新時(shí)代新指引新起點(diǎn) 推進(jìn)檢察事業(yè)新發(fā)展

徐明

黨的十九大開(kāi)啟了黨和國(guó)家在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的新征程。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，黑龍江檢察機(jī)關(guān)要肩負(fù)起新使命，必須在學(xué)懂弄通黨的十九大精神上狠下功夫，在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆二次全會(huì)精神上聚焦發(fā)力，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”，全力做到“六個(gè)堅(jiān)持”，牢牢把握“六個(gè)新”。

一、堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握政治站位新高度

堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是檢察工作必須遵循的最高政治原則，是檢察工作始終沿著正確方向前進(jìn)的行動(dòng)指南，更是檢察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)的根本遵循。

堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，要求檢察工作必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是全黨全國(guó)人民奪取新時(shí)代偉大勝利的總綱領(lǐng)和戰(zhàn)斗旗幟，也是檢察工作保持正確政治方向的行動(dòng)指引。要引導(dǎo)檢察干警充分認(rèn)識(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的時(shí)代背景、歷史地位，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系、豐富內(nèi)涵、理論品質(zhì)，始終用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作、破解難題，旗幟鮮明地反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，推動(dòng)檢察工作邁出新步伐。

堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，要求檢察工作必須時(shí)刻做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)是具體的不是抽象的，體現(xiàn)在必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”上，體現(xiàn)在堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上。要始終保持政治清醒和政治自覺(jué)，正確處理黨的政策和國(guó)家法律的關(guān)系，保證黨對(duì)檢察機(jī)關(guān)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，做到講政治和講法律有機(jī)統(tǒng)一，把中央大政方針和重大決策部署全面貫徹到檢察工作中，把落實(shí)黨的十九大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期檢察機(jī)關(guān)的重大政治任務(wù)。

堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，要求檢察工作必須聚焦主業(yè)，科學(xué)、充分地發(fā)揮法律監(jiān)督職能。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，法律監(jiān)督職能是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分，要在聚焦監(jiān)督主責(zé)主業(yè)上凝神聚力、探索規(guī)律、挖掘潛力。不斷加大刑事立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督，以刑事拘留監(jiān)督為切入點(diǎn)，建立對(duì)限制人身自由強(qiáng)制措施和偵查手段的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)刑事拘留后未提請(qǐng)逮捕、未移送審查起訴案件的監(jiān)督。加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督，堅(jiān)決糾正定罪不當(dāng)、量刑嚴(yán)重失衡、審判程序違法等問(wèn)題。強(qiáng)化刑罰執(zhí)行監(jiān)督，對(duì)審前未羈押、判處實(shí)體刑未執(zhí)行刑罰案件持續(xù)跟蹤監(jiān)督。深入開(kāi)展民事訴訟和行政訴訟監(jiān)督，全力推行公益訴訟制度，結(jié)合黑龍江生態(tài)資源大省的實(shí)際，突出辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域的公益訴訟案件，探索出履行檢察職能的突破點(diǎn)。

二、堅(jiān)持服務(wù)和保障大局，奮力繪就發(fā)展新藍(lán)圖

檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持服務(wù)和保障大局，是貫徹黨的十九大精神的最直接體現(xiàn)，是落實(shí)省委十二屆二次全會(huì)精神的必然要求，檢察機(jī)關(guān)必須主動(dòng)思考、主動(dòng)實(shí)踐、主動(dòng)作為，全面提升司法工作能力和水平。

主動(dòng)圍繞中心服從大局。要準(zhǔn)確把握新時(shí)期建設(shè)新龍江的工作部署，把檢察工作融入發(fā)展大局、順應(yīng)時(shí)代大勢(shì)去思考、定位和部署，著力找準(zhǔn)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)法律監(jiān)督的新需求，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期推進(jìn)黑龍江振興發(fā)展前進(jìn)路上的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾和問(wèn)題。

積極圍繞發(fā)展服務(wù)大局。黑龍江已步入推動(dòng)老工業(yè)基地全面振興的新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始向總體態(tài)勢(shì)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中趨好、好中有質(zhì)的良性互動(dòng)轉(zhuǎn)變。檢察機(jī)關(guān)要不斷提高立足檢察職能服務(wù)和保障大局工作的針對(duì)性、實(shí)效性，精準(zhǔn)把握黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)，研究檢察環(huán)節(jié)的服務(wù)保障措施，探索服務(wù)和保障黑龍江經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的檢察新格局，為增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的司法保障。

緊密圍繞職能保障大局。要緊緊圍繞省委確定的重大工作部署，強(qiáng)化責(zé)任，不當(dāng)局外人，主動(dòng)作為，突出能動(dòng)性。堅(jiān)決打擊違法犯罪，積極參與社會(huì)治理，依法懲治破壞發(fā)展環(huán)境犯罪，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)化涉農(nóng)檢察工作，圍繞構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系依法保護(hù)非公企業(yè)合法權(quán)益，積極探索服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路新途徑新方式，深入推進(jìn)派駐工商聯(lián)檢察聯(lián)絡(luò)室工作，為項(xiàng)目落地、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作保駕護(hù)航，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

