承德市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策

王文合 田春英 蔣瑞萍 盧陽

[摘要]園區(qū)式農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的典型模式，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有典型示范作用。在對承德市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析承德市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中存在的問題，并提出了加快農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的對策。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)園區(qū)；建設(shè)；發(fā)展對策

[中圖分類號]F316.3 [文獻標識碼]A

黨的十九大報告中明確提出了新的發(fā)展理念，其中深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必經(jīng)之路。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅可以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，還能促進農(nóng)民增收，建設(shè)標準化的農(nóng)業(yè)園區(qū)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效載體，是推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要手段。近年來，承德市全面深入地打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，破解“三農(nóng)”問題，各級各部門明確提出科技興農(nóng)戰(zhàn)略，通過新的科技成果引進、示范和應用，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，全市農(nóng)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展的勢頭令人欣喜，面臨的挑戰(zhàn)和困難同樣引人深思，園區(qū)建設(shè)任重而道遠。作者根據(jù)自己多年在基層的工作經(jīng)驗就近年來承德市農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀進行總結(jié)，并針對園區(qū)建設(shè)方面存在的問題進行了分析，同時提出了加快承德市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的有效措施。

1 承德市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及作用

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

承德市近年來積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷擴大園區(qū)的示范帶動作用和聚集效應。目前，全市已有園區(qū)100余個，其中國家級園區(qū)1個、省級園區(qū)11個、市級園區(qū)30個、縣級園區(qū)90個。根據(jù)園區(qū)內(nèi)種植作物種類大致可以分為蔬菜主導型園區(qū)、果樹主導型園區(qū)、食用菌開發(fā)利用型園區(qū)，中草藥園區(qū)等，其中蔬菜主導型園區(qū)居多，占園區(qū)總數(shù)的1/3，在承德市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中起到了示范引領(lǐng)的作用。

1.2 農(nóng)業(yè)園區(qū)的作用

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的作用主要體現(xiàn)在：一是新技術(shù)應用與集成，有助于新成果、新技術(shù)的引進、示范和應用，為新成果的落地生根提供試驗示范基地；二是園區(qū)式發(fā)展能從根本上解決生產(chǎn)投入問題，有利于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益最大化；三是實現(xiàn)了集約化生產(chǎn)方式，提高了生產(chǎn)力水平，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型；四是與科研院所合作，為科研人員提供科研平臺，促進科技成果的運用，帶動了面上農(nóng)業(yè)科技成果的推廣；五是作為新型職業(yè)農(nóng)民培訓基地，為更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供學習機會，目前，我市農(nóng)廣校系統(tǒng)在較有影響力的園區(qū)均建立了培訓基地，并開展了相應的培訓，效果極佳。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中存在的問題

2.1 園區(qū)建設(shè)規(guī)劃不合理

園區(qū)建設(shè)之前應當圍繞一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品的全縣整體規(guī)劃進行。在園區(qū)興建之初，在布局上存在著隨意性，缺乏足夠的整體規(guī)劃，好在目前我市農(nóng)牧系統(tǒng)已著手現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃工作，通過創(chuàng)建省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，爭列國家級示范園區(qū)等項目的開展，不斷完善園區(qū)建設(shè)的同時，鼓勵已有園區(qū)與中國農(nóng)大、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計院進行接觸，著手制定科學、長遠的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

2.2 資金投入不足

資金投入不足是多數(shù)園區(qū)建設(shè)的突出問題，園區(qū)建設(shè)資金鏈斷裂情況時有發(fā)生。各級政府雖然大力提倡建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，對農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)支持卻表現(xiàn)出力不從心，資金投入有限，且金融支持機制尚未形成，影響園區(qū)建設(shè)進度。目前大型農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)多是依靠農(nóng)業(yè)開發(fā)等重大項目資金建設(shè)，或是依靠投資人個人投資建成，往往形成建設(shè)資金不足或后期生產(chǎn)管理費用短缺，資金鏈斷裂，陷入生產(chǎn)無法進行的困難境地。因此應當強化政府的引導作用，整合企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)民個體資金，投入到園區(qū)建設(shè)生產(chǎn)中去，鼓勵農(nóng)民以土地入股的形式參與園區(qū)建設(shè)。

2.3 產(chǎn)業(yè)定位不明晰，特色與優(yōu)勢未能凸顯

園區(qū)建設(shè)參差不齊，只有個別園區(qū)具備較高的產(chǎn)品定位和市場定位，具備冷鏈倉儲和產(chǎn)品初加工能力。多數(shù)園區(qū)只是建有幾十棟溫室就稱之為園區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及生產(chǎn)管理技術(shù)等方面都較為欠缺，受多重因素疊加影響，特色與優(yōu)勢還不突出，基本處于單打獨斗、相互競爭的局面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有的過程專業(yè)化、產(chǎn)品專業(yè)化、地區(qū)專業(yè)化、顧客專業(yè)化的基本特征尚未顯現(xiàn)。

2.4 園區(qū)經(jīng)營管理水平有待提高

企業(yè)管理的執(zhí)行力較差，制度不完善，管理體制不健全。絕大多數(shù)園區(qū)的決策者都是外行人，既不懂生產(chǎn)又不懂農(nóng)業(yè)經(jīng)營，造成園區(qū)效益不佳，有些園區(qū)甚至一度虧損。

2.5 園區(qū)技術(shù)管理水平不高

多數(shù)園區(qū)的技術(shù)管理水平不高，管理較粗放，技術(shù)力量明顯不足，且所謂的技術(shù)員多是農(nóng)村土把式，對前沿技術(shù)的認知能力和運用能力還存在一定差距，在很大程度上造成了生產(chǎn)水平落后等問題。

