新型農(nóng)村建設(shè)背景下我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化及社會秩序探析

譚麗麗

[摘 要]近年來，隨著我國新型農(nóng)村建設(shè)的有序推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整、改革，取得了良好的成就，但是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展也仍遭遇到了發(fā)展中的陣痛。筆者就是基于這樣的新形勢背景和現(xiàn)實(shí)需求之下，從社會學(xué)的角度對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所發(fā)生變化及應(yīng)建立什么樣的社會秩序進(jìn)行探析。

[關(guān)鍵詞]新型農(nóng)村建設(shè);農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);社會秩序

[中圖分類號]D921.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

隨著我國新型農(nóng)村建設(shè)的有序推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整改革的不斷優(yōu)化，取得卓越成效。過程中，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化所引致的社會秩序、社會結(jié)構(gòu)變化，需要我們?nèi)ブ匦聦徱曔@種正在發(fā)生的新變化，對其進(jìn)行準(zhǔn)確定位和把握才能更有效避免發(fā)展中的瓶頸，才能更有效推進(jìn)社會主義新型農(nóng)村目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，社會意識和社會結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映。筆者以期通過分析建國以來，我國不同時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會秩序變化情況進(jìn)行梳理分析，旨在說明兩個(gè)問題：一是土地是農(nóng)村最大的財(cái)產(chǎn)或者說資源;二是生產(chǎn)力或經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變了，與之對應(yīng)的上層建筑或生產(chǎn)關(guān)系也應(yīng)相應(yīng)發(fā)生變化。

1 我國建國以來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷及特點(diǎn)

縱觀歷史的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從不同角度，有不同分類，從內(nèi)容上來看，基本上都可以歸結(jié)為生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、分配機(jī)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)四類;從時(shí)間上主要?jiǎng)澐譃槿齻€(gè)階段，第一階段為建國初期至改革開放（1949年至1978），第二階段為改革開放至（1979年至2009年），第三個(gè)階段為2010年至今。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中最大的支柱就是土地經(jīng)濟(jì)。

1.1 改革開放前30年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)

這一階段從新中國成立到1978年黨的十一屆三中全會召開。這個(gè)時(shí)期鄉(xiāng)村政治運(yùn)行體制實(shí)行黨政合一的人民公社和村大隊(duì)集權(quán)制，經(jīng)濟(jì)上屬于高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。生產(chǎn)資料和勞動產(chǎn)品歸集體所有，生產(chǎn)方式上實(shí)行集體勞動，勞動者對集體具有很大的依附性，實(shí)行高度的公有制。

此時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)模式比較單一，土地的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)都統(tǒng)一由集體支配。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是高度的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，勞動者和勞動資料都受到很大的限制：一是勞動者的勞動歸集體所有，集體再實(shí)行按勞分配，吃大鍋飯，勞動者生產(chǎn)積極性受到挫敗;二是生產(chǎn)工具落后，土地是農(nóng)民唯一謀生手段。

1.2 改革開放后30年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)

這個(gè)階段從1978年黨的十一屆三中全會召開到21世紀(jì)初，中國社會取得了舉世矚目的成就。農(nóng)村政治體制也發(fā)生了變化：由公社大隊(duì)變?yōu)榱舜迕褡灾挝瘑T會。改革以農(nóng)村集體土地承辦經(jīng)營制的確立為起點(diǎn)，解放了阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由集所有權(quán)經(jīng)營權(quán)為一體的集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向了所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的多元經(jīng)濟(jì)。分產(chǎn)到戶，勞動力和勞動資料優(yōu)化整合，最大限度激活了農(nóng)民的勞動和生產(chǎn)積極性。