三、堅(jiān)持以人民為中心，積極破解社會(huì)新矛盾

新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變，司法體制改革在不斷深化，但檢察工作以人民為中心，全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨不會(huì)變，人民檢察司法為民的本質(zhì)不會(huì)變。

堅(jiān)持以人民為中心，要牢牢把握新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的新變化。要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主要矛盾的新變化，主動(dòng)探索新變化產(chǎn)生的新規(guī)律，主動(dòng)回應(yīng)人民群眾對(duì)檢察工作的新需求，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家政治安全和嚴(yán)重影響人民群眾生命健康的犯罪，滿足人民群眾對(duì)和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的需要；要大力開(kāi)展公益訴訟，全面開(kāi)展破壞環(huán)境資源犯罪、危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督等檢察專項(xiàng)監(jiān)督，滿足人民群眾對(duì)綠水青山的生態(tài)環(huán)境和“舌尖”安全的需要；要依法打擊和懲治黃賭毒、黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)，滿足人民群眾對(duì)保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)的需要。

堅(jiān)持以人民為中心，要補(bǔ)齊檢察工作的短板。要以強(qiáng)化法律監(jiān)督，提高監(jiān)督效果為重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地切實(shí)解決好司法理念、辦案水平、人才隊(duì)伍、工作方式、基礎(chǔ)設(shè)施等方面存在的突出矛盾和問(wèn)題。要著力解決人才留不住的問(wèn)題，創(chuàng)新選人用人機(jī)制，完善檢察官考核考評(píng)制度，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，保護(hù)干部積極性，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。要注重基層業(yè)務(wù)一線年輕檢察干部的培養(yǎng)磨煉，注重選拔使用經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部，把優(yōu)秀的司法人才集聚到黑龍江檢察隊(duì)伍中來(lái)。

堅(jiān)持以人民為中心，要拓寬聯(lián)系人民群眾的新途徑。要進(jìn)一步完善檢察人員直接聯(lián)系群眾、直接服務(wù)群眾的工作機(jī)制，探索開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)檢”“便民直通車”等實(shí)效服務(wù)方式。要通過(guò)深入開(kāi)展定點(diǎn)駐村扶貧工作，調(diào)研了解基層情況和困難群眾需求，積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取資金、物資和人員支持，注重工作實(shí)效，幫助困難群眾解決實(shí)際問(wèn)題。積極開(kāi)展人大代表聯(lián)絡(luò)工作、人民監(jiān)督員工作，深化檢務(wù)公開(kāi)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提升檢察工作的親和力和司法公信力。

四、堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺(jué)樹(shù)立法治新理念

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是檢察職業(yè)良知養(yǎng)成的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力和精神定力，檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職能中要大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

必須堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向。社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)社會(huì)主義法治理念具有道德教化的精神指引作用，要在司法辦案的全過(guò)程體現(xiàn)正確的價(jià)值導(dǎo)向，使符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的行為得到倡導(dǎo)和鼓勵(lì)，違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀的行為受到約束和抵制，使檢察工作既遵從法律規(guī)范又符合社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)公平正義、弘揚(yáng)美德善行。

必須堅(jiān)持培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要結(jié)合檢察工作實(shí)踐，加強(qiáng)新時(shí)期法治文化宣傳教育，按照省委統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展以“引領(lǐng)風(fēng)尚·鑄魂黑龍江”為主題的社會(huì)主義核心價(jià)值觀“七進(jìn)”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義法治精神，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入檢察工作各方面，轉(zhuǎn)化為情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。

必須自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要把傳承弘揚(yáng)東北抗聯(lián)精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神作為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容和長(zhǎng)期任務(wù)，自覺(jué)與“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)同頻共振，為建成現(xiàn)代化新龍江筑牢司法文化根基，提供司法文化保障。在司法活動(dòng)中，要依據(jù)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)行價(jià)值評(píng)價(jià)，杜絕司法權(quán)力濫用。在隊(duì)伍建設(shè)中，要培育積極健康的檢察文化，堅(jiān)守檢察職業(yè)道德，弘揚(yáng)職業(yè)傳統(tǒng)，鍛造職業(yè)氣質(zhì)，培育厲行法治、敢于擔(dān)當(dāng)、司法為民的檢察隊(duì)伍。

五、堅(jiān)持全面深化司法改革，奮力實(shí)現(xiàn)改革新目標(biāo)

“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”是司法體制改革的終極目標(biāo)。工作中的問(wèn)題、改革中的問(wèn)題也只有通過(guò)深化改革加以解決。

凝聚改革共識(shí)，切實(shí)形成系統(tǒng)合力。著力解決認(rèn)識(shí)模糊問(wèn)題，用全局的、歷史的眼光看待司法體制改革，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)，統(tǒng)一到中央改革決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到司法體制改革文件精神上來(lái)。要結(jié)合黑龍江檢察工作實(shí)際，及時(shí)匯總、分析出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)推進(jìn)改革過(guò)程中的制約性、瓶頸性問(wèn)題多調(diào)查、多研究，形成思想共識(shí)，從改革的根本目的入手，來(lái)凝心聚力、引導(dǎo)廣大檢察人員自覺(jué)做改革的支持者、參與者和推進(jìn)者，推動(dòng)改革成效落地生根。

