三產(chǎn)融合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

劉宏娜 楊同毅

[摘要]實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，產(chǎn)業(yè)興旺的前提和基礎(chǔ)就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的三產(chǎn)融合。農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展主要是產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、產(chǎn)業(yè)功能的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)范圍的擴(kuò)展。通過(guò)對(duì)農(nóng)村“農(nóng)村三產(chǎn)融合”評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究，探究一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貫通的不同模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跨界融合以及資源的跨界配置還有產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的相通，從而實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)之間興旺，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村之間振興。從三產(chǎn)融合的基本內(nèi)涵出發(fā)，提出了三產(chǎn)融合發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興；三產(chǎn)融合；指標(biāo)體系

[中圖分類(lèi)號(hào)]F304.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2017年為止，中央一號(hào)文件已經(jīng)連續(xù)13年聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)民農(nóng)村的問(wèn)題，在2015年，又首次提出要發(fā)展農(nóng)村三產(chǎn)融合。緊接著，2016年國(guó)務(wù)院辦公廳又頒發(fā)了關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，通過(guò)這些我們可以看出國(guó)家對(duì)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的密切關(guān)心與重視。農(nóng)村三產(chǎn)融合的發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶的利益有著密切的關(guān)系，但是，目前國(guó)內(nèi)暫時(shí)沒(méi)有一套有效的評(píng)價(jià)體系，對(duì)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。本文嘗試性地提出了我國(guó)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，為三產(chǎn)融合發(fā)展提供一個(gè)參考依據(jù)。該指標(biāo)體系具體分為了5個(gè)層面24個(gè)指標(biāo)。

1 三產(chǎn)融合指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

1.1 科學(xué)性原則

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是研究三產(chǎn)融合的尺度，其科學(xué)性直接關(guān)系到三產(chǎn)融合評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性、合理性及準(zhǔn)確性，因此，指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)遵循三產(chǎn)融合的特點(diǎn).

1.2 系統(tǒng)整體性原則

農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革，關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展、農(nóng)民生活條件改善，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，所以，農(nóng)村三產(chǎn)融合的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)的工程，各個(gè)指標(biāo)之間既獨(dú)立又有聯(lián)系。每一個(gè)指標(biāo)都會(huì)影響測(cè)度結(jié)果，所以要對(duì)三產(chǎn)融合的指標(biāo)進(jìn)行全方位、多層次的篩選。

1.3 可比性、可操作性原則

所以，指標(biāo)體系的構(gòu)建要考慮不同地區(qū)的資源條件以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等差異，使其既有可操作性，又有可比性。同時(shí)要考慮數(shù)據(jù)的可得性，對(duì)于難獲取的數(shù)據(jù)指標(biāo)盡量避免。

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建具體步驟

2.1 三產(chǎn)融合的指標(biāo)確定

從三產(chǎn)融合發(fā)展的內(nèi)涵出發(fā)，結(jié)合評(píng)價(jià)目的，遵循評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置原則，建立三產(chǎn)融合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。分為三個(gè)評(píng)價(jià)體系，兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)，代表農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展不同維度的表現(xiàn)。五個(gè)二級(jí)指標(biāo)，反映農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展的融合行為和融合結(jié)果的構(gòu)成部分。二十四個(gè)三級(jí)指標(biāo)，是評(píng)價(jià)體系中的基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2.2 確定指標(biāo)權(quán)重

在確認(rèn)各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重前，第一是要確定所選指標(biāo)的目標(biāo)值，中國(guó)目前處于并將在一定時(shí)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，而一二三產(chǎn)業(yè)融合也必定是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。所以，三產(chǎn)融合各項(xiàng)指標(biāo)體系的目標(biāo)值在各個(gè)階段是不一樣的。

采用層次分析法來(lái)確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，第一是聘請(qǐng)次方面精通的專(zhuān)家， 通過(guò)專(zhuān)家以往定性常識(shí)與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，確定各個(gè)指標(biāo)之間比較重要的比值，建立比較判斷矩陣、矩陣運(yùn)算和一致性的檢驗(yàn)，就可以得出比較確定的各個(gè)指標(biāo)相對(duì)于上一層次指標(biāo)相對(duì)重要性的權(quán)值，叫做層次單排序。當(dāng)計(jì)算出各指標(biāo)的單排序權(quán)值之后，按照自上而下的順序與所對(duì)應(yīng)的上層指標(biāo)權(quán)值進(jìn)行加權(quán)，最后得出各指標(biāo)相對(duì)于上層指標(biāo)的權(quán)值，叫做層次總排序，這樣就能確定出各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。

指標(biāo)體系的目標(biāo)數(shù)值和權(quán)重確立完以后，采用綜合指數(shù)方法對(duì)三產(chǎn)融合發(fā)展程度進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。步驟如下 ：

