推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化的研究

王飛

摘要 隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)化不斷推進(jìn)，信息技術(shù)在眾多行業(yè)及領(lǐng)域里都得到了廣泛應(yīng)用，但在農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位，信息技術(shù)尚未得到充分應(yīng)用。為了能更有效地對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行支撐，提升財(cái)務(wù)工作效率，必須充分利用信息化手段來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的高效整合。財(cái)務(wù)信息化能更好地反映本單位計(jì)劃編制、預(yù)算控制、財(cái)務(wù)分析以及財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)等有效信息。 分析了農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的必要性，并進(jìn)一步闡述了推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的建議及構(gòu)想。

關(guān)鍵詞 財(cái)務(wù)信息化；農(nóng)業(yè)科研；事業(yè)單位

中圖分類號(hào) F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2018）29-0049-02

Abstract With the rapid development of science and technology， information industrialization continues to advance. Information technology has been widely used in many industries and fields， but in agricultural research institutions， information technology has not been effectively applied. In order to support scientific research projects more effectively and improve financial efficiency， we must make full use of information technology to achieve efficient integration of financial information. Financial informatization can better reflect the institutions planning， budget control， financial analysis， and financial forecast and other effective information. We analyze the necessity of financial informatization construction in agricultural scientific research institutions， and further expound the suggestions and ideas for promoting financial informatization construction.

Key words Financial informatization；Agricultural scientific research；Governmentaffiliated institutions

財(cái)務(wù)信息化是指將財(cái)務(wù)信息作為管理信息資源，全面運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信為主的信息技術(shù)對(duì)其進(jìn)行獲取、加工、傳輸、應(yīng)用等處理，為單位經(jīng)營(yíng)管理、控制決策和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供充足、實(shí)時(shí)、全方位的信息。

科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息化是指以財(cái)務(wù)管理為核心、資金流控制為重點(diǎn)、現(xiàn)代技術(shù)為手段，綜合和集成財(cái)務(wù)活動(dòng)的所有信息，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，建立財(cái)務(wù)分析、核算、監(jiān)督、控制和決策的現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)，將財(cái)務(wù)核算、預(yù)算控制、報(bào)銷審批等內(nèi)容統(tǒng)一納入信息平臺(tái)，做到適時(shí)監(jiān)控、信息共享、動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的高效科學(xué)化，最終實(shí)現(xiàn)科研單位的管理信息化[1]。

1 推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的必要性

1.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 信息化作為互聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)重要表現(xiàn)形式，已經(jīng)成為當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的方向。信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用和迅速普及，給傳統(tǒng)的管理機(jī)制和運(yùn)行模式帶來(lái)了一場(chǎng)革命。在農(nóng)業(yè)科研單位信息化建設(shè)的道路探索中，科學(xué)化、信息化、現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理逐漸成為適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。信息技術(shù)更是隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而越來(lái)越重要，就大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研院所而言，財(cái)務(wù)信息化通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)處理能力的提升，可以加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理水平，為有序進(jìn)行、不斷發(fā)展的科研工作創(chuàng)造條件、提供可靠保障[2]。

1.2 農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位發(fā)展的需要 當(dāng)前，在全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，農(nóng)業(yè)科研院所的科研項(xiàng)目、發(fā)展目標(biāo)、研究方向也越來(lái)越多。以河北省農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟(jì)研究所為例，僅作為主管單位下設(shè)的規(guī)模較小的研究所，科研人員每年申報(bào)的科研項(xiàng)目從2015年的幾個(gè)增長(zhǎng)到2017年的幾十個(gè)，同時(shí)科研經(jīng)費(fèi)相比之前更是增加了將近3倍，其他大規(guī)模農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的業(yè)務(wù)量更是不可估量。急劇的項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)增量對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生了巨大沖擊，因此，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)如此迅速的發(fā)展使得財(cái)務(wù)信息化必須快速成長(zhǎng)起來(lái)，并成為有效促進(jìn)其業(yè)務(wù)發(fā)展的手段。