該時(shí)期經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)是，最初以生產(chǎn)資料集體（主要是土地）公有制為主體、其他生產(chǎn)資料私人所有相并存的混合所有制經(jīng)濟(jì)，在分配上勞動產(chǎn)品在向國家上交部分承包費(fèi)用后，由勞動者自由支配勞動產(chǎn)品，勞動產(chǎn)品可以進(jìn)行自由消費(fèi)和交換。另，耕地的承包經(jīng)營權(quán)為30年，加之到期后可以繼續(xù)承包，土地的所有權(quán)屬于集體所有，農(nóng)民只是享有承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)。這個(gè)階段勞動對于每一個(gè)人來說沒有強(qiáng)制性，只有自發(fā)性和自覺性。屬于個(gè)體經(jīng)濟(jì)，自由經(jīng)營。

1.3 當(dāng)前正在發(fā)生變化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

這個(gè)階段以本世紀(jì)初為分節(jié)點(diǎn)，以2006年取消農(nóng)業(yè)稅為標(biāo)志。國家不但取消農(nóng)業(yè)稅，還實(shí)行種糧補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民種地。該時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特征為，土地承包經(jīng)營權(quán)出現(xiàn)了分解現(xiàn)象，即承包經(jīng)營權(quán)由承包人可以同時(shí)享有承包權(quán)人和享有經(jīng)營權(quán)人的角色。土地，形成了三權(quán)分離的狀態(tài)。土地所有權(quán)為村集體所有，承包權(quán)為村民享有，經(jīng)營權(quán)為實(shí)際經(jīng)營人享有。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化引起的社會秩序問題

馬克思主要原理指出經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑應(yīng)該是相互適應(yīng)的。而當(dāng)今我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化也必然會帶來不少的新變化，以下主要是從社會秩序的層面分析改革變動所帶來的變化：

2.1 第一階段：農(nóng)村社會相對有序但一定程度上以公平和自由為代價(jià)

這個(gè)時(shí)期，實(shí)行人民公社制度。生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，勞動產(chǎn)品實(shí)行配給制，物質(zhì)資源比較貧乏，吃飽穿暖是第一要?jiǎng)?wù)。個(gè)人、家庭生活對集體組織具有很大的依附性。大家都比較遵守社會公德和秩序，鄰里之間的矛盾較好處理，基本上由大隊(duì)進(jìn)行調(diào)解，大家在生產(chǎn)資料上互通有無。任何事物都具有兩面性，雖然這階段的社會秩序有效，但是在公平和自由上受到一定的犧牲。村民往往要無條件服從大隊(duì)的管理和指揮，沒有充分表達(dá)自己意愿的余地。

2.2 第二階段：農(nóng)村社會相對自由但無序凸顯

這個(gè)階段，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系得到了極大解放，隨著家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增大，人們不再像以前那樣依附于集體和他人。處理相鄰生產(chǎn)生活關(guān)系上，人們宗族觀念較薄弱，不再遵從鄉(xiāng)規(guī)民約，自我利益為主。道德和非強(qiáng)制性社會規(guī)則對人們失去了應(yīng)有規(guī)戒作用。

另外，人們對法律雖有一定的芥蒂，但是仍存僥幸心理。個(gè)體經(jīng)濟(jì)地位提高，人們不但淡化了傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約這樣的非強(qiáng)制性社會規(guī)范的作用，也無視法律的存在。傳統(tǒng)社會習(xí)俗的約束力奔潰而法治應(yīng)有的作用沒有建立和發(fā)揮。

2.3 當(dāng)前面臨建立新的農(nóng)村社會新秩序

在經(jīng)歷了第一個(gè)階段的強(qiáng)制管理和第二個(gè)階段的自由發(fā)展之后，當(dāng)下農(nóng)村社會秩序正在發(fā)生變化。實(shí)行集權(quán)性的強(qiáng)制管理和任其自由發(fā)展的社會秩序，都會走向事物的兩個(gè)極端。當(dāng)下農(nóng)村社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系得到了更大的解放和發(fā)展，人們生活水平和物質(zhì)財(cái)富得到了較大提高，私有財(cái)產(chǎn)一定程度聚集，土地雖然是農(nóng)村社會主要的生產(chǎn)資料和資源，但不是唯一。在第二階段基礎(chǔ)上積累起來社會問題多樣，如果再任其發(fā)展，農(nóng)村社會秩序最終將會更加無序。

