提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力

胡松楠

依法治國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。黨的十九大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)：要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。這是建設(shè)法治中國的時(shí)代要求。在新時(shí)代、新形勢下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)養(yǎng)成在工作中自覺運(yùn)用法治思維和法治方式，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習(xí)慣，要在心里敬畏法律、工作行為上自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。

一、要提高法治思維和法治方式的能力，必須要理解法治思維和法治方式的內(nèi)涵

所謂法治思維就是領(lǐng)導(dǎo)干部做決策、解糾紛，要牢固樹立人民授權(quán)和職權(quán)法定意識，要嚴(yán)格遵守目的合法、權(quán)限合法、手段合法、程序合法的要求，切實(shí)保護(hù)人民利益和尊重人權(quán)，自覺接受監(jiān)督和承擔(dān)法律責(zé)任。法治思維是在思想層面上要求領(lǐng)導(dǎo)干部要心中有法，時(shí)刻緊繃法律這根弦，牢牢樹立法律意識，將法深深地根植于思想意識之中。

所謂法治方式，就是執(zhí)政者通過制定法律、制度來處理各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題，解決各種社會(huì)矛盾和爭議的措施和方法。法治方式是在工作層面上要求領(lǐng)導(dǎo)干部要依法行政，要用法律的條文、按法律的程序處理矛盾、解決爭議。法治思維法治方式的提出，對領(lǐng)導(dǎo)干部今后工作中思考、處理、解決問題的手段和方式提出了新的要求。

二、要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，必須要把握好以下五大基本要求

尊重和保障人權(quán)和公民權(quán)利。法律的真諦在于對人權(quán)和公民權(quán)利的確認(rèn)和保障，法治的根本宗旨在于尊重和保障人權(quán)和公民權(quán)利，這也是法治的精髓。各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維首先應(yīng)該體現(xiàn)為人權(quán)和權(quán)利的思維。任何情況下，人權(quán)和權(quán)利都具有優(yōu)先性。

樹立公平正義觀，切實(shí)保障社會(huì)公平。公平正義，是法律的核心，也是法治思維和法治方式的軸心。我們講法治，就是講公平正義。公平正義，是我們這個(gè)社會(huì)的全民訴求，我們領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的問題，非常關(guān)鍵的一條就是要牢固樹立公平正義的法制觀念，始終把公平正義作為協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系、處理各種矛盾和問題的根本尺度。

弘揚(yáng)理性精神，要文明執(zhí)法。理性精神是法治精神的核心要素。我們要學(xué)會(huì)理性平和地運(yùn)用法律處理各種問題，包括行政執(zhí)法。要善于與人民群眾理性對話，善于與不同意見的當(dāng)事人協(xié)商，做到既合理又合法。所以我們在執(zhí)法工作中要多一份冷靜、少一份沖動(dòng)，多一份溫情、少一份冷漠。

增強(qiáng)程序意識，嚴(yán)格遵守正當(dāng)程序。法治思維和法治方式的一個(gè)重要方面，就是程序思維和程序方式，在某種意義上，法治就是程序，依法辦事，就是依照程序辦事，領(lǐng)導(dǎo)干部確立法治思維和方式，就是遵守正當(dāng)程序。

堅(jiān)持法律至上，維護(hù)法律尊嚴(yán)。憲法法律至上是由我國人民代表大會(huì)的根本制度所決定的。人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，全國人民代表大會(huì)是我國的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，憲法和法律都是在全國人民代表大會(huì)上制定、修改和通過的；憲法法律至上也是由法律規(guī)范的特殊性所決定的，這種特殊性，就是法律的強(qiáng)制性，一旦觸犯法律了，一定會(huì)受到制裁；憲法法律至上是建立在憲法神圣的理念之上的。

（作者單位：中共孫吳縣委黨校）

責(zé)任編輯/張博