1.3 財(cái)務(wù)信息化進(jìn)步的需要 縱觀其他行業(yè)，財(cái)務(wù)信息化已得到充分利用，在農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位，繁重的財(cái)務(wù)工作也已從之前的手工到逐步使用信息技術(shù)及數(shù)據(jù)化，節(jié)省了勞動(dòng)力和時(shí)間效力。以河北省為例，幾年前，財(cái)政一體化平臺(tái)還沒有開通授權(quán)支付模塊，財(cái)政項(xiàng)目支付的每一筆款項(xiàng)，甚至小到幾塊錢都要通過(guò)直接支付的方式，即由每個(gè)下屬院所財(cái)務(wù)人員定期帶上憑單到主管院機(jī)關(guān)進(jìn)行直接支付，等待走完所有程序再取回進(jìn)行做賬。后來(lái)，財(cái)政一體化平臺(tái)開通了授權(quán)支付模塊，雖簡(jiǎn)化了報(bào)賬流程中院機(jī)關(guān)和下屬院所之間的對(duì)接，但平臺(tái)中仍未使用網(wǎng)銀的自助柜面支付，每年到要求支付進(jìn)度的節(jié)點(diǎn)，大量的支票、電匯憑證、進(jìn)賬單必須通過(guò)人工手填，然后再到銀行送票、排隊(duì)等待銀行工作人員逐筆進(jìn)行支付處理。在信息化逐步推進(jìn)的現(xiàn)狀下，想進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的科學(xué)化、精準(zhǔn)性，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化毋庸置疑[3]。

2 對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的建議及構(gòu)想

2.1 隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息建設(shè)的人才培養(yǎng) 在信息技術(shù)不斷發(fā)展、財(cái)務(wù)規(guī)范化嚴(yán)格審查的環(huán)境下，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)科研的發(fā)展水平，對(duì)財(cái)務(wù)人員提出了更高的素質(zhì)要求。為更好地適應(yīng)財(cái)務(wù)信息化的建設(shè)，在保證財(cái)務(wù)人員基礎(chǔ)技能的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選擇業(yè)務(wù)骨干參加深度培訓(xùn)，達(dá)到既要熟知事業(yè)單位財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)、本單位各項(xiàng)制度條款，又要熟練操作各項(xiàng)信息化管理系統(tǒng)，尤其是經(jīng)常使用的財(cái)務(wù)記賬軟件、財(cái)政一體化平臺(tái)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)等，熟悉每個(gè)信息化系統(tǒng)的錄入、查詢、申報(bào)等各項(xiàng)功能，更高一層次地探索如何突破各個(gè)系統(tǒng)軟件之間互不銜接、平行操作無(wú)法實(shí)行數(shù)據(jù)交換的單一化局限，克服海量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)孤立分散于不同賬表中，而無(wú)法實(shí)現(xiàn)不同需求、不同口徑、不同維度的報(bào)表提取、數(shù)據(jù)交換和共享應(yīng)用。如此，讓高素質(zhì)、高能力、高技術(shù)的復(fù)合型財(cái)務(wù)人才成為開展財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的新生力量[4]。

2.2 網(wǎng)絡(luò)安全是重點(diǎn)，完善財(cái)務(wù)信息化的配套設(shè)施 財(cái)務(wù)信息化建設(shè)應(yīng)合理分配和利用網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)兼容、財(cái)務(wù)系統(tǒng)穩(wěn)定、模塊齊全，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的信息化網(wǎng)絡(luò)體系，為財(cái)務(wù)信息化的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。要做到強(qiáng)化硬件、 軟件、 網(wǎng)絡(luò)安全、建立財(cái)務(wù)平臺(tái)整體配套系統(tǒng)設(shè)計(jì)[5]。

硬件方面：為了避免建設(shè)的重復(fù)性，監(jiān)控系統(tǒng)、電話系統(tǒng)硬件應(yīng)與信息網(wǎng)絡(luò)硬件進(jìn)行整體化設(shè)計(jì)；在保證統(tǒng)一技術(shù)體制和接口標(biāo)準(zhǔn)的前提下，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，充分考慮實(shí)用性特別是不同網(wǎng)絡(luò)設(shè)備之間各節(jié)點(diǎn)終端功能的整合效應(yīng)，服務(wù)器等應(yīng)盡量采取模塊化設(shè)計(jì)。