第一：估算每項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值。

如果指標(biāo)的實(shí)際數(shù)值≥目標(biāo)數(shù)值，那此項(xiàng)指標(biāo)的得分是為100分；如果指標(biāo)的實(shí)際數(shù)值 <目標(biāo)數(shù)值，那此項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值=實(shí)際數(shù)值/目標(biāo)數(shù)值

第二：計(jì)算每指標(biāo)的得分。

各項(xiàng)指標(biāo)的得分=各指標(biāo)額的分值×權(quán)重/總權(quán)重

第三：測(cè)算三產(chǎn)融合的實(shí)現(xiàn)程度

三產(chǎn)融合的實(shí)現(xiàn)程度程度=各項(xiàng)指標(biāo)得分之和

3 三產(chǎn)融合的指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）

4 指標(biāo)說(shuō)明

4.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸

農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸是以農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，前后延伸，將農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、農(nóng)資生產(chǎn)銷(xiāo)售有機(jī)結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)條，構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。目前為止，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸最重要的事情是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率和農(nóng)副產(chǎn)品的利用率。因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面設(shè)置了8個(gè)指標(biāo)：用“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”來(lái)反映農(nóng)民的生活富裕情況，用“主要產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率”來(lái)反映主要產(chǎn)品的加工情況，用“農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值比”來(lái)衡量農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，用“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)來(lái)反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)情況”，用“農(nóng)產(chǎn)品原料基地規(guī)?！眮?lái)反映農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的融合情況，用“第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重”來(lái)反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀，用“合作社帶動(dòng)非農(nóng)戶成員”來(lái)反映農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)和轉(zhuǎn)移情況，用“農(nóng)民參加合作社增長(zhǎng)率”來(lái)反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的情況。

4.2 農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)揮

農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)揮是指除了經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能以外，將農(nóng)業(yè)與休閑旅游、文化發(fā)展等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)休閑文化功能和生態(tài)保護(hù)功能。在農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)揮方面設(shè)置了6個(gè)指標(biāo)：用“人均主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量”來(lái)反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的改善，用“休閑農(nóng)業(yè)年接待旅游人次”來(lái)反映地區(qū)的文化功能，用“休閑農(nóng)業(yè)年?duì)I業(yè)收入”來(lái)反映第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)情況，用“種植收入與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比”來(lái)反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的高低，用“化肥施用強(qiáng)度”來(lái)體現(xiàn)農(nóng)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的情況，用“農(nóng)副產(chǎn)品商品率”來(lái)反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的改善。

4.3 農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展是指農(nóng)業(yè)為服務(wù)業(yè)提供的融合互動(dòng)。包括配送農(nóng)產(chǎn)品、為農(nóng)民推廣技術(shù)、為農(nóng)民提供咨詢等。在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中，要積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)和管理模式，加快農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展設(shè)置了4個(gè)指標(biāo)：用“農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值”來(lái)反映生產(chǎn)效率的改善，用“農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額”來(lái)反映農(nóng)民信息化發(fā)展程度，用“農(nóng)村居民寬帶普及率”來(lái)反映農(nóng)民信息化的發(fā)展程度，用“涉農(nóng)貸款年增加額”來(lái)體現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的重視程度。

4.4 外部性效益

外部性效益是指通過(guò)大力推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，在推動(dòng)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，特別是提高非農(nóng)經(jīng)營(yíng)收入、工資性收入和財(cái)政性收入在農(nóng)民收入的占比水平；為農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)等方而產(chǎn)生的促進(jìn)效應(yīng)。外部性效益設(shè)置了3個(gè)指標(biāo)：用“農(nóng)民人均純收入增速”來(lái)反映農(nóng)民的富裕程度，用“農(nóng)民非農(nóng)收入占比”來(lái)反映產(chǎn)業(yè)融合的程度，用“鄉(xiāng)村非農(nóng)就業(yè)比例”來(lái)反映就業(yè)情況。

4.5 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是指通過(guò)農(nóng)村三產(chǎn)融合的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展水平的提高；推動(dòng)農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施投資和改造升級(jí)，在促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方而發(fā)揮的重要作用。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展設(shè)置了3個(gè)指標(biāo)：用“城鄉(xiāng)居民人均收入比”來(lái)反映城鄉(xiāng)居民的富裕程度，用“農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政支出比例”來(lái)反映人民的生活水平，用“農(nóng)民固定資產(chǎn)投資增速”來(lái)反映農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平。

5 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展在無(wú)形中推動(dòng)了中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也推動(dòng)了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷改善，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的多功能性發(fā)揮。怎么樣全面、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的狀況及程度，并且制定可行性政策，是目前最需要解決的問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的探討，為進(jìn)行相關(guān)深入研究提供一個(gè)可供參考和討論的依據(jù)。

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