因此，當(dāng)下農(nóng)村社會亟需建立新的有效的社會管理秩序。使當(dāng)前的農(nóng)村社會既自覺遵循傳統(tǒng)道德禮俗的規(guī)范和約束，又嚴(yán)格遵守法律，知法守法，做到禮法結(jié)合，充分發(fā)揮德禮的教化作用和法律的指引、評價(jià)、預(yù)防、教育和強(qiáng)制作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧相處有序狀態(tài)。

3 農(nóng)村社會秩序重建的幾點(diǎn)思考

如上文所述，自新中國成立后，改革開放30年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，但是傳統(tǒng)的社會秩序也受到了嚴(yán)重沖擊，需要重建和完善。以下是筆者結(jié)合我國實(shí)際情況提出思考。

3.1 建立法治秩序

法治至今仍是最有效的社會治理方式。就當(dāng)下農(nóng)村社會面對的突出問題來說，法治是最有效和首先要考慮的。農(nóng)村社會最突出的問題是人們經(jīng)濟(jì)地位變了，生活更加自由了，但是社會思想沒有變，法紀(jì)觀念淡薄，思想和行為反而變得更加自由和散漫，甚至不羈。當(dāng)然農(nóng)村社會現(xiàn)在法律意識也有一定提高，但不一定是法治意識提高，也不一定是經(jīng)濟(jì)行為和友好行為。面對這些問題和特點(diǎn)，最有效的方式還是實(shí)施法治。一是強(qiáng)化法治宣傳教育，讓法律意識、法治思維和法治方式深入人心，讓人們知道守法受益，違法受損受害。樹立通過法律解決問題的意識。二是剖析發(fā)生在農(nóng)村的法治案例，從正反兩個(gè)方面進(jìn)行分析，然后對村民進(jìn)行類似以案說法式教育，讓其知道遵守法律的益處和違反法律的代價(jià)，同時(shí)也要防止訴權(quán)濫用，濫用訴權(quán)絕對不是法治，也不是經(jīng)濟(jì)。

3.2 重塑道德秩序

社會清明和諧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，人民安居樂業(yè)，相安無事，法治和德治缺一不可。法治和德治，二者在社會秩序形成和培育中，相輔相成。當(dāng)下正處于禮俗受創(chuàng)，法治待興的關(guān)鍵期。若一味強(qiáng)調(diào)法治，而不注重禮法教化，一則人們會處于高度的他律之下，社會關(guān)系會非常緊張，人與人之間會非常冷漠，互相仇恨;二則法治本身的治理能力是有限的，好的社會風(fēng)氣得不到張揚(yáng)，一旦法治稍微出現(xiàn)問題，社會秩序?qū)⑻幱诟叨然靵y狀態(tài)。因此，任何社會，無論法治如何完善，都要重視道德秩序的建立，把道德秩序作為一條最基本的底線，人們只要在道德秩序下活動，基本上就不會觸及法律的紅線，這樣人與人之間的關(guān)系由一條道德底線和一條法律紅線來規(guī)制，人們自然和諧相處，井然有序，其樂融融，相安無事。因此，當(dāng)下應(yīng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，建立新的與之相適應(yīng)的道德秩序，重整農(nóng)村社會風(fēng)貌。

3.3 形成新的農(nóng)村社會秩序

道德是一種無形的力量和看不見的法律。而要使道德更好地發(fā)揮作用，需要把道德的力量有形化為一定的社會規(guī)范。這就是在道德和法律之間再增加一個(gè)新的社會秩序。這個(gè)秩序要注意不能超越法律，也要拋棄傳統(tǒng)道德中與現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)秩序相矛盾和落后的道德因素。新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展了，道德秩序也要隨之變化，不能墨守成規(guī)照抄照搬，但是傳統(tǒng)的優(yōu)秀道德仍要繼承和發(fā)揚(yáng)。

簡言之，生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，當(dāng)下農(nóng)村社會秩序存在的問題，根源就在于當(dāng)下農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)生了一定程度的變化，因此需要與之相適應(yīng)的道德、法律秩序等與之相對應(yīng)。

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