軟件方面：軟件功能的配合好壞直接決定財(cái)務(wù)信息化的建設(shè)，單位應(yīng)根據(jù)自己的業(yè)務(wù)處理特點(diǎn)和管理需求等實(shí)際情況，來(lái)購(gòu)入或者設(shè)置符合自己的財(cái)務(wù)管理軟件，做好適應(yīng)未來(lái)管理形式的對(duì)接和創(chuàng)新。另外，定期升級(jí)財(cái)務(wù)管理軟件，最大限度地簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)處理流程、規(guī)范現(xiàn)有的財(cái)務(wù)制度，體現(xiàn)二次開發(fā)的能力，合理規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高工作效率。

網(wǎng)絡(luò)安全方面：建立獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息物理技術(shù)的應(yīng)用；制訂安全訪問(wèn)策略，定期備份保證數(shù)據(jù)的安全性；財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)需要設(shè)置專門的、獨(dú)立的服務(wù)器置于網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房?jī)?nèi)，并與外網(wǎng)服務(wù)器隔離來(lái)保證服務(wù)器的安全與穩(wěn)定；財(cái)務(wù)科室的計(jì)算機(jī)應(yīng)做好涉密以防數(shù)據(jù)泄露；工作服務(wù)器上安裝正版殺毒軟件和防火墻，實(shí)時(shí)更新，避免數(shù)據(jù)受到病毒攻擊[6]。

建立財(cái)務(wù)平臺(tái)：在平臺(tái)中可以實(shí)現(xiàn)資源共享，通過(guò)整合、宣傳和發(fā)布財(cái)務(wù)信息，設(shè)立各項(xiàng)專欄，包括規(guī)章制度、下載中心、通知公告、操作指南、查詢服務(wù)等，并且由專人定期維護(hù)、更新，方便全員使用。另外，此平臺(tái)還有在線實(shí)時(shí)交流的功能，全員可以對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行在線交流、隨時(shí)咨詢，如此也是財(cái)務(wù)信息化的方便之處。

綜上所述，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化、建立完善的財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)，有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的交流與共享，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)工作的效率和水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位科學(xué)化、檔次化、水平化，是農(nóng)業(yè)科研單位有序發(fā)展的重要保障。

2.3 信息化系統(tǒng)是核心，建立財(cái)務(wù)信息化的數(shù)據(jù)中心

2.3.1 網(wǎng)絡(luò)電子報(bào)賬系統(tǒng)[7]。網(wǎng)絡(luò)電子報(bào)賬系統(tǒng)是基于本單位的財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)單據(jù)要件掛單在線審批，每人有不同的系統(tǒng)登錄用戶名和密碼，每個(gè)用戶名分不同的審批層級(jí)并具有不同的權(quán)限，按照相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行電子報(bào)賬，通過(guò)設(shè)置不同審批流程即可滿足不同工作任務(wù)的審批要求。

圖1是以最高審批權(quán)限為例的報(bào)銷單審批流程：①報(bào)銷人根據(jù)系統(tǒng)提示在線填制報(bào)銷單，按照相關(guān)要求上傳附件，并注明支付途徑（部門或課題名稱），發(fā)起審批任務(wù)。②部門負(fù)責(zé)人或課題主持人審批是否可以從此處指出，待審批通過(guò)報(bào)銷單會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)到財(cái)務(wù)主管下掛。③財(cái)務(wù)主管審核憑證填制是否正確，所附相關(guān)附件是否齊備。④主管財(cái)務(wù)的副所長(zhǎng)審核，若金額小于5 000元且為常規(guī)支出則有權(quán)直接審核，流程結(jié)束；否則推送給所長(zhǎng)審批。⑤所長(zhǎng)審批分2種情況，一種是根據(jù)本單位財(cái)務(wù)制度金額小于5 000元的特殊情況支出，另一種是所有金額大于等于5 000元的大額支出，所長(zhǎng)審批完成流程結(jié)束。⑥整個(gè)流程中任何一步審核不通過(guò)則流程終止，系統(tǒng)自動(dòng)將審核意見反饋到報(bào)銷人；所有流程均審核通過(guò)則到達(dá)財(cái)務(wù)，由出納檢查無(wú)誤用統(tǒng)一格式打印出來(lái)，進(jìn)而再執(zhí)行付款、記賬等后備程序。

