甘肅省蘭州市榆中縣精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)狀及推進(jìn)措施

徐夢(mèng)飛 陳瑩 林帆

[摘要]2017年，我國(guó)的扶貧工作已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，各地都在加快扶貧進(jìn)程。在對(duì)甘肅省蘭州市榆中縣精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研的基礎(chǔ)上，詳細(xì)分析其脫貧攻堅(jiān)工作情況，并結(jié)合中央扶貧戰(zhàn)略，省委“1+17”方案，縣、鎮(zhèn)、村實(shí)施情況，客觀地總結(jié)當(dāng)?shù)啬壳皫追N有代表性的扶貧工作模式，提出了今后精準(zhǔn)扶貧工作的思路，以期為扶貧戰(zhàn)略模式優(yōu)化提供參考。

[關(guān)鍵詞]精準(zhǔn)扶貧；榆中縣；建議對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F323.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 調(diào)研概況

本次調(diào)研采取實(shí)地觀察法、訪談?wù){(diào)查法、會(huì)議調(diào)查法、問(wèn)卷調(diào)查法、專家調(diào)查法、典型調(diào)查法相結(jié)合的手段，通過(guò)走訪當(dāng)?shù)鼐用?、扶貧辦、相關(guān)企業(yè)，全方位多角度的收集真實(shí)全面的信息。

2 榆中縣精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)狀

國(guó)家實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧”政策以來(lái)，榆中縣全面貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)等重要會(huì)議精神，深入實(shí)施“雙聯(lián)”、 “1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，緊扣省委“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案，結(jié)合全縣狀況，大力推進(jìn)扶貧工作，打造了無(wú)公害蔬菜、畜牧養(yǎng)殖和中藥材等一大批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)發(fā)展?jié)u成體系，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮。但是扶貧工作中也存在一些不足，如貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)不夠完善、扶貧過(guò)程忽略現(xiàn)代化科技融入、土地問(wèn)題制約未來(lái)發(fā)展、部分村莊村容村貌有待改善等。

3 榆中縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的措施

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)

為決勝全面小康之戰(zhàn)，榆中縣采取“網(wǎng)格化布局，層層聯(lián)動(dòng)，級(jí)級(jí)幫扶”。第一，縣委集中力量，抓全縣脫貧工作，充實(shí)攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)干部力量，已形成“全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，一崗雙貢，全力攻堅(jiān)”的工作格局，同時(shí)克服財(cái)政困難，逐年籌措財(cái)政資金用于扶貧工作；第二，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不僅包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更進(jìn)一步包抓小康村，派遣扶貧專干和駐村工作隊(duì)，積極發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題并及時(shí)研究解決，加強(qiáng)與省市縣級(jí)聯(lián)扶部門(mén)的銜接。

3.2 緊盯目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”

榆中縣積極落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”措施，做到對(duì)象精準(zhǔn)，目標(biāo)精準(zhǔn)，內(nèi)容精準(zhǔn)，方式精準(zhǔn)，考評(píng)精準(zhǔn)，保障精準(zhǔn)。旨在準(zhǔn)確認(rèn)定貧困實(shí)際情況，仔細(xì)分析家庭收支，合理核算年度人均純收入基數(shù)，對(duì)照全省脫貧標(biāo)準(zhǔn)確定每個(gè)貧困戶的具體脫貧目標(biāo)。在實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)聯(lián)扶干部與鄉(xiāng)村級(jí)干部對(duì)接，確定鄉(xiāng)、村具體幫扶項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)貧困戶自我脫貧積極性，最大化發(fā)揮扶貧資金作用。在脫貧工作實(shí)施的同時(shí)，對(duì)脫貧村工作完成情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)包抓領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行定期責(zé)任考核，保障縣鄉(xiāng)村三級(jí)各部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用的發(fā)揮。

3.3 立足靶向精準(zhǔn)，實(shí)施“七個(gè)一批”工程

為確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)措施落到實(shí)處，榆中縣開(kāi)展實(shí)施“七個(gè)一批”脫貧工程，即：實(shí)施易地搬遷脫貧一批，旨在舊宅基地復(fù)墾區(qū)生態(tài)恢復(fù)；實(shí)施教育脫貧一批，旨在全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，做到教育免費(fèi)與資助政策覆蓋率達(dá)到100%；實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧一批，旨在大力消除“因病致貧”現(xiàn)象；實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度兜底脫貧一批，旨在將符合最低生活保障條件的困難群眾按照低保審批程序及時(shí)納入低保范圍；發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧一批，旨在利用特色富民產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困村脫貧；引導(dǎo)輸出勞務(wù)脫貧一批，旨在輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力，創(chuàng)勞務(wù)收入；結(jié)合生態(tài)保護(hù)脫貧一批，旨在建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制。

3.4 打好三大戰(zhàn)役，徹底解決面貌貧困問(wèn)題

一是堅(jiān)決打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格按照甘肅省 “六個(gè)精準(zhǔn)”的要求及“七個(gè)一批”的脫貧路徑，夯實(shí)脫貧奔小康的基礎(chǔ)；二是全面打響村容村貌改造戰(zhàn)。榆中縣已爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行貸款資金5.55億元，著力解決114個(gè)貧困村村容村貌差的問(wèn)題；三是全力開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。榆中縣強(qiáng)力推進(jìn)“555”建設(shè)計(jì)劃，建成省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村7個(gè)，環(huán)境整潔村20個(gè)，不斷提高全縣美麗鄉(xiāng)村整體水平。

3.5 全力實(shí)施民生工程，扶貧小康同步推進(jìn)

立足培訓(xùn)提升智力扶貧水平，依托平臺(tái)探索電商扶貧途徑，因地制宜確定光伏扶貧模式，挖掘資源拓展旅游扶貧品牌，加快生態(tài)扶貧步伐。

[參考文獻(xiàn)]

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