融合體制機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)適應(yīng)能力。當(dāng)前司法體制改革的重要任務(wù)是全面落實(shí)司法責(zé)任制。要促進(jìn)廣大檢察人員與新的辦案機(jī)制相適應(yīng)、相融合。要健全檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制，探索檢察權(quán)監(jiān)督制約途徑；要堅(jiān)決執(zhí)行入額院領(lǐng)導(dǎo)一線辦案制度，體現(xiàn)辦案“親歷性”要求；要嚴(yán)格按照檢察官權(quán)力清單辦理案件，明確辦案職責(zé)，凸顯辦案主體，切斷依賴觀念，適應(yīng)新的辦案機(jī)制；要改進(jìn)工作方式，提升工作效率，提高人均結(jié)案量，縮短個(gè)案辦理時(shí)間。

抓好綜合配套，全面踐行改革要求。黨的十九大提出了深化司法體制綜合配套改革的新要求。要著力研究解決員額檢察官績(jī)效考核、司法輔助人員配置和職務(wù)序列管理、檢察官進(jìn)修和選任制度設(shè)計(jì)、員額檢察官退出機(jī)制和流轉(zhuǎn)機(jī)制、檢察官履職安全保障等問(wèn)題，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性，形成符合檢察人員職業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的一系列配套措施，培養(yǎng)適應(yīng)新的辦案體制機(jī)制的正規(guī)化、職業(yè)化、專業(yè)化檢察隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)改革的預(yù)期目標(biāo)。

科技助推改革，全力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。加快推進(jìn)“現(xiàn)代科技+龍江司改”的深度融合，全力建成“龍江智慧檢務(wù)工程”，以信息化助推黑龍江檢察工作現(xiàn)代化。將檢察傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與科技創(chuàng)新相銜接，建成全省檢察機(jī)關(guān)工作網(wǎng)，推進(jìn)訴訟檔案電子化，打造互聯(lián)互通、共建共享的大數(shù)據(jù)中心、智慧檢務(wù)運(yùn)營(yíng)中心、智能檢察輔助辦案系統(tǒng)，建立遠(yuǎn)程提訊、開(kāi)庭、換押平臺(tái)等，最終形成以需求為主導(dǎo)、以業(yè)務(wù)為主線、以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、以應(yīng)用為核心、以安全為保障的信息化綜合體系。

六、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治檢，嚴(yán)守作風(fēng)建設(shè)新要求

要以全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)全面從嚴(yán)治檢。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，一嚴(yán)到底，把“嚴(yán)”貫徹到檢察工作各方面、全過(guò)程，以從嚴(yán)治檢的新舉措打造黑龍江檢察機(jī)關(guān)新面貌。

以推進(jìn)全面從嚴(yán)治檢常態(tài)化、制度化、長(zhǎng)效化為目標(biāo)。深入推進(jìn)司法規(guī)范化、精細(xì)化建設(shè)，堅(jiān)持精細(xì)辦案精細(xì)管理，用制度管人、管事、管案件，真正讓規(guī)范司法成為一種思想自覺(jué)和行為習(xí)慣。深入開(kāi)展省直機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)，突出解決“三個(gè)壞把式”“五個(gè)壞作風(fēng)”問(wèn)題。堅(jiān)持巡視全覆蓋。堅(jiān)持一案雙查、一事雙查。堅(jiān)持不定期開(kāi)展檢務(wù)督察，督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，堅(jiān)決防止“燈下黑”。強(qiáng)化外部監(jiān)督，主動(dòng)接受人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員和社會(huì)各界的監(jiān)督，促進(jìn)各項(xiàng)檢察工作良性發(fā)展。

以做好新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)黨建工作為關(guān)鍵。切實(shí)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，著力提升黨組織的組織力。堅(jiān)持以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。全面落實(shí)“三會(huì)一課”等基本制度，推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，健全監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)檢察權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，以黨建促隊(duì)建，深學(xué)實(shí)做，從嚴(yán)治檢，形成黑龍江檢察黨建品牌。

以開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育為重點(diǎn)。按照中央和省委統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合檢察工作實(shí)際，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，使全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員切實(shí)擔(dān)負(fù)起推動(dòng)全面振興發(fā)展的歷史責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起讓人民群眾過(guò)上更加幸福美好生活的時(shí)代責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入學(xué)習(xí)新黨章，進(jìn)一步增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨員干部的使命意識(shí)，做自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章、信仰黨章的先鋒模范。<＼＼192.61.1.60＼fzpaper＼fdzzs＼pubpath＼kfdab.tif>

（作者系黑龍江省人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)）

責(zé)任編輯/郭存發(fā)guocunfa@fendouzazhi.cn