電子報(bào)賬系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)：第一，電子制單指引報(bào)銷人分門別類提交材料，增加了所需材料的完整度，避免了手工制單中的人為錯(cuò)誤以及打印附件造成的紙張浪費(fèi)，并適應(yīng)了如今大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)下電子發(fā)票的盛行。第二，網(wǎng)絡(luò)上的審批簽字手續(xù)節(jié)省了等待時(shí)間，無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)在何地出差，只要有網(wǎng)絡(luò)的情況下便可以登錄系統(tǒng)進(jìn)行審批；同時(shí)報(bào)銷人可以實(shí)時(shí)跟蹤每一步的審核進(jìn)度。第三，出納人員只需按流程結(jié)果執(zhí)行即可，系統(tǒng)自動(dòng)檢測(cè)整個(gè)流程的手續(xù)完備性，減少人工出錯(cuò)機(jī)會(huì)和工作量。第四，所有單據(jù)均由系統(tǒng)統(tǒng)一打印，格式、紙張大小相同，使憑證裝訂起來(lái)更加整齊美觀，同時(shí)報(bào)賬系統(tǒng)和打印憑證雙檔案留存，系統(tǒng)搜索整理功能方便了審計(jì)查賬。

網(wǎng)絡(luò)電子報(bào)賬系統(tǒng)不僅提高了財(cái)會(huì)人員的工作效率，更是通過(guò)信息化的管理手段提高了財(cái)會(huì)信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，為農(nóng)業(yè)科研單位提高經(jīng)濟(jì)效益提供了分析和輔助決策能力，有利于建立財(cái)務(wù)信息化的大數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.3.2 預(yù)算分析系統(tǒng)[8]。建立財(cái)務(wù)科目與預(yù)算科目對(duì)接的基礎(chǔ)，通過(guò)預(yù)算和執(zhí)行信息主動(dòng)推送、報(bào)銷前的預(yù)算數(shù)實(shí)時(shí)控制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算科目、支出比例等管理要求，自動(dòng)分析出項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況。

該系統(tǒng)既可適用于財(cái)務(wù)科室又可服務(wù)于科研部門的財(cái)務(wù)助理。①將論證完成后下發(fā)財(cái)政資金的每個(gè)科研項(xiàng)目都按照支出經(jīng)濟(jì)分類輸入到預(yù)算分析系統(tǒng)中，并需設(shè)置出該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的實(shí)際支付差額的最大限度。比如差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)要嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，材料費(fèi)支出可以超出合理范圍之內(nèi)。②科研部門的財(cái)務(wù)助理使用這個(gè)系統(tǒng)中的實(shí)時(shí)控制支出比例功能，每個(gè)入庫(kù)的財(cái)政專項(xiàng)每支出一筆都要錄入到系統(tǒng)中，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)顯示實(shí)際支出和剩余額度，這樣每一筆支出只要超出預(yù)算范圍系統(tǒng)便會(huì)自動(dòng)提示不能報(bào)銷，做到事前監(jiān)測(cè)。③財(cái)務(wù)科室使用該系統(tǒng)的分析功能，財(cái)務(wù)輸入特定的口令系統(tǒng)就可以制作出每一個(gè)預(yù)算的支出情況，輸出方式有多樣化、直觀化的選擇，有柱狀圖、餅狀圖、折線圖、表格、文字等多種形式，還可以針對(duì)實(shí)時(shí)支付情況寫出預(yù)算分析報(bào)告，對(duì)財(cái)務(wù)助理提出建議，并為項(xiàng)目結(jié)題提供依據(jù)，有利于經(jīng)費(fèi)實(shí)時(shí)掌控，并做到事中、事后的動(dòng)態(tài)全面監(jiān)管。

預(yù)算分析系統(tǒng)可有效適應(yīng)當(dāng)前嚴(yán)格把控預(yù)算支出的局面，對(duì)預(yù)算執(zhí)行異常情況以不同標(biāo)識(shí)進(jìn)行預(yù)警提示，產(chǎn)出的決算分析圖表、報(bào)告可面向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持和指導(dǎo)。

3 結(jié)語(yǔ)

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位信息化與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)相整合，深入貫徹黨的十九大精神，提高財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新與實(shí)踐，提升財(cái)務(wù)管理水平[9]，體現(xiàn)財(cái)務(wù)信息價(jià)值，達(dá)到財(cái)務(wù)信息的平臺(tái)共享，提高信息技術(shù)在財(cái)務(wù)管理中的戰(zhàn)略高度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化是農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位管理信息化、科學(xué)化的重要標(biāo)志，是農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的最終方向，使其能夠更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)科研單位發(fā)展。

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