng)，在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)村建設(shè)青貯玉米飼料基地，當(dāng)年飛鶴乳業(yè)上繳稅金2.4億元，占全縣財(cái)政收入的46.3%，農(nóng)民人均奶業(yè)收入3240元，占當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的38.7%。二是發(fā)展生產(chǎn)力與完善生產(chǎn)關(guān)系結(jié)合，推動(dòng)配套發(fā)展。圍繞做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，配套建立先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系，推動(dòng)機(jī)制體制創(chuàng)新。不僅推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，而且推進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系完善，這是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)思路的重要提升。重點(diǎn)扶持組建農(nóng)機(jī)合作社，積極發(fā)展種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社，扶持壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。建設(shè)一處高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，配套一個(gè)農(nóng)機(jī)合作社；建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖園區(qū)，同時(shí)配套建設(shè)養(yǎng)殖合作社。土地治理項(xiàng)目突出扶持組建農(nóng)機(jī)合作社，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目全部扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的農(nóng)民合作社，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社直接申報(bào)并自建農(nóng)發(fā)項(xiàng)目，探索將農(nóng)發(fā)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)交給農(nóng)民合作社持有和管護(hù)，資產(chǎn)收益由全體社員共享。實(shí)行項(xiàng)目?jī)A斜、資金傾斜、政策傾斜，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。2014至2017年，全省農(nóng)發(fā)系統(tǒng)扶持農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體308個(gè)，其中扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社58個(gè)。

圍繞綜合發(fā)展做文章，在我省糧食連年增產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)加工面臨巨大壓力的情況下，深化農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)思路，積極探索通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)綜合發(fā)展的有效途徑，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，在加大調(diào)整力度、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收上突破。

一是扶持發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)在大中城市周邊建設(shè)蔬菜基地，推進(jìn)“菜籃子”工程。2014年至2017年，全省共投入中省農(nóng)發(fā)資金7.16億元，扶持發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。以雙城、甘南、大慶大同、綏化寶山等為重點(diǎn)，大力建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜基地。通過(guò)增加農(nóng)發(fā)資金投入，支持雙城建設(shè)設(shè)施蔬菜園區(qū)，新建高標(biāo)準(zhǔn)溫室191棟、大棚445棟、育苗間13棟，建設(shè)檢測(cè)中心2處、冷庫(kù)1座。在設(shè)施蔬菜園區(qū)帶動(dòng)下，2014年雙城增加設(shè)施蔬菜面積5萬(wàn)畝，生產(chǎn)銷售蔬菜6萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入3.6億元。二是扶持發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推行“公司+基地+農(nóng)戶”運(yùn)行模式，加快食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。2014年至2017年，全省共投入中省農(nóng)發(fā)資金3.28億元，扶持發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。以海林、富錦、湯原、東寧、穆棱等為重點(diǎn)，加速構(gòu)筑食用菌產(chǎn)業(yè)帶。積極支持海林建設(shè)食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新建各種菌棚600棟、溫室3萬(wàn)平方米、養(yǎng)菌室5萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)12戶。不到兩年時(shí)間，海林食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積增至3.12平方公里，年產(chǎn)食用菌3000萬(wàn)袋，實(shí)現(xiàn)銷售收入1億元，安置農(nóng)民就業(yè)1500人，人均增收2萬(wàn)元。三是扶持發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為載體，推進(jìn)規(guī)?；?、機(jī)械化、科技化，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化馬鈴薯生產(chǎn)基地。2014年至2017年，全省共投入中省農(nóng)發(fā)資金0.96億元，扶持發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。以克山、訥河、望奎等為重點(diǎn)，加快馬鈴薯生產(chǎn)基地建設(shè)步伐。投入中省農(nóng)發(fā)資金5800萬(wàn)元，支持克山建設(shè)馬鈴薯項(xiàng)目區(qū)，新打機(jī)電井54眼，裝備大型噴灌機(jī)16臺(tái)，購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具49臺(tái)套，項(xiàng)目區(qū)規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地5.5萬(wàn)畝，從種到收實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，畝增產(chǎn)馬鈴薯6000斤以上，拉動(dòng)農(nóng)民人均增收1154元。四是扶持發(fā)展飼草飼料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)飼草飼料種植，為發(fā)展“兩?！碑a(chǎn)業(yè)建造“第一車間”。2014年至2017年，全省共投入中省農(nóng)發(fā)資金4.96億元，扶持發(fā)展飼草飼料產(chǎn)業(yè)。以克東、富裕、拜泉、安達(dá)、肇東等為重點(diǎn)，加大飼草飼料基地建設(shè)力度。投入中省農(nóng)發(fā)資金9400萬(wàn)元，支持安達(dá)建設(shè)奶牛養(yǎng)殖基地和飼草飼料種植基地。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化牛舍、購(gòu)置現(xiàn)代化榨乳設(shè)備、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶牛同時(shí)，新建青貯飼料基地3萬(wàn)畝，改良草原2萬(wàn)畝，年產(chǎn)青貯玉米12萬(wàn)噸，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草4000噸，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶戶均增收1.2萬(wàn)元。五是扶持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)扶持林果、林藥、林菌、山野菜、特色養(yǎng)殖等項(xiàng)目，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)崛起。2014年至2017年，全省共投入中省農(nóng)發(fā)資金12.54億元，扶持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。以大、小興安嶺林區(qū)和伊春林區(qū)等為重點(diǎn)，著力建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)基地。投入中省農(nóng)發(fā)資金3500萬(wàn)元，支持大興安嶺本級(jí)建設(shè)1萬(wàn)畝藍(lán)莓種植基地，該項(xiàng)目進(jìn)入達(dá)產(chǎn)期后，年新增藍(lán)莓4000噸以上，帶動(dòng)就業(yè)1000人，新增產(chǎn)值1億元以上。投入農(nóng)發(fā)部門項(xiàng)目資金327萬(wàn)元，支持樺南兩家林場(chǎng)建設(shè)“大果榛子”種苗基地300畝，可育種苗80萬(wàn)株，種苗全部栽植后可發(fā)展“大果榛子”基地1.2萬(wàn)畝，進(jìn)入盛產(chǎn)期后預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年銷售收入5000萬(wàn)元以上。