3 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的發(fā)展對策

3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，做好頂層設(shè)計

依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況和生態(tài)條件，以及京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中把我市定位在生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)的總體要求，在國道及城際高速公路沿線規(guī)劃設(shè)計設(shè)施蔬菜、花卉、果品、食用菌產(chǎn)業(yè)帶，在相應產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)規(guī)劃建設(shè)與之相應的園區(qū)，通過項目的整合，實現(xiàn)資金的整合，用項目資金撬動社會資本的注入，解決園區(qū)建設(shè)資金不足問題。通過持續(xù)用力，使園區(qū)布局合理，功能完備，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2 樹立標桿企業(yè)

以豐寧九龍松現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、寬城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、興隆霧靈山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、雙灤三楊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、平泉楊樹嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、營子怡達現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等6個園區(qū)的為標桿，通過政府扶持、重點幫扶，先期樹立幾個有影響力的園區(qū)，利用其市場認知度和品牌效應帶動周圍園區(qū)和農(nóng)戶發(fā)展。

3.3 轉(zhuǎn)變種植模式

生產(chǎn)中種植業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，利潤被壓縮的很低，如何在此背景下獲取相對多的利潤是當前種植農(nóng)戶與企業(yè)急需解決的問題。所以要在園區(qū)管理中引入“精準農(nóng)業(yè)”概念，即根據(jù)設(shè)施結(jié)構(gòu)類型、土壤結(jié)構(gòu)、作物種類，確定栽培模式、制定種植計劃和田間管理方案，即一方面查清田塊內(nèi)部的土壤性狀與生產(chǎn)力空間變異，另一方面確定農(nóng)作物的生產(chǎn)目標，進行“系統(tǒng)診斷、優(yōu)化配方、智能調(diào)控、科學管理”，調(diào)動土壤生產(chǎn)力，同時找準市場定位，以最少的或最節(jié)省的投入達到同等收入或更高的收入，并改善環(huán)境，高效地利用各類農(nóng)業(yè)資源，取得經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的雙豐收。

3.4 探索園區(qū)標準化生產(chǎn)模式

一是生產(chǎn)科學化，包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個環(huán)節(jié)，都要講究科學；二是種苗繁育工廠化、本地化，種苗繁育要接地氣，針對當?shù)貧夂蚺c地質(zhì)條件面向全球引進高經(jīng)濟價值種苗，并運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)進行適應性改良、工廠化培育；三是土地集約化，土地分散經(jīng)營難以形成規(guī)模效益，對市場的參與程度低，抵御自然災害能力弱，更無法進行技術(shù)創(chuàng)新，已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙；四是農(nóng)民職業(yè)化，要全面更新農(nóng)民所掌握的專業(yè)知識和生產(chǎn)技能，通過舉辦農(nóng)業(yè)科技培訓、新型職業(yè)農(nóng)民培育、專題講座及短期進修等多種形式，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，通過考試，取得證書，才能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和有資格得到政府的資金補貼，以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要；五是產(chǎn)品品牌化，參照“圍場馬鈴薯”、“平泉食用菌”等產(chǎn)品的運營模式，實現(xiàn)產(chǎn)品品牌化，擴大產(chǎn)品的市場影響力；六是營銷市場化，打破傳統(tǒng)代理商產(chǎn)地異價直購，利用電子商務、產(chǎn)銷合作社、產(chǎn)業(yè)結(jié)盟等多渠道方式，打開各行業(yè)批發(fā)市場及終端市場，結(jié)合冷凍倉儲、遠程物流，降低損耗成本，擴大市場輻射直徑，爭取外銷貿(mào)易訂單，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售利潤，最終達到農(nóng)民能夠致富的成果；六是管理企業(yè)化，引進國外先進的農(nóng)場經(jīng)營管理理念，結(jié)合當?shù)厝宋摹?資源及價值觀，把農(nóng)場企業(yè)化經(jīng)營，以明確的規(guī)章制度 對預算成本收益做有效掌控，建立營銷、生產(chǎn)、研發(fā)等分工明確的專職專責部門，以提高企業(yè)競爭力，創(chuàng)造最大經(jīng)濟效益為最終目的。

3.5 與高校建立校企聯(lián)合模式

各級部門應該捕捉機遇加大與中國農(nóng)業(yè)大學、河北農(nóng)業(yè)大學、農(nóng)科院等各大科研院所建立長期穩(wěn)定的合作力度，在園區(qū)建設(shè)中可進一步深化合作內(nèi)容，促進政產(chǎn)學研深度發(fā)展。鼓勵園區(qū)建設(shè)與學校學生實訓基地建設(shè)相結(jié)合，園區(qū)為學生提供實訓場所，通過與高校合作建立校企聯(lián)合企業(yè)，提高園區(qū)管理與技術(shù)水平，減少勞動力成本支出，同時也可為企業(yè)發(fā)展儲備更多的人才。

3.6 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)一定要與信息化技術(shù)相融合

大力推廣傳感技術(shù)與信息技術(shù)有機融合的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，遠程控制與監(jiān)管的融合，自動控制與信息技術(shù)的融合等，使其技術(shù)手段更多的體現(xiàn)現(xiàn)代元素。

[參考文獻]

[1] 吳亞榮，邱明強，王成兵.關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008（20）：329-332.

[2] 崔巖.對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的幾點思考[J].山東紡織經(jīng)濟，2014（2）：47-78。

[3] 徐勝，姜衛(wèi)兵，翁忙玲，等.江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學，2010（3）：465-467。