圍繞“綜合”效益做文章，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益同時(shí)，把確保生態(tài)效益擺上更加突出位置，實(shí)施強(qiáng)力攻堅(jiān)，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略取向的重要調(diào)整，在推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展上突破。

一是調(diào)整和優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局。因地制宜，分類施策，開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，優(yōu)化全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)布局。綜合考慮各種因素，將資源環(huán)境承載力強(qiáng)、能夠永續(xù)利用的松嫩平原和三江平原劃為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，突出開(kāi)發(fā)糧食和畜牧產(chǎn)業(yè)；將承載資源環(huán)境保護(hù)功能、維護(hù)東北部生態(tài)平衡的大、小興安嶺地區(qū)劃為保護(hù)性開(kāi)發(fā)區(qū)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)；將拜泉、龍江、嫩江、北安、穆棱、賓縣等水土流失嚴(yán)重的丘陵半丘陵地區(qū)劃為水土流失治理區(qū)，突出以治溝治坡為重點(diǎn)的小流域治理；將泰來(lái)、杜蒙等風(fēng)沙嚴(yán)重的地區(qū)劃為風(fēng)沙治理區(qū)，突出以植樹(shù)造林和涵養(yǎng)水源為重點(diǎn)的風(fēng)沙治理。二是提升項(xiàng)目區(qū)生態(tài)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)不能以損害或犧牲環(huán)境為代價(jià)，必須牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念。農(nóng)發(fā)項(xiàng)目區(qū)不僅要成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，而且要成為生態(tài)建設(shè)樣板區(qū)。將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與我省建設(shè)億畝生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田有機(jī)結(jié)合起來(lái)，兩位一體，同步推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田一定是生態(tài)友好的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田，規(guī)模化養(yǎng)殖園區(qū)一定是花園式生態(tài)園區(qū)。優(yōu)先扶持有機(jī)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)有機(jī)綠色無(wú)公害產(chǎn)品。加強(qiáng)水源工程建設(shè)和雨水資源化利用，逐步減少和停止開(kāi)采地下水。修建農(nóng)田路嚴(yán)格控制混凝土路面，因地制宜營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、水土涵養(yǎng)林和經(jīng)濟(jì)林。積極推廣使用有機(jī)肥，大力實(shí)施減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑的“三減”行動(dòng)。積極支持秸稈綜合利用，防止焚燒秸稈污染大氣現(xiàn)象發(fā)生。項(xiàng)目建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合，項(xiàng)目區(qū)所在村屯生態(tài)治理不好、環(huán)境臟亂差的不予立項(xiàng)。三是加大生態(tài)脆弱區(qū)治理力度。對(duì)嚴(yán)重干旱地區(qū)，大力推廣節(jié)水技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代灌溉農(nóng)業(yè)，提高抗御旱災(zāi)能力。對(duì)低洼易澇又具備地表水灌溉條件的區(qū)域，著力實(shí)施“旱改水”工程。對(duì)水土流失嚴(yán)重地區(qū)，重點(diǎn)推廣綜合治理模式，同步推進(jìn)工程、技術(shù)和生物措施。加大黑土區(qū)水土流失治理力度，保護(hù)珍貴的黑土資源。對(duì)北部風(fēng)沙嚴(yán)重地區(qū)，突出林業(yè)、水利措施，鞏固拓展治理成果。草原區(qū)推廣成熟的治理技術(shù)和模式，積極推進(jìn)草場(chǎng)改良。對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)域，增加資金投入支持畜禽糞便處理加工有機(jī)肥，變害為利，變廢為寶，既有效防治環(huán)境污染，又促進(jìn)有機(jī)肥使用。

（作者李俊字系黑龍江省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦原黨組秘書、調(diào)研員，陳義剛系黑龍江省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦綜合處主任科員）

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